Решение № 2-1355/2017 2-1355/2017~М-975/2017 М-975/2017 от 10 мая 2017 г. по делу № 2-1355/2017

Дело № 2-1355/2017 г.


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

11 мая 2017 года Правобережный районный суд г. Липецка в составе:

председательствующего судьи Дорыдановой И.В.,

при секретаре Ермоловой Е.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Липецке гражданское дело по иску ФИО1 ФИО7 к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в городе Липецке Липецкой области о признании права на досрочную страховую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с исковыми требованиями к ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Липецке Липецкой области о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности. В обоснование требований ссылалась на то, что она 25.01.2017 г. обратилась в ГУ УПФР в г. Липецке Липецкой области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии, так как на тот момент ее педагогический стаж составил более 25 лет. Однако решением комиссии ей было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости. В педагогический стаж не были зачтены периоды нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства с 19.2.1996 г. по 07.03.1996 г., с 12.03.2001 г. по 30.03.2001 г., с 1.04.2001 г. по 18.04.2001 г., с 25.03.2004 г. по 26.03.2004 г., с 23.05.2005 г. по 24.05.2005 г., с 22.05.2006 г. по 23.05.2006 г., с 19.06.2007 г. по 20.06.2007 г., с 28.08.2012 г. по 30.08.2012 г., с 15.10.2012 г. по 26.10.2012 г., с 19.06.2014 г. по 20.06.2014 г., с 06.10.2014 г. по 17.10.2014 г., с 05.05.2016 г. по 05.05.2016 г. С указанным решением она не согласна. На курсы повышения квалификации она направлялась работодателем с сохранением заработной платы, из которой выплачивались страховые взносы. Просила признать за ней право на страховую пенсию по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», включив в специальный стаж периоды нахождения на курсах повышения квалификации. Просила обязать ответчика назначить ей досрочную страховую пенсию в связи с осуществлением педагогической деятельности с 25.01.2017 г.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержала, при этом ссылалась на доводы, изложенные в исковом заявлении. Объяснила, что повышение квалификации является обязанностью педагогов, непосредственно связанных с их трудовой деятельностью. На период нахождения педагогов на курсах повышения квалификации и учебных отпусках за ними сохраняется средняя заработная плата и оплачиваются страховые взносы в пенсионный фонд РФ. Просила требования удовлетворить.

Представитель ответчика ГУ Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Липецке Липецкой области по доверенности ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признал. Объяснил, что для назначения истцу досрочно страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности недостаточно требуемого стажа, имеется стаж 24 года 09 месяцев 16 дней. Периоды прохождения курсов повышения квалификации с отрывом от производства не могут быть включены в специальный стаж в связи с педагогической деятельностью в соответствии с п. 4 Постановления Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516. Просил в удовлетворении требований отказать.

Выслушав истца ФИО1, представителя ответчика по доверенности ФИО2, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о том, что заявленные истцом исковые требования являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Право на получение пенсии является конституционным правом.

Статья 19 Конституции РФ устанавливает равенство всех перед законом. Государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от каких-либо обстоятельств.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Пенсионным законодательством Российской Федерации установлена прямая зависимость права гражданина на пенсию от его трудовой и иной деятельности. Основанием для пенсионного обеспечения отдельных категорий трудящихся является длительное выполнение определенной профессиональной деятельности.

В соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях»: страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, не зависимо от возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях»).

Частями 3, 4 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» установлено: периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В случае изменения организационно-правовой формы и (или) наименований учреждений (организаций), предусмотренных пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, при сохранении в них прежнего характера профессиональной деятельности тождественность профессиональной деятельности, выполняемой после изменения организационно-правовой формы и (или) наименования соответствующего учреждения (организации), профессиональной деятельности, выполнявшейся до такого изменения, устанавливается в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

В соответствии с п. 5 ч. 5 ст. 47 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" педагогические работники имеют право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Из трудовой книжки истца ФИО1 следует, что она 24.03.1983 г. принята на работу в <данные изъяты> завод в отдел автоматизированной системы управления электромехаником по ремонту и обслуживанию счетно-вычислительных машин сектора техобслуживания; 01.12.1985 г. переведена оператором электро-вычислительных машин ЛПЦ-3, была уволена 06.01.1988 г. В период с 22.01.1988 г. по 28.02.1988 г. работала в <данные изъяты> комбинате уборщицей служебных помещений в детском саду №; с 01.03.1988 г. по 21.01.1992 г. работала няней ясельной группы детского сада №. ДД.ММ.ГГГГ принята на работу воспитателем в детский сад № на время декретного отпуска основного работника, 10.09.1993 г. переведена постоянно воспитателем, в данном учреждении и данной должности работает до настоящего времени.

Из материалов пенсионного дела следует, что 2.01.2017 г. истец ФИО1, полагая, что выработала необходимый стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, обратилась в ГУ УПФР в г. Липецке с заявлением о назначении пенсии.

Решением от 17.03.2017 г. № 968 Государственного Учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации ФР в г. Липецке ФИО1 было отказано в назначении пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях». Ответчик указал, что на момент обращения с заявлением у истца не имелся требуемый стаж 25 лет, имелся специальный педагогический стаж 24 года 09 месяцев 16 дней.

Из решения об отказе в досрочном назначении пенсии следует, что в специальный стаж работы истца не включены периоды курсов с отрывом от производства с 19.02.1996 г. по 07.03.1996 г., с 17.04.2001 г. по 18.04.2001 г., с 10.03.2004 г. по 30.03.2004 г., с 23.05.2005 г. по 24.05.2005 г., с 22.05.2006 г. по 23.05.2006 г., с 19.06.2007 г. по 20.06.2007 г., с 29.08.2012 г. по 30.08.2012 г., с 15.10.2012 г. по 26.10.2012 г., с 19.06.2014 г. по 20.06.2014 г., с 06.10.2014 г. по 17.10.2014 г., с 05.05.2016 г. по 05.05.2016 г. При этом ответчик ссылался на то, что данные периоды не могут быть включены в специальный стаж в связи с педагогической деятельностью в соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы…, утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516.

Проанализировав доводы сторон и представленные доказательства, суд находит подлежащими удовлетворению требования ФИО1 о включении в ее специальный педагогический стаж, учитываемый при назначении пенсии в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях», периоды прохождения курсов повышения квалификации с отрывом от производства с 19.02.1996 г. по 07.03.1996 г., с 12.03.2001 г. по 30.03.2001 г., с 17.04.2001 г. по 18.04.2001 г., с 25.03.2004 г. по 26.03.2004 г., с 23.05.2005 г. по 24.05.2005 г., с 22.05.2006 г. по 23.05.2006 г., с 19.06.2007 г. по 20.06.2007 г., с 29.08.2012 г. по 30.08.2012 г., с 15.10.2012 г. по 26.10.2012 г., с 19.06.2014 г. по 20.06.2014 г., с 06.10.2014 г. по 17.10.2014 г., с 05.05.2016 г. по 05.05.2016 г.

Исключая указанные выше периоды из специального стажа истицы, ответчик ссылался на п. 4 «Правил исчисления периодов работы…», утвержденных Постановлением Правительства РФ № 516 от 11.07.2002 года. Ответчик полагает, что данным постановлением предусмотрено включение в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, только периодов работы. Среди иных периодов, не относящихся к непосредственному выполнению трудовых обязанностей (например: ежегодные очередной и дополнительный оплачиваемые отпуска; период временной нетрудоспособности; период начального профессионального обучения или переобучения (без отрыва от работы) на рабочих местах в соответствии с ученическим договором), «курсы повышения квалификации с отрывом от выполнения должностных обязанностей», не поименованы.

Суд данные доводы ответчика полагает несостоятельными, поскольку названное Постановление Правительства, включая Правила (применение которых при досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» установлено постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 года № 665) не содержит норм, равно как и иные акты действующего законодательства Российской Федерации в области пенсионного обеспечения граждан, препятствующих включению периодов обучения на курсах повышения квалификации в специальный трудовой стаж.

В соответствии с пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27, 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Статьей 197 Трудового кодекса РФ предусмотрено право работников на подготовку и дополнительное профессиональное образование.

Истец ФИО1 в подтверждение своих доводов о том, что на курсы повышения квалификации она направлялась своим работодателем с сохранением средней заработной платы, представила суду:

- справку МДОУ детский сад комбинированного вида № г. Липецка от 22.09.2016 г. № 74, согласно которой ФИО1 направлялась на курсы с отрывом от производства с 19.02.1996 г. по 07.03.1996 г., с 17.04.2001 г. по 18.04.2001 г., с 10.06.2004 г. по 30.03.2004 г., с 23.05.2005 г. по 24.05.2005 г., с 22.05.2006 г. по 23.05.2006 г.. с 19.06.2007 г. по 20.06.2007 г., с 15.10.2012 г. по 26.10.2012 г., с 19.06.2014 г. по 20.06.2014 г., с 06.10.2014 г. по 17.10.2014 г., с 05.05.2016 г. по 05.05.2016 г.;

- приказ от 22.02.1996 г. № 328, согласно которому ФИО1 направлена на курсы повышения квалификации с 19.02.1996 г. по 07.03.1996 г. на базе ИУУ;

- приказ № 12 от 16.03.2001 г., согласно которому ФИО1 направлена на курсы повышения квалификации с 12.03.2001 г. по 30.03.2001 г.;

- приказ № 20 от 18.04.2001 г., согласно которому ФИО1 направлена на семинар с 17.04.2001 г. по 18.04.2001 г.;

- приказ № 4/2 от 15.03.2004 г., согласно которому ФИО1 направлена на семинар с 25.03.2004 г. по 26.03.2004 г.;

- приказ № 8/4 от 17.05.2005 г., согласно которого ФИО1 направлена на семинар с 23.05.2005 г. по 24.05.2005 г.;

- приказ № 4/1 от 18.05.2006 г., согласно которому ФИО1 направлена на семинар в период с 22.05.2006 г. по 23.05.2006 г.;

- приказ № 16 от 15.06.2007 г., согласно которого ФИО1 направлена на семинар с 19.06.2007 г. по 20.06.2007 г.;

- приказ № 90 от 16.09.2012 г., согласно которому ФИО1 направлена на семинар с 29.08.2012 г. по 30..08.2012 г. с сохранением заработной платы;

- приказ № 100 от 19.12.2012 г., согласно которому ФИО1 направлена на курсы повышения квалификации воспитателей в ЛИРО с 15.10.2012 г. по 26.10.2012 г.;

- приказ № 51 от 17.06.2014 г., согласно которму ФИО1 направлена на семинар с 19.06.2014 г. по 20.06.2014 г.;

- приказ № 93 от 15.10.2014 г.. согласно которому ФИО1 направлена на курсы повышения квалификации с 06.10.2014 г. по 17.10.2014 г. с сохранением заработной платы;

- приказ № 29 от 18.05.2016 г., согласно которому ФИО1 направлена на краткосрочную учебу с сохранением заработной платы 05.05.2016 г.;

- копия удостоверения, согласно которому ФИО1 с 19.02.1996 г. по 07.03.1996 г. повышала свою квалификацию по теории дошкольного воспитания;

- справку ГАУ ДПО <данные изъяты>» от 10.04.2014 г. № 15, из которой следует, что ФИО1 обучалась на курсах повышения воспитателей ДОУ г. Липецка по программе: «Детство» с 12.03.2001 г. по 30.03.2001 г. на базе Липецкого института усовершенствования учителей;

- удостоверение о повышении квалификации от 17.10.2014 г., согласно которому ФИО1 прошла повышение квалификации в ГАУППО ЛО «Институт развития образования» в период с 06.10.2014 г. по 17.10.2014 г. по дополнительной профессиональной программе «Новые подходы к развитию личности ребенка в условиях государственно-общественного управления образованием в соответствии с ФГОС дошкольного образования»;

- справку, выданную МБДО № г. Липецка 29.03.2017 г. №, из которой следует, что ФИО1 направлялась работодателем на курсы повышения квалификации с сохранением заработной платы с 19.02.1996 г. по 07.03.1996 г., с 12.03.2001 г. по 30.03.2001 г., с 17.04.2001 г. по 18.04.2001 г., с 25.03.2004 г. по 26.03.2004 г., с 23.05.2005 г. по 24.05.2005 г., с 22.05.2006 г. по 23.05.2006 г., с 19.06.2007 г. по 20.06.2007 г., с 29.08.2012 г. по 30.08.2012 г., с 15.10.2012 г. по 26.10.2012 г., с 19.06.2014 г. по 20.06.2014 г., с 06.10.2014 г. по 17.10.2014 г., с 05.05.2016 г. по 05.05.2016 г.

В соответствии со ст. 187 ТК РФ при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Суд учитывает, что для отдельных категорий работников, в том числе педагогических работников, в силу специальных нормативных актов действующего законодательства, повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы. В связи с этим истец ФИО1 была обязана повышать свои профессиональные знания, что имело место путем направления ее на курсы повышения квалификации.

Целью повышения квалификации является обновление теоретических и практических знаний в соответствии с постоянно повышающимися требованиями, повышение квалификации производится по мере необходимости и периодичность устанавливается работодателем.

При таких обстоятельствах периоды нахождения истца ФИО1 на курсах повышения квалификации с отрывом от производства с 19.02.1996 г. по 07.03.1996 г., с 12.03.2001 г. по 30.03.2001 г., с 17.04.2001 г. по 18.04.2001 г., с 25.03.2004 г. по 26.03.2004 г., с 23.05.2005 г. по 24.05.2005 г., с 22.05.2006 г. по 23.05.2006 г., с 19.06.2007 г. по 20.06.2007 г., с 29.08.2012 г. по 30.08.2012 г., с 15.10.2012 г. по 26.10.2012 г., с 19.06.2014 г. по 20.06.2014 г., с 06.10.2014 г. по 17.10.2014 г., с 05.05.2016 г. по 05.05.2016 г. подлежат включению в его специальный стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, как период непосредственной трудовой деятельности.

В соответствии с п.1 ст. 22 Федерального закона № 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

ФИО1 обратилась в ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Липецке Липецкой области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения 25.01.2017 г. С учетом включения в специальный стаж работы истца периодов нахождения на курсах повышения квалификации на момент обращения истца ФИО1 с заявлением о назначении страховой пенсии ее специальный стаж составлял более 25 лет, что дает ей право на досрочную трудовую пенсию в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях». При указанных обстоятельствах у суда имеются основания для удовлетворения заявленных исковых требований.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Признать за ФИО1 ФИО7 право на досрочную страховую пенсию в связи с педагогической деятельностью в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального Закона № 400-Фз от 28.12.2013 г. «О страховых пенсиях».

Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в городе Липецке Липецкой области назначить ФИО1 ФИО7 с 25.01.2017 г. (момента обращения с заявлением о назначении пенсии) досрочную страховую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью, включив в специальный стаж периоды нахождения на курсах с отрывом от производства: с 19.02.1996 г. по 07.03.1996 г., с 12.03.2001 г. по 30.03.2001 г., с 17.04.2001 г. по 18.04.2001 г., с 25.03.2004 г. по 26.03.2004 г., с 23.05.2005 г. по 24.05.2005 г., с 22.05.2006 г. по 23.05.2006 г., с 19.06.2007 г. по 20.06.2007 г., с 29.08.2012 г. по 30.08.2012 г., с 15.10.2012 г. по 26.10.2012 г., 19.06.2014 г. по 20.06.2014 г., с 06.10.2014 г. по 17.10.2014 г., с 05.05.2016 г. по 05.05.2016 г.

Решение может быть обжаловано в Липецкий областной суд через Правобережный районный суд гор. Липецка в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы.

Председательствующий (подпись) И.В. Дорыданова

Решение в окончательной форме принято 16.05.2017 г.