Постановление № 5-23/2024 от 8 сентября 2024 г. по делу № 5-23/2024

Дело № 5-23/2024

УИД: 24RS0044-01-2024-000924-52


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г.Заозерный 09 сентября 2024 года

Судья Рыбинского районного суда Красноярского края Песегова Т.В. (663960,Красноярский край, г.Заозерный, ул.40 лет Октября, д.44, кабинет № 7),

с участием лица, привлекаемого к административной ответственности должностного лица - главного редактора КГАУ «Редакция газеты «Голос времени» ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.2.1 ст. 13.15 КоАП РФ, в отношении:

ФИО2, родившейся 04.061989 года в <адрес> Рыбинского <адрес>, имеющей гражданство РФ, двоих малолетних детей, замужней, с высшим образованием, работающей главным редактором КГАУ «Редакция газеты «Голос времени», зарегистрированной и проживающей по адресу: <адрес>, паспорт <...>, выдан Отделением ОУФМС России по <адрес> в <адрес> и Рыбинском <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, код подразделения 240-040,

к административной ответственности за однородные правонарушения не привлекавшейся,

УСТАНОВИЛ:

Енисейским управлением Роскомнадзора в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проведено внеплановое мероприятие систематического наблюдения в отношении сетевого издания «Официальный сайт газеты «Голос времени». В результате анализа редакционного материала «Подвиг крепости Осовец», опубликованного ДД.ММ.ГГГГ сетевым издание «Официальный сайт газеты «Голос времени» (свидетельство о регистрации серии ЭЛ № ФС 77 – 69093 от ДД.ММ.ГГГГ) по сетевому адресу http://x№--blabhapojjdbxk.x№--plai/stati/podvig-kreposti-osovecz-4 в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», доступ к которому осуществлен ДД.ММ.ГГГГ, выявлены признаки злоупотребления свободой массовой информации: распространение информации об иностранном агенте без указания на статус иностранного агента, а именно указано: «ФИО1, Ведущий специалист научного отдела Российского военно-исторического общества». В соответствии с данными реестра иностранных агентов, размещенного на официальном сайте Министерства юстиции Российской Федерации по адресу в сети «Интернет» : https://mi№just.gov.ru/uploaded/files/reestr-i№ostra№№yih-age№tov-16082024.pdf, ФИО1 включен в реестр иностранных агентов (пункт 822, дата включения в список ДД.ММ.ГГГГ).

Представитель Енисейского управления Роскомнадзора, надлежаще и своевременно извещенный о дате, месте и времени судебного заседания, в суд не явился, представив ходатайство о рассмотрении дела в свое отсутствие и возражав против признания административного правонарушения малозначительным.

В судебном заседании главный редактор КГАУ «Редакция газеты «Голос времени» ФИО2 пояснила, что факт совершения административного правонарушения признает, в настоящее время на сайте внесено указание на то, что ФИО1 включен в реестр иностранных агентов.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно абзацу 9 статьи 4 Закона Российской Федерации от 27 декабря 1991 года № 2124-1 «О средствах массовой информации» запрещается распространение в средствах массовой информации и в сообщениях и материалах средств массовой информации в информационно-телекоммуникационных сетях информации о некоммерческой организации, включенной в реестр некоммерческих организаций, выполняющих функции иностранного агента, об общественном объединении, включенном в реестр незарегистрированных общественных объединений, выполняющих функции иностранного агента, о физическом лице, включенном в список физических лиц, выполняющих функции иностранного агента (за исключением информации, размещаемой в единых государственных реестрах и государственных информационных системах, предусмотренных законодательством Российской Федерации), а также материалов, созданных такими некоммерческой организацией, общественным объединением, физическим лицом, без указания на то, что некоммерческая организация, незарегистрированное общественное объединение или физическое лицо выполняет функции иностранного агента.

В силу части 2.1 статьи 13.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях распространение в средствах массовой информации и в сообщениях и материалах средств массовой информации в информационно-телекоммуникационных сетях информации об иностранных агентах (за исключением информации, размещаемой в единых государственных реестрах и государственных информационных системах, предусмотренных законодательством Российской Федерации) либо производимых ими материалов без указания на статус иностранного агента, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей с конфискацией предмета административного правонарушения либо без таковой; на должностных лиц - от четырех тысяч до пяти тысяч рублей с конфискацией предмета административного правонарушения либо без таковой; на юридических лиц - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей с конфискацией предмета административного правонарушения либо без таковой.

Согласно ст.2 Закона Российской Федерации от 27 декабря 1991 года № 2124-1 «О средствах массовой информации» под редакцией средства массовой информации понимается организация, учреждение, предприятие либо гражданин, объединение граждан, осуществляющие производство и выпуск средства массовой информации; под главным редактором понимается лицо, возглавляющее редакцию (независимо от наименования должности) и принимающее окончательные решения в отношении производства и выпуска средства массовой информации.

В соответствии с абз.6,7 ст.2 Закона Российской Федерации от 27 декабря 1991 года № 2124-1 «О средствах массовой информации» под продукцией средства массовой информации понимается тираж или часть тиража отдельного номера периодического печатного издания, отдельный выпуск телеканала, радиоканала, радиопрограммы, телепрограммы, кинохроникальной программы, тираж или часть тиража аудио- или видеозаписи программы, отдельный выпуск либо обновление сетевого издания, отдельный выпуск иного средства массовой информации; под распространением продукции средства массовой информации понимаются продажа, подписка, доставка, раздача периодического печатного издания, аудио- или видеозаписи программы, вещание телеканала, радиоканала (телевизионное вещание, радиовещание), вещание телепрограммы, радиопрограммы в составе соответственно телеканала, радиоканала, демонстрация кинохроникальной программы, предоставление доступа к сетевому изданию, иные способы распространения.

Статьей 56 вышеуказанного Закона, установлено, что учредители, издатели, редакции, должностные лица несут ответственность за нарушения законодательства Российской Федерации о средствах массовой информации.

Согласно абз.1,5 ст.19 Закона Российской Федерации от 27 декабря 1991 года № 2124-1 «О средствах массовой информации», редакция осуществляет свою деятельность на основе профессиональной самостоятельности.

В соответствии со ст.26 вышеуказанного Закона, распространение продукции средства массовой информации допускается только после того, как главным редактором дано разрешение на выход в свет (в эфир).

Согласно п.1.2 и п.1.3 Устава редакции массовой информации «Официальный сайт газеты «Голос времени», учредителем СМИ «Официальный сайт газеты «Голос времени» является КГАУ «Редакция газеты «Голос времени». Редакция СМИ «Официальный сайт газеты «Голос времени» не является юридическим лицом. Редакция СМИ является структурным подразделением Учредителя и осуществляет деятельность в рамках исполнения уставных задач Учредителя.

Как установлено в судебном заседании, Енисейским управлением Роскомнадзора в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проведено внеплановое мероприятие систематического наблюдения в отношении сетевого издания «Официальный сайт газеты «Голос времени», в результате анализа редакционного материала «Подвиг крепости Осовец», опубликованного ДД.ММ.ГГГГ сетевым издание «Официальный сайт газеты «Голос времени» (свидетельство о регистрации серии ЭЛ № ФС 77 – 69093 от ДД.ММ.ГГГГ) по сетевому адресу http://x№--blabhapojjdbxk.x№--plai/stati/podvig-kreposti-osovecz-4 в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», доступ к которому осуществлен ДД.ММ.ГГГГ, выявлены признаки злоупотребления свободой массовой информации,: распространение информации об иностранном агенте без указания на статус иностранного агента, а именно указано: «ФИО1, Ведущий специалист научного отдела Российского военно-исторического общества». В соответствии с данными реестра иностранных агентов, размещенного на официальном сайте Министерства юстиции Российской Федерации по адресу в сети «Интернет» : https://mi№just.gov.ru/uploaded/files/reestr-i№ostra№№yih-age№tov-16082024.pdf, ФИО1 включен в реестр иностранных агентов (пункт 822, дата включения в список ДД.ММ.ГГГГ).

Вина должностного лица – главного редактора КГАУ «Редакция газеты «Голос времени» ФИО2 в совершении инкриминируемого административного правонарушения подтверждается:

-протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.<данные изъяты>);

-докладной запиской №-дн от ДД.ММ.ГГГГ о проведении внепланового мероприятия контроля в отношении сетевого издания «Официальный сайт газеты «Голос времени» (л.д.<данные изъяты>);

-актом № от ДД.ММ.ГГГГ изготовления скриншотов web-страниц сетевого издания «Официальный сайт газеты «Голос времени»; скриншотами (л.д.<данные изъяты>);

-заданием № МК-74/24 от ДД.ММ.ГГГГ о проведении внепланового систематического наблюдения в отношении сетевого издания «Официальный сайт газеты «Голос времени» (л.д<данные изъяты>);

-докладной запиской №-дн от ДД.ММ.ГГГГ о результатах проведения систематического наблюдения в отношении сетевого издания «Официальный сайт газеты «Голос времени» (л.д.<данные изъяты>);

-актом № от ДД.ММ.ГГГГ изготовления скриншотов web-страниц сетевого издания «Официальный сайт газеты «Голос времени»; скриншотами (л.д.<данные изъяты>);

-актом № от ДД.ММ.ГГГГ изготовления скриншотов web-страниц интернет-ресурса «Министерство юстиции Российской Федерации»; скриншотами (л.д.<данные изъяты>).

Вышеуказанные доказательства отвечают требованиям допустимости, имеют отношение к предмету доказывания, составлены с соблюдением требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Суд находит вину должностного лица – главного редактора КГАУ «Редакция газеты «Голос времени» ФИО2 в совершении инкриминируемого ей правонарушения доказанной совокупностью добытых по делу доказательств, и квалифицирует действия юридического лица по ч.2.1 ст.13.15 КоАП РФ– распространение в средствах массовой информации и материалах средств массовой информации в информационно-телекоммуникационных сетях информации об иностранных агентах без указания на статус иностранного агента.

Смягчающими административную ответственность обстоятельствами должностного лица – главного редактора КГАУ «Редакция газеты «Голос времени» ФИО2 в соответствии со ст.4.2 КоАП РФ, суд признает полное признание вины, совершение впервые данного административного правонарушения, наличие малолетних детей.

Отягчающих обстоятельств, предусмотренных ст.4.3 КоАП РФ, судом не установлено.

При определении вида и размера наказания, учитывая характер совершенного административного правонарушения, наличие смягчающих и отсутствие отягчающих обстоятельств, суд считает необходимым назначить должностному лица – главному редактору КГАУ «Редакция газеты «Голос времени» ФИО2 наказание в виде административного штрафа в пределах, установленных санкцией ч.2.1 ст.13.15 КоАП РФ без конфискации предмета административного правонарушения.

Оснований для освобождения должностного лица – главного редактора КГАУ «Редакция газеты «Голос времени» ФИО2 от административной ответственности не имеется.

Также отсутствуют основания для признания правонарушения малозначительным.

В соответствии с постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 17.01.2013 №1-П освобождение от административной ответственности путем признания правонарушения малозначительным во всех случаях, когда правоприменительный орган на основе установленных по делу обстоятельств приходит к выводу о несоразмерности наказания, предусмотренного конкретной статьей Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, характеру административного правонарушения, противоречило бы вытекающему из принципа справедливости принципу неотвратимости ответственности, а также целям административного наказания и не обеспечивало бы решение конституционно значимых задач законодательства об административных правонарушениях (статья 1.2 КоАП РФ).

Оснований для применения положений ст. 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не имеется в силу прямого запрета, предусмотренного ч. 2 ст. 4.1.1 названного Кодекса.

Каких-либо исключительных обстоятельств, с учетом которых могут быть применены положения ст. 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях об освобождении ФИО2 от наказания в связи с малозначительностью правонарушений, не установлено. Характер совершенного правонарушения и объект посягательства не позволяют отнести деяния к категории малозначительных, в том числе с учетом разъяснений, содержащихся в п. 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03. 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях».

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.29.9-29.11 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать должностное лицо – главного редактора Краевого Государственного Автономного Учреждения «Редакция газеты «Голос Времени»

ФИО2, родившуюся ДД.ММ.ГГГГ года в <адрес>, паспорт <...>, выдан Отделением ОУФМС России по <адрес> в <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, код подразделения №,

виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2.1 ст.13.15 КоАП РФ, и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 4 000 (ЧЕТЫРЕ ТЫСЯЧИ) рублей без конфискации предмета административного правонарушения.

Сумму штрафа перечислить на счет Получатель: УФК по <адрес> (Енисейское управление Роскомнадзора) лицевой счет: <***> ИНН: <***> КПП: 246301001 Наименование банка получателя: ОТДЕЛЕНИЕ КРАСНОЯРСК БАНКА РОССИИ//УФК по <адрес> БИК: 010407105 Единый казначейский счет: 40102810245370000011Казначейский счет: 03№ ОКТМО: 04701000 КБК: 09№ УИН: 09№

Постановление может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Рыбинский районный суд в течение десяти суток со дня получения копии постановления.

Разъяснить, что согласно ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Сумма административного штрафа вносится или перечисляется лицом, привлеченным к административной ответственности, в банк или в иную кредитную организацию либо платежному агенту, осуществляющему деятельность по приему платежей физических лиц, или банковскому платежному агенту, осуществляющему деятельность в соответствии с законодательством о банках и банковской деятельности.

Квитанцию об оплате штрафа необходимо предоставить в суд.

Ответственность за несвоевременную оплату штрафа в силу ч.1 ст.20.25 КоАП РФ установлена в виде штрафа в размере двукратной суммы неуплаченного штрафа, но не менее 1000 рублей или ареста сроком до 15 суток либо обязательными работами до 50 часов.

Судья Т.В. Песегова