Решение № 2-490/2018 2-490/2018~М-521/2018 М-521/2018 от 24 октября 2018 г. по делу № 2-490/2018

Дело № 2-490/2018


РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации.

Город Вичуга, Ивановской области. 24.10.2018 год.

Вичугский городской суд Ивановской области в составе председательствующего судьи Беззубова В.Н., с участием:

представителя истца - заместителя Вичугского межрайонного прокурора Лавровой Е.В., а также гражданки ФИО1, в интересах которой предъявлен иск,

представителя ответчика – администрации городского округа Вичуга ФИО2,

при секретаре судебного заседания Масловой Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело, возбужденное по иску Вичугского межрайонного прокурора, предъявленному в интересах ФИО1 к администрации городского округа Вичуга Ивановской области о предоставлении жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

Вичугский межрайонный прокурор, действуя в интересах ФИО1 (до вступления ДД.ММ.ГГГГ в брак Б. ), обратился в суд с иском к администрации городского округа Вичуга Ивановской области о предоставлении ей жилого помещения. Иск мотивирован тем, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения, относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. С 2014 года, после получения первого профессионального образования, ФИО1 подлежит обеспечению жилым помещением специализированного жилищного фонда Ивановской области по установленным нормам по договору социального найма. Жилое помещение должно быть предоставлено ФИО1 администрацией городского округа Вичуга Ивановской области. ФИО1 состоит в очереди на предоставление ей жилого помещения, однако такое помещение ей не предоставлено.

Вичугский межрайонный прокурор просил обязать администрацию городского округа Вичуга Ивановской области предоставить ФИО1 благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда Ивановской области по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, отвечающее санитарным и техническим требованиям, на территории городского округа Вичуга Ивановской области.

Представитель истца заместитель Вичугского межрайонного прокурора Лаврова Е.В. и гражданка ФИО1 иск поддержали по изложенным в нем основаниям.

Представитель ответчика – администрации городского округа Вичуга Ивановской области ФИО2 представила отзыв на иск и сообщила, что утверждение истца о бездействии администрации является неверным. ФИО1 отказа на свое обращение в администрацию не получала, ей был дан ответ с подробными разъяснениями положений Закона Ивановской области «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Ивановской области». ФИО1 было предложено обратиться в администрацию по вопросу предоставления жилого помещения из маневренного жилищного фонда для временного проживания, до получения благоустроенного жилого помещения в порядке очередности. Предоставление ФИО1 жилого помещения вне очереди приведет к нарушению прав других лиц, находящихся в очереди на получение благоустроенного жилья. Средства на приобретение жилья детям – сиротам выделяются администрации Департаментом социальной защиты населения Ивановской области, собственных финансовых средств для приобретения жилья администрация не имеет.

Представитель третьего лица – Департамента социальной защиты населения городского округа Вичуга Ивановской области в соответствии с частью 5 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (ГПК РФ) просил о рассмотрении дела в его отсутствие. В отзыве на иск представитель Департамента сообщил, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. В соответствии со статьей 8.1 Закона Ивановской области от 14.03.1997 года № 7-ОЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей в Ивановской области», государственные полномочия по однократному обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, благоустроенными жилыми помещениями специализированного жилищного фонда переданы органам местного самоуправления. На эти цели предоставляются субвенции в соответствии с очередностью, установленной списком детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, подлежащих обеспечению жилыми помещениями. Очередность в списке устанавливается в соответствии с датами рождения. ФИО1 включена в указанный список. По состоянию на 08.10.2018 года её порядковый номер в областном списке – № по городскому округу Вичуга – № Распределение субвенций муниципальным образованиям ежегодно утверждается законом об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период.

Законом Ивановской области от 11.12.2017 года № 96-ОЗ «Об областном бюджете на 2018 год и плановый период 2019-2020 годов» в 2018 году субвенции бюджету городскому округу Вичуга на предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа по договорам социального найма жилых помещений, предусмотрены в объёме 1012704 рубля, эти средства направлены на исполнение уже имеющегося судебного решения. Рассмотрение вопроса о выделении дополнительных денежных средств городскому округу Вичуга возможно не ранее 2019 года. Жилое помещение специализированного жилого фонда по договору найма специализированного жилого помещения ФИО1 будет предоставлено администрацией городского округа Вичуга в порядке очередности по мере выделения средств из областного бюджета. Удовлетворение иска повлечет нарушение прав таких же детей-сирот, которые старше ФИО1 по возрасту, что нельзя считать социально справедливым. Однако, поскольку ФИО1 в установленном порядке включена в список детей-сирот, подлежащих обеспечению жилым помещением, но не обеспечена им, за ней сохраняется право на получение жилого помещения в соответствии с указанным Списком и установленным финансированием данной государственной социальной поддержки детей-сирот.

Заслушав участников процесса, исследовав и оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации (ЖК РФ) предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

На основании пункта 1 статьи 8 Федерального закона от 21.12.1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений. Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом пункта 1, по достижении ими возраста 18 лет.

По заявлению в письменной форме лиц, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Согласно пункту 7 названной статьи по договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются лицам, указанным в пункте 1 данной статьи, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма.

Пунктом 1 статьи 8.1 Закона Ивановской области от 14.03.1997 № 7-ОЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Ивановской области» установлено, что Ивановская область передает в рамках реализации государственной программы Ивановской области «Социальная поддержка граждан в Ивановской области» органам местного самоуправления городских округов и муниципальных районов, государственные полномочия по однократному обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, благоустроенными жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений (далее - государственные полномочия по обеспечению жильем детей-сирот).

Пункт 1 статьи 8.2 указанного закона Ивановской области предусматривает, что органы местного самоуправления городских округов и муниципальных районов, вправе: получать субвенции из областного бюджета для исполнения переданных им государственных полномочий; дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства для осуществления переданных им государственных полномочий в случаях и порядке, предусмотренных уставом муниципального образования.

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, относится к категории лиц из числа детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Она включена в список детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, подлежащих обеспечению жилыми помещениями. Эти обстоятельства признаются всеми участниками процесса, подтверждаются материалами дела.

Материалами дела подтверждается, что в 2014 и в 2018 году ФИО1 обращалась в администрацию городского округа Вичуга Ивановской области с заявлениями о предоставлении ей жилого помещения по договору социального найма, в чем ей было отказано про причине недостаточности средств для приобретения такого жилого помещения. Согласно ответу от 23.07.2018 года ФИО1 было предложено обратиться в администрацию с целью получения жилого помещения из маневренного жилищного фонда для временного проживания до получения жилого помещения согласно очередности.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 окончила обучение в <данные изъяты>», ей присвоена квалификация <данные изъяты> По окончании учебного заведения благоустроенное жилое помещение по договору социального найма ФИО1 не предоставлено.

27.08.2018 года ФИО1 обратилась к Вичугскому межрайонному прокурору с заявлением о защите нарушенных прав на жилище. Иск в защиту прав ФИО1 заявлен прокурором в рамках полномочий в соответствии со статьей 45 ГПК РФ.

Право ФИО1 на предоставление ей благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений, площадью по установленной норме предоставления жилого помещения, отвечающее санитарным и техническим требованиям, на территории городского округа Вичуга Ивановской области, а также обязанность администрации городского округа Вичуга предоставить такое жилое помещение, предусмотрено действующим законодательством.

Суд не принимает доводы представителя ответчика и третьего лица об отсутствии достаточного финансирования, поскольку отсутствие финансирования не может являться основанием для освобождения от исполнения обязанностей, возложенных законом.

Доводы ответчика о возможности предоставления ФИО1 жилого помещения из маневренного жилищного фонда для временного проживания не являются основанием для отказа в удовлетворении иска, так как по действующему законодательству ФИО1 должно быть предоставлено благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений.

Жилищные права ФИО1 являются нарушенными. Статьей 11 ЖК РФ установлено, что защита нарушенных жилищных прав осуществляется судом в соответствии с подведомственностью дел, установленной процессуальным законодательством и может осуществляться путём признания жилищного права, восстановления положения, существовавшего до нарушения жилищного права, и пресечения действий, нарушающих это право или создающих угрозу его нарушения.

Для восстановления нарушенных жилищных прав ФИО1 следует обязать администрацию городского округа Вичуга Ивановской области предоставить ФИО1 благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений, расположенное на территории городского округа Вичуга Ивановской области, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, отвечающее санитарным и техническим требованиям.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Вичугского межрайонного прокурора удовлетворить. Обязать администрацию городского округа Вичуга Ивановской области предоставить ФИО1 , ДД.ММ.ГГГГ года рождения, благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений, площадью по установленной норме предоставления жилого помещения, отвечающее санитарным и техническим требованиям, на территории городского округа Вичуга Ивановской области.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ивановский областной суд через Вичугский городской суд в течение одного месяца со дня его изготовления в мотивированном виде (24.10.2018 года).

Судья В.Н. Беззубов.