Решение № 12-97/2017 от 27 июня 2017 г. по делу № 12-97/2017

Дело № 12-97/ 2017


Р Е Ш Е Н И Е

г.Ковров 28 июня 2017 года

Судья Ковровского городского суда <адрес> Самойлов Д.Е. рассмотрев в открытом судебном заседании в <адрес> жалобу ФИО1 на Постановление Управления Росприроднадзора по <адрес> от <дата><№> по делу об административном правонарушении о привлечении должностного лица главного инженера ФКУ ИК-6 УФСИН России по <адрес> майора внутренней службы ФИО1 к административной ответственности по ст.7.6 КоАП РФ и назначении административного наказания в виде административного штрафа в размере 10 000 руб.,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением Управления Росприроднадзора по <адрес> от <дата><№> по делу об административном правонарушении, должностное лицо главный инженер ФКУ ИК-6 УФСИН России по <адрес> майор внутренней службы ФИО1 признан виновным и привлечен к административной ответственности по ст.7.6 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 10 000 руб., за то, что являясь должностным лицом ФКУ ИК-6 ФИО2 России по <адрес>, не обеспечил надлежащего контроля в сфере природопользования, и допустил использование водного объекта <адрес> с нарушением требований ст.3 ФЗ от <дата> № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», ч.2 ст.11, ч.1 ст.44 Водного Кодекса РФ № 74-ФЗ от <дата>

ФИО1 обратился в суд с жалобой на постановление о привлечении его к административной ответственности, указав в обоснование, что вина в совершение данного административного правонарушения отсутствует, поскольку им надлежащим образом исполнялись возложенные обязанности по контролю в сфере природопользования, в т.ч. связанных с использованием водного объекта <адрес>. В связи с бюджетным финансированием учреждения исполнения наказания, неоднократно в период 2014- 2017 г. в в адрес распределителя бюджетных средств УФСИН России по <адрес> направлялись уведомления и заявки, о выделении денежных средств на цели реконструкции очистных сооружений учреждения и очистки сточных вод. В предоставлении указанных бюджетных средств неоднократно отказывалось.

Считает, что им надлежащим образом исполнялись должностные обязанности, основания для привлечения должностного лица к административной ответственности в соответствии с ст.2.4 КоАП РФ отсутствуют.

В судебное заседание представитель Управления Росприроднадзора по <адрес> не явился, представив ходатайство о рассмотрении дела без его участия и считая жалобу не обоснованной и не подлежащей удовлетворению.

Считал, что должностное лицо обоснованно и законно привлечен к административной ответственности, основания для освобождения должностного лица в силу ст.2.9 КоАП РФ по малозначительности от административной ответственности с объявлением устного замечания, отсутствуют.

Изучив представленные материалы дела, выслушав стороны, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч.1 ст.1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении, иначе как на основании и в порядке, установленных законом.

Субъектами административного правонарушения могут быть должностные лица, которые подлежат административной ответственности в случае совершения ими административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей (ст. 2.4 КоАП РФ).

Под должностным лицом понимается лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, т.е. наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него, а равно лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных организациях, а также в Вооруженных Силах РФ, других войсках и воинских формированиях РФ.

В соответствии с ч.1 ст.2.5 КоАП РФ за административные правонарушения, за исключением административных правонарушений, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, (за административные правонарушения, предусмотренные статьями 5.1 - 5.26, 5.45 - 5.52, 5.56, 6.3, 7.29 - 7.32, 7.32.1, главой 8, статьей 11.16 (в части нарушения требований пожарной безопасности вне места военной службы (службы) или прохождения военных сборов), главой 12, статьей 14.9, частью 7 статьи 14.32, главами 15 и 16, статьями 17.3, 17.7 - 17.9, частями 1 и 3 статьи 17.14, статьями 17.15, 18.1 - 18.4, частями 2.1, 2.6 статьи 19.5, статьями 19.5.7, 19.7.2, частью 5 статьи 19.8, статьей 20.4 (в части нарушения требований пожарной безопасности вне места военной службы (службы) или прохождения военных сборов) и частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, лица, указанные в части 1 настоящей статьи, несут административную ответственность на общих основаниях. (в ред. Федеральных законов от <дата> N 218-ФЗ, от <дата> N 160-ФЗ, от <дата> N 247-ФЗ, от <дата> N 225-ФЗ, от <дата> N 404-ФЗ, от <дата> N 326-ФЗ, от <дата> N 396-ФЗ, от <дата> N 307-ФЗ, от <дата> N 74-ФЗ) военнослужащие, граждане, призванные на военные сборы, и имеющие специальные звания сотрудники Следственного комитета РФ, органов внутренних дел, войск национальной гвардии Российской Федерации, органов и учреждений уголовно-исполнительной системы, Государственной противопожарной службы и таможенных органов в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, регламентирующими прохождение военной службы (службы) указанными лицами и их статус, несут дисциплинарную ответственность. (в ред. Федеральных законов от <дата> N 439-ФЗ, от <дата> N 227-ФЗ, от <дата> N 305-ФЗ)

При этом статья 7.6. КоАП РФ не указана и не поименована в ч.2 ст. ст.2.5 КоАП РФ

Как установлено судом, не оспаривается сторонами, ФИО1 является главным инженером ФКУ ИКУ-6 УФСИН России по <адрес> и имеет специальное звание майора внутренней службы, т.е. подлежит привлечению к административной ответственности с учетом особенностей, предусмотренных ч.1 и ч.2 ст.2.5 КоАП РФ, согласно которой он не является субъектом административной ответственности, предусмотренной ст.7.6 КоАП РФ

Таким образом, в действиях должностного лица главного инженера ФКУ ИКУ-6 УФСИН России по <адрес> майора внутренней службы ФИО1 отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ст.7.6 КоАП РФ, т.к. отсутствуют и не представлены доказательства, что он может являться субъектом административной ответственности по ст.7.6 КоАП РФ.

В соответствии с ст.24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

В соответствии с п.3.ч.1 ст.30.7 КоАП РФ при наличии обстоятельств, предусмотренных ст.24.5 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу.

При таких обстоятельствах суд полагает возможным жалобу удовлетворить.

Постановление Постановление Управления Росприроднадзора по <адрес> от <дата><№> по делу об административном правонарушении о привлечении должностного лица главного инженера ФКУ ИК-6 УФСИН России по <адрес> майора внутренней службы ФИО1 к административной ответственности по ст.7.6 КоАП РФ и назначении административного наказания в виде административного штрафа в размере 10 000 руб., подлежит отмене, производство по делу подлежит прекращению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.1.– 30.8. КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л :

Постановление Управления Росприроднадзора по <адрес> от <дата><№> по делу об административном правонарушении о привлечении должностного лица главного инженера ФКУ ИК-6 УФСИН России по <адрес> майора внутренней службы ФИО1 к административной ответственности по ст.7.6 КоАП РФ и назначении административного наказания в виде административного штрафа в размере 10 000 руб., отменить, производство по делу прекратить за отсутствием состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано во Владимирский областной суд через Ковровский городской суд в течение 10 дней.

Судья Д.Е. Самойлов