Решение № 2-1-702/2017 2-702/2017 2-702/2017 ~ М-669/2017 М-669/2017 от 18 декабря 2017 г. по делу № 2-1-702/2017

Дело № 2-1-702 / 2017


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Козельск 19 декабря 2017 года

Козельский районный суд Калужской области в составе председательствующего судьи Берегеля Е.Г., при секретаре судебного заседания Рябоштановой Т.А.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда г. Козельска

дело по исковому заявлению ФИО1 в интересах недееспособной ФИО3 к Администрации ГП «Город Козельск» Калужской области о предоставлении жилого помещения по договору социального найма,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 в интересах недееспособной ФИО3 обратилась в суд с иском к администрации ГП «Город Козельск» и просит обязать ответчика предоставить ФИО3 и её опекуну ФИО1 вне очереди благоустроенное жилое помещение в городе Козельске с учетом права на дополнительную жилую площадь, в обоснование указав, что ФИО3 является инвалидом детства первой группы, страдает заболеванием, входящим в перечень заболеваний, дающим инвалидам право на внеочередное получение жилого помещения, страдает заболеванием, входящим в перечень заболеваний, дающим инвалидам право на дополнительную жилую площадь. ФИО3 нуждается в постоянном постороннем уходе и надзоре, на основании решения суда от 2002 года признана недееспособной, ФИО1 назначена её опекуном. 29.09.2017 года решением ответчика ФИО3 признана малоимущей и нуждающейся в предоставлении жилого помещения вне очереди. В собственности ФИО3 имеет 1/3 долю в квартире, в которой проживает с матерью ФИО1, сестрой ФИО4, мужем сестры ФИО5, племянницами ФИО6 ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ФИО7 ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Учитывая, что ФИО3 имеет тяжелую форму заболевания, отсутствует какая-либо возможность для самостоятельного проживания и обслуживания собственных потребностей необходимо предоставление жилья с учетом опекуна, который будет осуществлять постоянный уход за больным.

ФИО1 в судебном заседании требования полностью поддержала по изложенным в иске основаниям и просила удовлетворить.

Представитель ответчика Администрации ГП «Город Козельск» ФИО2 в судебном заседании исковые требования полностью не признает, суду показала, что в соответствии с ч. 11 ст. 7 Закона Калужской области «О реализации прав граждан на предоставление жилых помещений муниципального жилищного фонда по договорам социального найма» № 170-ОЗ от 08.02.2006 года на основании Книги учета администрацией составляются списки граждан, нуждающихся в предоставлении жилых помещений из муниципального жилищного фонда по договору социального найма: 1) список граждан, имеющих право на внеочередное предоставление жилых помещений по договору социального найма; 2) список граждан, имеющих право на предоставление жилых помещений по договору социального найма в порядке общей очереди. Указанные списки граждан формируются в той же хронологической последовательности, в которой граждане были поставлены на учет в качестве нуждающихся в предоставлении жилых помещений по договору социального найма. В 2017 году ФИО3 признана малоимущей и нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом из муниципального жилищного фонда по договору социального найма, а также включена в список граждан, имеющих право на обеспечение жилым помещением из муниципального жилищного фонда вне очереди. В указанном списке ФИО3 стоит под номером 31. Администрацией были проведены все организационно-правовые мероприятия, необходимые для реализации жилищных прав ФИО3 Однако, на сегодняшний день на территории ГП «Город Козельск» отсутствуют свободные от прав третьих лиц жилые помещения муниципального жилищного фонда, в связи с чем, администрация не имеет возможности предоставить истцу жилое помещение по договору социального найма из муниципального жилищного фонда. Требование о предоставлении вне очереди благоустроенного жилого помещения ФИО1 удовлетворению не подлежит, так как в настоящее время ФИО1 жилым помещением обеспечена, ей принадлежит на праве собственности доля в жилом доме по адресу: <адрес>, малоимущей и нуждающейся в жилом помещении ФИО1 признана не была.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ года рождения является инвалидом детства № группы бессрочно, страдает заболеванием, входящим в Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, утвержденный постановлением Правительства РФ от 16.06.2006 года № 378, что подтверждается справкой об инвалидности серии ВТЭ-57 № 027536 от 01.06.1995 года и справкой ЦРБ Козельского района № от 31.07.2017 года.

Согласно справки ЦРБ Козельского района № от 31.07.2017 года, ФИО3 имеет право на дополнительную жилую площадь в соответствии с пунктом № 8 Перечня заболеваний, дающих инвалидам, страдающими ими, право на дополнительную жилую площадь, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 21 декабря 2004 года № 817.

Согласно справки об инвалидности серии ВТЭ-57 № от 01.06.1995 года и справки ЦРБ Козельского района от 02.11.2017 года ФИО3 по состоянию здоровья нуждается в постоянном постороннем уходе и надзоре.

Согласно решению Козельского районного суда Калужской области от 19.02.2002 года ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ года рождения признана недееспособной. В соответствии с постановлением главы администрации МО «Город Козельск Калужской области № от 07.03.2002 года, ФИО1 назначена опекуном над её недееспособной дочерью – инвалидом № группы ФИО3

Постановлением Администрации ГП «Город Козельск» № от 03.10.2017 года ФИО3 с составом семьи 1 человек признана малоимущей и нуждающейся в жилом помещении по основанию п/п 4 части 1 статьи 51 ЖК РФ, включена в списки граждан, нуждающихся в отдельном жилом помещении вне очереди.

Как установлено судом, в четырехкомнатной квартире общей площадью 81, 2 кв.м., в том числе жилой 51,0 кв.м. по адресу: <адрес>, принадлежащей на праве собственности по 1/3 доли ФИО1, ФИО3, ФИО8, зарегистрированы и проживают ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ года рождения (состоящая в зарегистрированном браке), ФИО6 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО7 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО3 на праве собственности или ином праве своего жилья не имеет, до настоящего времени жилым помещением не обеспечена.

Согласно представленных истцом сведений из Единого государственного реестра недвижимости от 11 и 12 декабря 2017 года, у ФИО4 и ФИО5 отсутствуют права на объекты недвижимости на территории Управления Росреестра Калужской области.

В соответствии со ст.ст. 17, 28.2 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» ФИО3, как вставшая на учет нуждающихся в предоставлении жилья по договору социального найма после 1 января 2005 года, имеет право на предоставление жилого помещения администрацией ГП «Город Козельск» из муниципального жилищного фонда.

Принимая во внимание возраст ФИО3, имеющей право на внеочередное предоставление жилого помещения, наличие у неё соответствующего тяжелого хронического заболевания, суд приходит к выводу о том, что ФИО3 подлежит внеочередному обеспечению благоустроенным жилым помещением по договору социального найма.

В силу статьи 40 (часть 3) Конституции РФ малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Определение категорий граждан, нуждающихся в жилище, а также конкретных форм, источников и порядка обеспечения их жильем с учетом реальных финансово-экономических и иных возможностей, имеющихся у государства, отнесено к компетенции законодателя.

К числу граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, пунктом 4 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса РФ отнесены граждане, являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти.

Данная норма направлена на защиту интересов указанных в ней граждан и охрану здоровья иных лиц, проживающих с ними в одной квартире.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июня 2006 года № 378 утвержден Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире.

Согласно части первой статьи 57 Жилищного кодекса РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 названной статьи случаев.

То есть для отдельных категорий граждан законодатель предусмотрел возможность предоставления жилого помещения по договорам социального найма во внеочередном порядке.

Согласно пункту 3 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются: гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 названного кодекса перечне.

Положения данной нормы устанавливают особый (льготный) порядок реализации жилищных прав перечисленных в ней категорий граждан.

К такой категории граждан, имеющих право на внеочередное обеспечение жилой площадью по договору социального найма, как установлено судом, относится ФИО3, которая вправе претендовать на отдельное жилое помещение во внеочередном порядке по договору социального найма с учетом имеющегося у неё права на дополнительную жилую площадь как лицо, страдающее хроническим заболеванием, включенным в Перечень.

При этом, норма пункта 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса РФ не ставит право на внеочередное предоставление жилья в зависимость от наличия или отсутствия иных лиц, имеющих право на получение жилой площади вне очереди, от обеспечения жильем других очередников, от времени постановки на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, от включения в список граждан, имеющих право на получение жилого помещения вне очереди (список внеочередников), тем более – от времени включения в список внеочередников. Нет в ней и указаний на предоставление жилья в порядке очередности лиц равной категории. Отсутствие в законодательстве указания на срок, в течение которого жилье должно быть предоставлено гражданам, имеющим право на его внеочередное предоставление, свидетельствует о том, что жилье указанной категории граждан должно быть предоставлено незамедлительно после возникновения соответствующего субъективного права – права на получение жилого помещения вне очереди, а не в порядке какой-либо очереди (по списку внеочередников).

В соответствии со ст. 50 Жилищного кодекса РФ, норма предоставления площади жилого помещения по договору социального найма устанавливается органом местного самоуправления.

В соответствии с ч.ч. 3, 5 ст. 57 Жилищного кодекса РФ, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются на основании решений органа местного самоуправления, по месту их жительства (в границах соответствующего населенного пункта) общей площадью на одного человека не менее нормы предоставления.

Согласно ч. 2 ст. 58 Жилищного кодекса РФ, жилое помещение по договору социального найма может быть предоставлено общей площадью, превышающей норму предоставления на одного человека, но не более чем в два раза, если такое жилое помещение представляет собой одну комнату или однокомнатную квартиру либо предназначено для вселения гражданина, страдающего одной из тяжелых форм хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 настоящего Кодекса перечне.

Исследованная в суде совокупность доказательств и анализ законодательства, позволяет суду сделать вывод об обоснованности заявленных ФИО1 исковых требований и их удовлетворении в части возложения обязанности на администрацию городского поселения «Город Козельск» предоставить ФИО3 в составе семьи 1 человек вне очереди жилое помещение в г. Козельске по установленным нормам предоставления с учетом права на дополнительную жилую площадь.

Иные члены семей С-вых и З-ных правом на внеочередное обеспечение жилой площадью по договору социального найма не обладают, в связи с чем требование о внеочередном порядке обеспечения жилым помещением по договору социального найма опекуна ФИО1, противоречит положениям пункта 3 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса РФ и удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь ст.ст. 194 – 198, 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 в интересах недееспособной ФИО3 к Администрации ГП «Город Козельск» Калужской области о предоставлении жилого помещения по договору социального найма – удовлетворить частично.

Обязать Администрацию городского поселения «Город Козельск» предоставить ФИО3 в составе семьи 1 человек вне очереди жилое помещение в г. Козельске по установленным нормам предоставления с учетом права на дополнительную жилую площадь.

В удовлетворении других требований ФИО1 отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Калужский областной суд через Козельский районный суд в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Председательствующий