Решение № 2-1-952/2017 2-1-952/2017~М-1-949/2017 М-1-949/2017 от 19 декабря 2017 г. по делу № 2-1-952/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 декабря 2017 года г. Мценск

Мценский районный суд Орловской области в составе:

председательствующего судьи Некрасовой Н.С.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Амелюшкиной Е.А.,

с участием представителя истца администрации Отрадинского сельского поселения Мценского района Орловской области по доверенности ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Мценского районного суда Орловской области гражданское дело по исковому заявлению администрации Отрадинского сельского поселения Мценского района Орловской области к ФИО2 о признании права муниципальной собственности на невостребованную земельную долю,

установил:

администрация Отрадинского сельского поселения Мценского района Орловской области обратилась в суд с иском к ФИО2, в котором просит признать право муниципальной собственности Отрадинского сельского поселения на невостребованную земельную долю ФИО2 в размере информация скрыта в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>

В обоснование исковых требований указано, что администрацией Мценского района Орловской области во исполнение Указа Президента РФ № 213 от 02.03.1992 года, Постановления Правительства РФ № 708 от 04.09.1992 года «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса» было принято постановление № 320 от 06.07.1998 года о предоставлении в собственность земельных долей работникам МХП «Мценское».

Указанным постановлением был утвержден список лиц, наделяемых земельными долями по реорганизованному хозяйству, с определением размера доли каждого собственника по МХП «Мценское» в размере информация скрыта. В данном списке среди прочих значится ФИО2, Дата года рождения. Земельный участок с кадастровым номером № расположен по адресу: <адрес>

Руководствуясь Федеральным законом № 101-ФЗ от 24.07.2002 года «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» администрация Отрадинского сельского поселения Мценского района Орловской области составила список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными. Данный список был опубликован в газете «Орловская правда» 28.02.2012 года № 28 (25568) и размещен на официальном сайте администрации Мценского района Орловской области (по причине отсутствия официального сайта Отрадинского сельского поселения Мценского района).

С момента публикации в течение четырех месяцев администрацией Отрадинского сельского поселения Мценского района Орловской области принимались в письменной форме возражения лиц, считающих, что они или принадлежащие им земельные доли, необоснованно включены в список невостребованных земельных долей. Лица, заявившие возражения, были исключены из списка невостребованных долей.

В соответствии со ст. 12.1 и ст. 14.1 Закона об обороте администрацией Отрадинского сельского поселения Мценского района Орловской области в газете «Орловская правда» от 16.06.2012 года № 85 (25627) было опубликовано объявление о проведении общего собрания участников долевой собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, расположенных по адресу: <адрес>

Общее собрание собственников земельных долей не состоялось из-за отсутствия участников общей долевой собственности и в силу п. 7 ст. 12.1 ФЗ РФ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», постановлением администрации Отрадинского сельского поселения Мценского района Орловской области от 27.07.2012 года № 51 был утвержден список невостребованных земельных долей по МХП «Мценское». В данном списке значится невостребованная земельная доля, принадлежавшая ФИО2

Ссылаясь на ст. 12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», истец просит признать право муниципальной собственности Отрадинского сельского поселения на вышеуказанную невостребованную земельную долю.

Представитель истца администрации Отрадинского сельского поселения Мценского района Орловской области ФИО1, действующий на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования поддержал по доводам, изложенным в иске.

Ответчик ФИО2 в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом.

Представители третьих лиц АО «Агрофирма Мценская» и Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Орловской области в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте рассмотрения дела были извещены надлежащим образом.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 2 ст. 35 Конституции РФ каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами.

На основании со ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее по тексту ГК РФ) защита гражданских прав осуществляется путем признания права.

В соответствии с ч. 2 ст. 260 ГК РФ на основании закона и в установленном им порядке определяются земли сельскохозяйственного и иного целевого назначения, использование которых для других целей не допускается или ограничивается. Пользование земельным участком, отнесенным к таким землям, может осуществляться в пределах, определяемых его целевым назначением.

В силу ст. 284 ГК РФ земельный участок может быть изъят у собственника в случаях, когда участок предназначен для ведения сельского хозяйства либо жилищного или иного строительства и не используется по целевому назначению в течение трех лет, если более длительный срок не установлен законом. В этот период не включается время, необходимое для освоения участка, за исключением случаев, когда земельный участок относится к землям сельскохозяйственного назначения, оборот которых регулируется Федеральным законом от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», а также время, в течение которого участок не мог быть использован по целевому назначению из-за стихийных бедствий или ввиду иных обстоятельств, исключающих такое использование.

В соответствии с ч. 1 ст. 286 ГК РФ орган государственной власти или местного самоуправления, уполномоченный принимать решения об изъятии земельных участков по основаниям, предусмотренным статьями 284 и 285 настоящего Кодекса, а также порядок обязательного заблаговременного предупреждения собственников участков о допущенных нарушениях определяются земельным законодательством.

На основании п. 9 Постановления Правительства РФ от 29 декабря 1991 года № 86 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов» все члены колхоза и работники совхоза, в том числе и ушедшие на пенсию, имеют право на бесплатный земельный и имущественный пай в общей долевой собственности.

Размер земельного пая устанавливается в натуральном или стоимостном выражении. При среднем качестве земли земельный пай в натуральном выражении не должен превышать утвержденной в районе предельной нормы бесплатной передачи земли в собственность.

В судебном заседании установлено, что во исполнение Указа Президента РФ № 213от 02.03.1992 года, Постановления Правительства РФ № 708 от 04.09.1992 года «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса», было принято постановление главы администрации Мценского района Орловской области № 320 от 06.07.1998 года о предоставлении в собственность земельных долей работникам МХП «Мценское». В соответствии с данным постановлением в долевую собственность граждан предоставлено часть сельскохозяйственных угодий по Отрадинскому сельскому поселению МХП «Мценское».

Указанным нормативным актом были утверждены списки лиц, наделяемых земельными долями по реорганизованному хозяйству, с определением размера земельной доли каждого собственника: МХП «Мценское» – информация скрыта. В указанный список включена земельная доля ответчика ФИО2

В соответствии со ст. 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте.

Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в пункте 1 настоящей статьи, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в пункте 2 настоящей статьи (далее в целях настоящей статьи - список невостребованных земельных долей).

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети "Интернет" (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования.

Список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности.

Лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей.

С даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно.

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными.

Согласно ст. 14.1. вышеуказанного закона общее собрание участников долевой собственности (далее - общее собрание) проводится по предложению участника долевой собственности, либо лиц, использующих находящийся в долевой собственности земельный участок в целях производства сельскохозяйственной продукции, либо органа местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в общей долевой собственности. Общее собрание принимает решения по вопросам, указанным в пункте 3 статьи 14 настоящего Федерального закона.

Участники долевой собственности извещаются органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в общей долевой собственности, о проведении общего собрания посредством опубликования соответствующего сообщения в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещения такого сообщения на официальном сайте соответствующего органа местного самоуправления в сети "Интернет" (при его наличии) не позднее чем за сорок дней до дня проведения общего собрания. Не позднее дня опубликования сообщения о проведении общего собрания объявление также должно быть размещено на информационных щитах, расположенных на территории муниципального образования по месту расположения земельного участка, находящегося в общей долевой собственности. О проведении общего собрания по предложению участника долевой собственности или лиц, использующих находящийся в долевой собственности земельный участок в целях производства сельскохозяйственной продукции, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в общей долевой собственности, уведомляется в письменной форме.

Указанные в пункте 2 настоящей статьи сообщение и уведомление о проведении общего собрания должны содержать:

1) дату и время проведения общего собрания;

2) адрес места проведения общего собрания на территории муниципального образования по месту расположения земельного участка, находящегося в общей долевой собственности;

3) повестку дня общего собрания;

4) адрес места ознакомления с документами по вопросам, вынесенным на обсуждение общего собрания, и сроки такого ознакомления.

Общее собрание считается правомочным в случае присутствия на нем участников долевой собственности, составляющих не менее чем 20 процентов их общего числа или, если способ указания размера земельной доли допускает сопоставление долей в праве общей собственности на земельный участок, владеющих более чем 50 процентами таких долей.

В случае, если количества участников долевой собственности на земельный участок, не включенных в утвержденный список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными, недостаточно для обеспечения правомочности общего собрания в соответствии с пунктом 5 настоящей статьи, общее собрание считается правомочным, если на нем присутствуют не менее чем 50 процентов общего числа участников долевой собственности на этот земельный участок, не включенных в указанный список.

В целях проведения общего собрания орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в общей долевой собственности, обеспечивает составление перечня участников долевой собственности (в случае его отсутствия), хранение такого перечня и предложений участников долевой собственности об изменении размеров земельных долей, выраженных единым способом в соответствии с положениями статьи 15 настоящего Федерального закона (если ранее данные доли были выражены разными способами), составление и хранение протоколов, иных документов общего собрания.

В соответствии с постановлением Правительства Орловской области от 23 ноября 2009 года № 243 средством массовой информации для публикации сообщений о сделках на рынке земли в Орловской области является газета «Орловская правда».

Администрация Отрадинского сельского поселения Мценского района Орловской области обратилась в суд с настоящим иском, считая, что собственник земельной доли более трех лет с момента возникновения права на земельную долю не использует принадлежащую ему земельную долю и его доля в праве общей собственности на земельный участок являются невостребованной, в связи с чем просят суд признать право муниципальной собственности Отрадинского сельского поселения Мценского района Орловской области на невостребованную земельную долю ФИО2 в размере информация скрыта в праве общей долевой собственности по МХП «Мценское».

В соответствии со статьей 12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» администрацией Отрадинского сельского поселения Мценского района был составлен список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными. В данном списке также указана фамилия ФИО2 Список был опубликован в газете «Орловская правда» от 28.02.2012 года № 28 (25568) размещен на официальном сайте администрации Мценского района Орловской области, так как официальный сайт у Администрации Отрадинского сельского поселения отсутствует. Однако возражения относительно земельной доли, принадлежащей ФИО2, не поступили.

По истечению четырех месяцев со дня публикации указанного списка Главой Администрации Отрадинского сельского поселения Мценского района Орловской области вынесено Постановление от 27.07.2012 года № 51 об утверждении списка собственников невостребованных земельных долей, в связи с тем, что собрание собственников земельных долей по МХП «Мценское» не состоялось. В приложении к указанному постановлению значится фамилии ФИО2

Между тем, из материалов дела следует, что комитетом по земельным ресурсам и землеустройству Мценского района Орловской области ФИО2 было выдано свидетельство о праве собственности на земельную долю площадью информация скрыта в МХП «Мценское» от 10.07.1998 года серия: №.

Как следует из информации Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Орловской области на основании указанного свидетельства на право собственности на землю от 10.07.1998 года за ФИО2 Дата года зарегистрировано право общей долевой собственности информация скрыта на земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>. Земельный участок с кадастровым номером № образован из земельного участка (массива) с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>. За ФИО2 было зарегистрировано право на земельную долю (земельный пай) сразу в выделенном участке, без предварительной регистрации в массиве.

Кроме того, после оформления права собственности на спорную земельную долю ответчиком ФИО2 заключен договор аренды земельного участка от 01.02.2017 года, в соответствии с которым ФИО2 передала в аренду информация скрыта земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес> общей площадью информация скрыта, сроком до 31.12.2017 года. При этом стороны договора предусмотрели, что в случае если арендатор продолжает пользоваться земельным участком по истечении срока, указанного в договоре и при отсутствии возражений со стороны арендодателя, договор считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок.

При таких обстоятельствах земельная доля ФИО2 не может быть признана невостребованной по основаниям, предусмотренным ст. 12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

Поскольку судом установлены обстоятельства, не позволяющие считать земельную долю, которой наделялась ФИО2, невостребованной, в удовлетворении исковых требований администрации Отрадинского сельского поселения Мценского района Орловской области следует отказать.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении исковых требований администрации Отрадинского сельского поселения Мценского района Орловской области к ФИО2 о признании права муниципальной собственности на невостребованную земельную долю, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Орловский областной суд через Мценский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 25 декабря 2017 года.

Председательствующий Н.С. Некрасова