Решение № 2-400/2017 2-400/2017~М-389/2017 М-389/2017 от 21 мая 2017 г. по делу № 2-400/2017

Дело №


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

22 мая 2017 года пгт. Серышево

Серышевский районный суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи Демяненко Н.А,

при секретаре Мирюк Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации Томского сельского совета Серышевского района Амурской области о признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма и возложении обязанности заключить договор социального найма жилого помещения,

У С Т А Н О В И Л:

Истец ФИО1 обратился с данным иском в суд и, в обоснование заявленных требований указал, что он занимает жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>. Указанное жилое помещение было предоставлено его матери ФИО2 по месту работы. Уточнить место работы и период не имеет возможности, поскольку в период предоставления спорного жилого помещения находился в малолетнем возрасте. До настоящего времени он использует жилое помещение по целевому назначению, несет расходы, связанные с содержанием и благоустройством дома, осуществляет текущий ремонт, по сезону засаживает приусадебный участок. В 2008 году его мать ФИО2 умерла, о чем в актах гражданского состояния составлена запись акта о смерти за № 37. После её смерти в спорном жилом помещении остались проживать он и его брат ФИО4 со своей семьей. В настоящее время в спорном жилом помещении проживает он один. Его брат со своей супругой приобрели другое жилое помещение при использовании материнского капитала. Кроме того, в настоящее время ФИО4 находится в розыске. Поскольку он проживает в спорном жилом помещении, но зарегистрирован по другому адресу, в марте 2017 года он письменно обратился к ответчику с заявлением, в котором изложил обстоятельства и просил перезаключить с ним договор социального найма, а так же дать разрешение на регистрацию по месту жительства. На его заявление он получил письменный отказ, мотивированный тем, что в настоящее время договор социального найма заключен с ФИО4, и он является ответственным квартиросъемщиком, а так же в связи с тем, что количество зарегистрированных лиц в спорном жилом помещении не позволяет зарегистрироваться ему по месту жительства так не позволяет площадь жилого помещения с учетом зарегистрированных лиц. Между тем, в спорном жилом помещении проживает он один. Что касается зарегистрированных лиц в спорном жилом помещении то он не вправе снимать с регистрационного учета или регистрировать по месту жительства кого-либо, но при всем при этом полагает, что приобрел и не утратил право пользования спорным жилым помещением. В свою очередь полагает, что в тот момент, когда ФИО4 выехал из занимаемого жилого помещения в другое жилое помещение на постоянное место жительства, то утратил право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>. Отказ в заключение договора социального найма незаконен, так как противоречит определению Конституционного суда Российской Федерации от 05 ноября 2003 года № 350-О и ст. 40 Конституции. Учитывая изложенное выше и руководствуясь ст. ст. 131-132 ГПК РФ, ст. ст. 10, 15, 54, 60 ЖК РФ, ст. 40 Конституции РФ просит суд признать за ним ФИО3 право пользования жилым помещением на условиях социального найма, расположенным по адресу: <адрес>. Возложить на Администрацию Томского сельсовета <адрес> обязанность заключить с ФИО1 договор социального найма на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>.

Истец ФИО1 в ходе судебного заседания, поддержав доводы искового заявления просил удовлетворить исковые требования в полном объеме, при этом суду показал, что дом, в котором он зарегистрирован готовится на продажу, жить ему больше негде. Брат находится в розыске, поэтому договор социального найма должен быть перезаключен с ним. Сожительница брата, также зарегистрированная в доме с детьми в настоящее время в доме не проживает, она купила дом под материнский капитал, кроме того создала другую семью, где у неё недавно родился ребенок. Малоимущим его не признавали, поскольку он работает и имеет постоянный доход.

Представитель ответчика администрации Томского сельского совета Серышевского района Амурской области ФИО5, действующая на основании доверенности исковые требования не признала в полном объеме, при этом суду показала, что ФИО1 на территории Томского сельсовета не зарегистрирован, на учете в качестве нуждающегося на улучшение жилищных условий не состоит, также не состоит в администрации как лицо признанное малоимущим. Между администрацией Томского сельсовета и братом истца ФИО4 17.01.2013 года заключен договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>. Последний в настоящее время находится в розыске. Зарегистрироваться в спорном жилом помещении возможно лишь с согласия основного нанимателя- ФИО4 В данном жилом помещении с согласия последнего зарегистрированы его сожительница и несовершеннолетние дети. Кроме того, согласно решения сессии Томского сельского совета народных депутатов № 157 от 26.12.2007 г., наймодатель может запретить вселение граждан в качестве проживающих совместно с нанимателем членов его семьи в случае, если после их вселения общая площадь соответствующего жилого помещения на одного члена семьи составит менее учетной нормы – 15 кв.м. на одного человека. Учитывая квадратные метры дома, на который претендует истец, а также обстоятельства дела, просила в удовлетворении исковых требований отказать.

Исследовав материалы дела, заслушав участников процесса, суд приходит к следующему:

Как следует из обстоятельств дела ФИО1 зарегистрирован в <адрес>, в настоящее время последний занимает жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>.

Судом установлено, что 17.01.2013 года между администрацией Томского сельсовета и братом истца ФИО4 заключен договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>. Совместно с нанимателем в жилое помещение зарегистрированы члены семьи: сожительница ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и несовершеннолетние дети: ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО10, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО11, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

При обращении ФИО1 02.03.2017 г. в администрацию Томского сельсовета с заявлением о перезаключении договора социального найма на жилое помещение по адресу: <адрес> на разрешение регистрации по указанному адресу, последнему было отказано на том основании, что в настоящее время договор социального найма заключен с ФИО4, который является ответственным квартиросъемщиком, а так же в связи с тем, что количество зарегистрированных лиц в спорном жилом помещении не позволяет зарегистрироваться истцу по месту жительства так не позволяет площадь жилого помещения с учетом зарегистрированных лиц.

В силу ч. 1 ст. 40 Конституции РФ: «Каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища».

Наем жилого помещения является одним из способов осуществления предусмотренного Конституцией (ст. 40) права граждан на жилище. Конституционное право на жилище означает гарантированную для каждого гражданина Российской Федерации возможность быть обеспеченным постоянным жилищем. Это право предполагает юридическую возможность стабильного пользования имеющимся у гражданина жилым помещением, его неприкосновенность, недопущение произвольного лишения жилища, а также возможность улучшения жилищных условий путем приобретения другого жилья.

Право на жилище обеспечивается посредством предоставления жилых помещений в домах государственного и муниципального жилищного фонда на условиях договора найма в пределах нормы жилой площади, на условиях найма жилых помещений у собственников, кооперативного жилищного строительства, а также приобретения или строительства жилья за собственные средства без ограничения размеров площади.

В силу статьи 40 (часть 3) Конституции Российской Федерации малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Определение категорий граждан, нуждающихся в жилище, а также конкретных форм, источников и порядка обеспечения их жильем с учетом реальных финансово-экономических и иных возможностей, имеющихся у государства, отнесено к компетенции законодателя.

К числу граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, пунктом 4 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации отнесены граждане, являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Данная норма направлена на защиту интересов указанных в ней граждан и охрану здоровья иных лиц, проживающих с ними в одной квартире.

Согласно части первой статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 названной статьи случаев.

Между тем для отдельных категорий граждан законодатель предусмотрел возможность предоставления жилого помещения по договорам социального найма во внеочередном порядке.

Согласно пункту 3 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются: гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 названного кодекса перечне.

Положения данной нормы устанавливают особый (льготный) порядок реализации жилищных прав перечисленных в ней категорий граждан.

К такой категории граждан, имеющих право на внеочередное обеспечение жилой площадью по договору социального найма, как установлено судом, ФИО1 не относится.

Кроме того, внеочередное предоставление жилого помещения допускается при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении (ч.2 ст. 49, ч.1 ст. 52 ЖК РФ).

Из анализа указанных норм следует, что во внеочередном порядке жилые помещения предоставляются только малоимущим гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, осуществляемый органом местного самоуправления.

В соответствии с ч.3 ст.52 ЖК РФ решение вопроса о признании граждан малоимущими и нуждающимися в жилых помещениях отнесено к полномочиям органов местного самоуправления путем из постановки на учет согласно установленной процедуре.

Реализация права на предоставление жилого помещения по договору социального найма во внеочередном порядке, осуществляется в рамках процедуры постановки на учет в органах местного самоуправления. При отсутствии такого обращения, по которому органы местного самоуправления обязаны принять решение, оснований для признания права нарушенным не имеется.

Как следует из материалов дела, вопрос о признании истца нуждающимся в жилом помещении уполномоченным органом по существу не разрешался, с соответствующим заявлением в органы местного самоуправления он не обращался.

В рамках настоящего дела установление судом таких критериев, как малоимущность и нуждаемость истца в жилом помещении, недопустимо.

К малоимущим относятся граждане, признанные таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости подлежащего налогообложению имущества, находящегося в собственности членов семьи. Признание гражданина малоимущим осуществляется органом местного самоуправления путем соотнесения размера дохода и стоимости имущества гражданина с величиной порогового значения размера дохода и стоимости имущества (Закон Амурской области от 23 ноября 2012 года № 119-03).

Истец исходя из представленных доказательств, к перечисленным категориям граждан не относится, не состоит на учете в администрации Томского сельсовета в качестве нуждающегося в получении жилого помещения по договору социального найма, в связи с чем не вправе претендовать на заключение с ним договора социального найма на спорное жилое помещение.

Кроме того, истец просит заключить с ним договор социального найма жилого помещения, которое до настоящего предоставлено для пользования на условиях социального найма семье ФИО4 При этом данный договор не прекращен и не расторгнут.

При таких обстоятельствах, суд полагает, что требования ФИО1 о признании права на проживание на условиях договора социального найма и возложении обязанности заключения договора социального найма жилого помещения удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст. ст. 194, 198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении требований ФИО1 к администрации Томского сельского совета Серышевского района Амурской области о признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма и возложении обязанности заключить договор социального найма жилого помещения - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд в течение месяца со дня вынесения в окончательной форме, с подачей жалобы через Серышевский районный суд, то есть с 29 мая 2017 года.

Судья Серышевского районного суда Н.А. Демяненко