Решение № 12-60/2025 от 2 июня 2025 г. по делу № 12-60/2025

Дело № 12-60/2025


РЕШЕНИЕ

на постановление по делу об административном правонарушении

03 июня 2025 года с. Троицкое

Судья Нанайского районного суда Хабаровского края Сосницкая Е.В.,

с участием представителя ООО «Имущественная компания-Столица»- ФИО1,

рассмотрев жалобу представителя ООО «Имущественная компания-Столица»- ФИО1 на постановление главного государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО2 от 07 марта 2025 года №, в отношении юридического лица - ООО «Имущественная компания-Столица», ОГРН <***>, ИНН <***>, признанного виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 12.21.1 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

07.03.2025 года главным государственным инспектором МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО2 вынесено постановление по делу об административном правонарушении №, которым ООО «Имущественная компания-Столица» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 12.21.1 КоАП РФ, а именно в том, что 10.02.2025 года в 17:34:40 по адресу 0 км 824 м а/д А-376, Хабаровский край, водитель, управляя тяжеловесным транспортным средством (далее - ТС) ИСУЗУ EXZ52K, государственный регистрационный знак (далее - ГРЗ) №, собственником которого является ООО «Имущественная компания-Столица», в составе 6-осного автопоезда, в нарушение п. 23.5 ПДД РФ, ч. 1 ст. 29 Федерального закона от 08.11.2007 г. № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», постановления Правительства Российской федерации от 01.12.2023 г. № 2060 «Об утверждении Правил движешь тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства» осуществлял движение тяжеловесного ТС без специального разрешения, согласно акту № 20639338 измерения параметров ТС превысил предельно допустимый показатель по осевой нагрузке автопоезда на 7,14% (0,500 т) на ось № 5 (погрешность измерения 10,00%), двигаясь с нагрузкой 7,500 т на ось № 5 при допустимой нагрузке 7,000 т на ось, по осевой нагрузке автопоезда на 19,57% (1,370 т) на ось № 6 (погрешность измерения 10,00%) двигаясь с нагрузкой 8,370 т на ось № 6 при допустимой нагрузке 7,000 т на ось.

За указанное административное правонарушение ООО «Имущественная компания-Столица» назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 375000 рублей.

Не согласившись с постановлением должностного лица главного государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО2, представитель ООО «Имущественная компания-Столица» -ФИО1, действуя на основании доверенности обратилась в Нанайский районный суд Хабаровского края жалобой и ходатайством о восстановлении срока обжалования постановления (которое судом было удовлетворено), в которой указала, что, постановление незаконно и подлежит отмене по следующим основаниям.

В момент фиксации правонарушения транспортное средство находилось во владении другого лица, а именно в аренде - ООО «Хабаровский Втормет», что подтверждается следующим доказательствами: договором аренды транспортных средств № 59ИКСт03/23/4 от 14.03.2023 года, заключенным между ООО «ИК-Столица» и ООО «Хабаровский Втормет», дополнительным соглашением № 1 от 01.06.2023 года.

В соответствии с указанными документами 01.06.2023 года ООО «ИК-Столица» передало во временное владение и пользование ООО «Хабаровский Втормет» ТС ISUZUEXZ52K седельный тягач, 2017 года выпуска VINZ7XEXZ52KH0011421, гос.номер №, передача ТС оформлена дополнительным соглашением № 1 от 01.06.2023 года, представляющим собой акт приема-передачи транспортного средства.

Согласно свидетельству о регистрации ТС № 99 64 303935 от 08.08.2024 года указанному транспортному средству VINZ7XEXZ52KH0011421 в связи с перерегистрацией присвоен гос. номер № (копия старого свидетельства о регистрации ТС № 77 58 607326 также прилагается).

Срок действия договора в соответствии с пунктом 7.1. договора - до 14.03.2024 года. В соответствии с пунктом 7.2. срок действия договора пролонгирован до 14.03.2026 года.

Полисом ОСАГО серии ТТТ № 7053567474 от 05.03.2024 года, согласно которому арендатор ООО «Хабаровский Втормет» в качестве страхователя застраховал гражданскую ответственность владельцев транспортного средства с допуском к его управлению неограниченного количества лиц, период страхования с 05.03.2024 года по 04.03.2025 года.

Полисом ОСАГО серии ТТТ № 7074829462 от 03.03.2025 года, согласно которому арендатор ООО «Хабаровский Втормет» в качестве страхователя застраховал гражданскую ответственность владельцев транспортного средства с допуском к его управлению неограниченного количества лиц, период страхования с 05.03.2025 года по 04.03.2026 года.

Путевым листом № 444 сроком действия с 10.02.2025 года по 11.02.2025 года, составленным ООО «Хабаровский Втормет» и подписанным его работниками, в том числе водителем ФИО3, диспетчером ФИО4, механиком ФИО5, согласно которому в период с 08 час. 00 мин. 10.02.2025 года по 17 час. 00 мин. 11.02.2025 года. ТС гос. номер № под управлением водителя ФИО3 осуществляло перевозку лома черных металлов по маршруту <адрес>.

Приказом № 37 от 27.04.2024 года, трудовым договором №с 302 от 27.04.2024 года о приеме на работу водителя ФИО3 в ООО «Хабаровский Втормет».

Учитывая изложенные выше обстоятельства, вина ООО «ИК-Столица» в совершении правонарушения отсутствует, в связи с чем отсутствуют достаточные основания для привлечения ООО «ИК-Столица» к административной ответственности за вменяемое нарушение.

Кроме того, Постановление по делу об административном правонарушении вынесено неуполномоченным лицом, поскольку в соответствии с частью 1 статьи 23.36 КоАП РФ рассмотрение дел об административных, правонарушениях, предусмотренных статьей 12.21.1 КоАП РФ, отнесено к полномочиям федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный транспортный надзор.

Согласно части 2 статьи 23.36 КоАП РФ рассматривать дела об административных правонарушениях от имени органа, указанного в части 1 настоящей статьи, вправе: на автомобильном транспорте и в дорожном хозяйстве - руководитель федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный транспортный надзор, его заместители, руководители структурных подразделений федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный транспортный надзор, их заместители, руководители территориальных органов федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный транспортный надзор, их заместители, иные должностные лица федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный транспортный надзор, уполномоченные на осуществление федерального государственного транспортного надзора (государственные транспортные инспектора), - об административных правонарушениях, предусмотренных частью 1 статьи 6.24, статьями 6.25, 8.22, 8.23, статьей 9.13 (в части уклонения от исполнения требований к обеспечению доступности для инвалидов объектов автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта и услуг по перевозке пассажиров в области автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта), статьей 11.14.2, частью 1 статьи 11.14.3, статьями 11.15, 11.23, 11.26, 11.27, 11.29, 11,31, 11.33, 12.21.1 - 12.21.5, частями 4 и 6 статьи 12.23, частью 2 статьи 12.25, статьями 12.31.1, 13.19.5, частями 1 и 2 статьи 14.43, статьями 14.44 - 14.46, частями 1-4 статьи 14.46.2, частью 1 статьи 20.25 (в части неуплаты административного штрафа, назначенного за административное правонарушение, предусмотренное статьей 11.23, 11,26, 11.27 или 11.29 либо главой 12 настоящего Кодекса, совершенное на транспортном средстве, зарегистрированном в иностранном государстве) настоящего Кодекса.

В соответствии с п. 1 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере транспорта, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июля 2004 года N 398 (далее - Положение). Федеральная служба по надзору в сфере транспорта (Ространснадзор) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции, в том числе по контролю (надзору) в сфере гражданской авиации, использования воздушного пространства Российской Федерации, аэронавигационного обслуживания пользователей воздушного пространства Российской Федерации, авиационно-космического поиска и спасания, морского (включая морские порты), внутреннего водного (за исключением маломерных судов, используемых в некоммерческих целях), железнодорожного транспорта, автомобильного и городского наземного электрического транспорта (кроме вопросов безопасности дорожного движения), промышленного транспорта и дорожного хозяйства, а также обеспечения транспортной безопасности в этой сфере и на метрополитене.

Федеральная служба по надзору в сфере транспорта осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями (пункт 4 Положения).

Согласно пункту 1 Положения о Межрегиональном территориальном управлении Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Дальневосточному федеральному округу, утвержденного Приказом Ространснадзора от 05.03.2024 г. № ВБ-84фс, Межрегиональное территориальное управление Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Дальневосточному федеральному округу (далее - Управление) является территориальным органом межрегионального уровня Федеральной службы по надзору в сфере транспорта, осуществляющим функции по федеральному государственному контролю (надзору) на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве, в области железнодорожного транспорта, гражданской авиации, внутреннего водного транспорта (за исключением обеспечения безопасности плавания судов рыбопромыслового флота в районах промысла при осуществлении рыболовства), транспортной безопасности, за соблюдением правил технической эксплуатации внеуличного транспорта и правил пользования внеуличным транспортом в случае изъятия в установленном законодательством Российской Федерации порядке соответствующих полномочий, по государственному контролю (надзору) за реализацией органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления полномочий в сфере автомобильного транспорта, городского наземного электрического транспорта и дорожного хозяйства, а также по контролю за осуществлением переданных Российской Федерацией органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочий по осуществлению федерального государственного контроля (надзора) за соблюдением правил технической эксплуатации внеуличного транспорта и правил пользования внеуличным транспортом в соответствии с Федеральным законом "О внеуличном транспорте и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" на территории субъектов Российской Федерации Дальневосточного федерального округа: Республики Бурятия, Республики Саха (Якутия), Забайкальского края, Камчатского края, Приморского края, Хабаровского края,Амурской области, Магаданской области, Сахалинской области, Еврейской автономной области и Чукотского автономного округа, а также в регионах транспортного обслуживания Дальневосточной железной дороги, Забайкальской железной дороги, АО "Акционерная компания "Железные дороги Якутии" и на примыкающих к ним железнодорожных путях необщего пользования.

В соответствии с пунктом 9.20 указанного Положения, Управление осуществляет весовой и габаритный контроль транспортных средств, в том числе с использованием работающих в автоматическом режиме специальных, технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, а также рассмотрение дел об административных правонарушениях, зафиксированных с их использованием.

Местом совершения вменяемого административного правонарушения является 0 км 824 м а/д г. Хабаровск- Лидога - Ванино - г. Комсомольск-на-Амуре (координаты 49.506158N - 136.93055Е направление движения г. Комсомольск-на-Амуре). Таким образом, точка и местоположение указанных координат в соответствии с электронным справочником с картами городов расположена на территории Нанайского района Хабаровского края.

Вместе с тем постановление по делу об административном правонарушении вынесено должностным лицом МТУ Ространснадзора по ЦФО, юрисдикция которого на момент совершения административного правонарушения согласно Положению о Межрегиональном территориальном управлении Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Центральному федеральному округу, утвержденному Приказом Ространснадзора от 15.08.2023 г. № ВБ-261фс распространялась только на территорию субъектов Центрального федерального округа: Белгородской области, Брянской области, Владимирской области, Воронежской области, Ивановской области, Калужской области, Костромской области, Курской области, Липецкой области, Московской области, Орловской области, Рязанской области, Смоленской области, Тамбовской области, Тверской области, Тульской области, Ярославской области, города федерального значения Москва.

Учитывая, что полномочия по рассмотрению дел об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 12.21.1 КоАП РФ, совершенных на территории Хабаровского края, возложены на МТУ Ространснадзора по Дальневосточному федеральному округу, сведения о передаче таких полномочий другим территориальным подразделениям Ространснадзора отсутствуют, считают, что оспариваемое постановление о привлечении нашей компании к административной ответственности вынесено неуполномоченным должностным лицом.

В судебном заседании представитель ООО «ИК-Столица»- ФИО1, поддержала доводы изложенные в жалобе, просила жалобу удовлетворить в полном объеме, дополнительно приобщив к материалам дела копию дополнительного соглашения №3 от 01.07.2023 года к договору аренды транспортных средств №59ИКСт03/23/4 от 14.03.2023 года, заключенным между ООО «ИК-Столица» и ООО «Хабаровский Втормет», копию справки ООО «Хабаровский Втормет» от 02.06.2025 года №ХВМ/102-исх., копию маршрута движения транспортного средства ООО «Хабаровский Втормет» по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения на дату 10.02.2025 года (скриншот страницы программы АВТОГРАФ.Рro/7/2-Версия:2024), копию детализации начислений Платы по транспортным средствам Платон за период с 01.01.2024 года по 30.04.2025 года ООО «РТИСТ», копию отчета о проведении специальной оценки условий труда в ООО «Хабаровский Втормет».

Должностное лицо, вынесшее постановление по делу об административном правонарушении в судебное заседание не явилась. О времени и месте судебного заседания лицо извещалось надлежащим способом.

От представителя МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО6, действующего на основании доверенности поступили возражения на жалобу, в которых содержится просьбы о рассмотрении дела в отсутствие представителя Административного органа и должностного лица, вынесшего постановление, в связи с территориальной удаленностью.

Так административный орган возражает против доводов заявителя по следующим основания.

Согласно ч. 1 ст. 31 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 257 ФЗ) движение по автомобильным дорогам крупногабаритного транспортного средства, за исключением движения самоходных транспортных средств с вооружением, военной техники, транспортных средств Вооруженных Сил Российской Федерации, осуществляющих перевозки вооружения, военной техники и военного имущества, транспортных средств органов федеральной службы безопасности, транспортных средств органов внутренних дел, а также специальных транспортных средств, оборудованных устройствами для подачи специальных световых и звуковых сигналов и используемых для осуществления деятельности органов внутренних дел, пожарной охраны, аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований в целях оперативного реагирования, предупреждения чрезвычайных ситуаций и для ликвидации их последствий, допускается при наличии специального разрешения, выдаваемого в соответствии с положениями настоящей статьи.

Согласно ч. 2 ст. 31 Федерального закона № 257 ФЗ движение по автомобильным дорогам тяжеловесного транспортного средства, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого более чем на десять процентов превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, в том числе при международной перевозке товаров в контейнере в соответствии с таможенной процедурой таможенного транзита разными видами транспорта, за исключением движения самоходных; транспортных средств с вооружением, военной техники, транспортных средств Вооруженных Сил Российской Федерации, осуществляющих перевозки вооружения, военной техники и военного имущества, транспортных средств органов федеральной службы безопасности, транспортных средств органов внутренних дел, а также специальных транспортных средств, оборудованных устройствами для подачи специальных световых и звуковых сигналов и используемых для осуществления деятельности органов внутренних дел, пожарной охраны, аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований в целях оперативного реагирования, предупреждения чрезвычайных ситуаций и для ликвидации их последствий, допускается при наличии специального разрешения, выдаваемого в соответствии с положениями настоящей статьи.

Правила движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства утверждены постановлением Правительства РФ от 01.12.2023 № 2060 «Об утверждении Правил движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства» (далее - Правила). Начало действия документа - 01.03.2024. Указанными Правилами определяются допустимые габариты транспортного средства, допустимая нагрузка на ось транспортного средства и допустимая масса транспортного средства (приложения 1 -3 к Правилам).

До 01.03.2024 допустимые габариты транспортного средства, допустимая нагрузка на ось транспортного средства и допустимая масса транспортного средства определялись в соответствии с постановлением Правительства РФ от 21.12.2020 № 2200 «Об утверждении Правил перевозок грузов автомобильным транспортом и о внесении изменений в пункт 2.1.1 Правил дорожного движения Российской Федерации».

Нарушение правил движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства влечет привлечение к административной ответственности по ст. 12.21.1. КоАП РФ. При этом, в соответствии с примечанием 2 к ст. 12.21.1. КоАП РФ административная ответственность, предусмотренная частью 1 настоящей статьи, не наступает в случае, если административное правонарушение зафиксировано работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи.

В соответствии с ч. 3 ст. 28.6. КоАП РФ в случае выявления административного правонарушения, предусмотренного главой 12 настоящего Кодекса, зафиксированного с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, протокол об административном правонарушении не составляется, а постановление по делу об административном правонарушении выносится без участия лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, и оформляется в порядке, предусмотренном статьей 29.10 настоящего Кодекса.

На основании изложенного, Административный орган осуществляет привлечение к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 - ч. 7 ст.12.21.1. КоАП РФ, зафиксированного с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи.

Согласно ст. 2.6.1. КоАП РФ к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

Согласно Приказу Федеральной службы по надзору в сфере транспорта «Об организации работы по администрированию доходов бюджетов субъектов Российской Федерации» от 31.01.2023 № ВБ-23фс Центральное МУГАДН (далее - Приказ) наделено полномочиями по вынесению постановлений о наложении денежных взысканий (штрафов), установленных статьей 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в соответствии с Соглашениями между Федеральной службой по надзору в сфере транспорта и органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

С 28.08.2023 года Центральное МУГАДН прекратило свою деятельность в связи с реорганизацией. В соответствии с п. 1 ст. 58 Гражданского кодекса Российской Федерации при слиянии юридических лиц права и обязанности каждого из них переходят к вновь возникшему юридическому лицу. В связи с чем права и обязанности Центрального МУГАДН с 28.08.2023 года перешли МТУ Ространснадзора по ЦФО (Административный орган).

Административный орган осуществляет вынесение постановлений по делам об административных правонарушениях в качестве правопреемника Центрального МУГАДН на территории Российской Федерации на основании приказа Федеральной службы по надзору в сфере транспорта «Об организации работы по администрированию доходов бюджетов субъектов Российской Федерации» от 31.01.2023 № ВБ-23фс и соглашений, заключенных между Федеральной службой по надзору в сфере транспорта и органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

На основании изложенного, постановления по ст. 12.21.1. КоАП РФ выносятся Административным органом в строгом соответствии с действующим законодательством.

Постановления по делам об административных правонарушениях выносятся на основании данных, полученных по результатам многоэтапной обработки из Федеральной информационной системы «ГИБДД-М» (далее - ФИС ГИБДД-М) посредством системы межведомственного электронного взаимодействия (СМЭВ).

К административной ответственности привлекается собственник (владелец) транспортного средства, указанный в карточке учета транспортного средства ФИС ГИБДД-М (ч. 1 ст. 2.6.1 КоАП РФ).

В соответствии с ч. 2 ст. 2.6.1. КоАП РФ собственник (владелец) транспортного средства освобождается от административной ответственности, если в ходе рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное в соответствии с частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, будут подтверждены содержащиеся в ней данные о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица либо к данному моменту выбыло из его обладания в результате противоправных действий других лиц.

Само по себе предоставление собственником в целях освобождения от административной ответственности объяснений о том, что транспортное средство передано во владение или пользование другого лица, или предоставление собственником копии договора аренды о передаче транспортного средства другому лицу, не означает, что в момент фиксации правонарушения транспортное средство не использовалось собственником.

В случае, если Заявитель ссылается на передачу транспортного средства в аренду или в иное пользование, Заявитель обязан подтвердить свои доводы доказательствами, в том числе, предоставить доказательства, кто именно был за рулем транспортного средства и на основании каких документов осуществлял управление транспортным средством.

Если лицо, привлеченное к административной ответственности, представляет в качестве обоснования отмены постановления договор аренды транспортного средства, согласно которому Арендодатель предоставляет во временное владение и пользование Арендатору, принадлежащие Арендодателю на праве собственности ТС, то это должно подтверждаться актом приема-передачи транспортного средства, самим договором, платежным поручением, подтверждающим оплату аренды.

Согласно постановлению Верховного Суда РФ от 1 декабря 2015 г. № 14-АД15-10 доказательствами, подтверждающими факт нахождения транспортного средства во владении (пользовании) другого лица, могут, в частности, являться доверенность на право управления транспортным средством другим лицом, полис обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств, в котором имеется запись о допуске к управлению данным транспортным средством такого лица, договор аренды или лизинга транспортного средства, показания свидетелей и (или) лица, непосредственно управлявшего транспортным средством в момент фиксации административного правонарушения.

Административный орган не согласен и оспаривает доказательства представленные Заявителем, касающиеся выбытия транспортного средства из владения.

Административный орган полагает, что передача собственником транспортного средства в аренду не снимает с него обязанности по соблюдению требований законодательства, возложенных на собственника транспортного средства. Кроме того, как показывает практика обжалования постановлений, при рассмотрении жалоб об отмене постановлений в связи с передачей транспортного средства в аренду необходимо установить, был ли подтвержден факт выбытия транспортного средства из владения собственника. Встречаются ситуации, когда арендодатель и арендатор имеют общего учредителя, арендодатель является учредителем арендатора и т.д. В таких ситуациях, имеются основания для вывода об отсутствии факта выбытия транспортного средства из владения собственника.

На основании изложенного, передача транспортного средства в аренду или в иное пользование не является безусловным основанием для отмены постановления, вынесенного в отношении собственника транспортного средства.

Выслушав представителя ООО «Имущественная компания-Столица»- ФИО1, изучив доводы жалобы, материалы дела об административном правонарушении, и представленные заявителем документы, судья пришел к следующему.

В соответствии с ч. 2 ст. 12.21.1 КоАП РФ, движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов транспортного средства на величину более 10, но не более 20 сантиметров либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 10, но не более 20 процентов без специального разрешения, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 12.21.5 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на собственника (владельца) транспортного средства в размере трехсот семидесяти пяти тысяч рублей.

Согласно п. 23.1 Правил дорожного движения Российской Федерации, утвержденных постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года N 1090 (далее - Правила дорожного движения), масса перевозимого груза и распределение нагрузки по осям не должны превышать величин, установленных предприятием-изготовителем для данного транспортного средства.

В силу п. 23.5 Правил дорожного движения движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, а также транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных грузов, осуществляется с учетом требований Федерального закона "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

Положения ст. 3 Федерального закона от 08 ноября 2007 г. N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 08 ноября 2007 г. N 257-ФЗ) определяют тяжеловесное транспортное средство - транспортное средство, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, установленные Правительством Российской Федерации, или массу транспортного средства и (или) нагрузку на ось, установленные решением о временном ограничении движения транспортных средств, принимаемым на основании пункта 2 части 1 статьи 30 настоящего Федерального закона в случае снижения несущей способности конструктивных элементов автомобильной дороги, ее участков или изменения габарита приближения автомобильной дороги, ее участков.

Аналогичное понятие тяжеловесного транспортного средства дано в "Правилах движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 01 декабря 2023 г. N 2060.

"Правила перевозок грузов автомобильным транспортом", утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 21 декабря 2020 г. N 2200, определяют тяжеловесное транспортное средство, как транспортное средство, масса которого с грузом или без груза превышает допустимую массу транспортного средства и (или) нагрузка на ось которого превышает допустимую нагрузку на ось транспортного средства. При этом под допустимой массой транспортного средства или допустимой нагрузкой на ось транспортного средства соответственно понимаются масса транспортного средства согласно приложению N 2 или нагрузка на ось транспортного средства согласно приложению N 3 либо масса транспортного средства или нагрузка на ось транспортного средства, значения которых установлены в отношении отдельной автомобильной дороги (участка автомобильной дороги) владельцем этой автомобильной дороги при соблюдении следующих условий: указанные значения массы транспортного средства превышают значения, предусмотренные приложением N 2 к настоящим Правилам, и (или) указанные значения нагрузки на ось транспортного средства превышают значения, предусмотренные приложением N 3 к настоящим Правилам; владельцем автомобильной дороги установлены соответствующие дорожные знаки, и на официальном сайте владельца автомобильной дороги в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" размещена соответствующая информация; транспортно-эксплуатационные характеристики автомобильной дороги (участка автомобильной дороги) соответствуют указанным значениям массы транспортного средства и (или) нагрузки на ось транспортного средства.

Статьей 29 Федерального закона от 08 ноября 2007 г. N 257-ФЗ установлено, что пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять движение по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, масса которых с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которых более чем на десять процентов превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, без специальных разрешений, выдаваемых в порядке, установленном названным Федеральным законом.

Согласно положениям ч. 2 ст. 31 Федерального закона от 08 ноября 2007 г. N 257-ФЗ движение по автомобильным дорогам тяжеловесного транспортного средства, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого более чем на десять процентов превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось допускается при наличии специального разрешения, выдаваемого в соответствии с положениями настоящей статьи.

Согласно ч.1 ст.2.6.1 КоАП РФ, к административной ответственности за административные правонарушения в области охраны окружающей среды и природопользования (в части административных правонарушений, предусмотренных частями 3.1 - 3.4 статьи 8.2 настоящего Кодекса), административные правонарушения в области дорожного движения и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

Согласно ч.2 ст.2.6.1 КоАП РФ, собственник (владелец) транспортного средства освобождается от административной ответственности, если в ходе рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное в соответствии с ч. 3 ст. 28.6 настоящего Кодекса, будут подтверждены содержащиеся в ней данные о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица либо к данному моменту выбыло из его обладания в результате противоправных действий других лиц.

В силу частей 1 и 3 ст.1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к данной статье.

При этом примечанием к статье 1.5 КоАП РФ предусмотрено, что положение части 3 настоящей статьи не распространяется на административные правонарушения, предусмотренные частями 3.1 - 3.4 статьи 8.2, главой 12 настоящего Кодекса, и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств либо собственником, владельцем земельного участка либо другого объекта недвижимости, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи.

Доказательствами, подтверждающими факт нахождения транспортного средства во владении (пользовании) другого лица, могут, в частности, являться полис обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств, в котором имеется запись о допуске к управлению данным транспортным средством другого лица, договор аренды или лизинга транспортного средства, показания свидетелей и (или) лица, непосредственно управлявшего транспортным средством в момент фиксации административного правонарушения. Указанные, а также иные доказательства исследуются и оцениваются по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (абзац третий пункта 27 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 июня 2019 г. N 20 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях, предусмотренных главой 12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях").

В случае несогласия с вынесенным в отношении собственника (владельца) транспортного средства постановлением о назначении административного наказания за правонарушение, выявленное и зафиксированное работающими в автоматическом режиме техническими средствами, при реализации своего права на обжалование данного постановления он освобождается от административной ответственности при условии, что в ходе рассмотрения жалобы будут подтверждены содержащиеся в ней данные о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица либо к данному моменту выбыло из его обладания в результате противоправных действий других лиц (ч. 2 ст. 2.6.1, примечание к ст. 1.5 КоАП РФ). При этом собственник обязан представить доказательства своей невиновности.

Как следует из материалов дела, 10.02.2025 года в 17:34:40 по адресу 0 км 824 м а/д А-376, Хабаровский край, водитель, управляя тяжеловесным транспортным средством (далее - ТС) ИСУЗУ EXZ52K, государственный регистрационный знак (далее - ГРЗ) № собственником которого является ООО «Имущественная компания-Столица», в составе 6-осного автопоезда, в нарушение п. 23.5 ПДД РФ, ч. 1 ст. 29 Федерального закона от 08.11.2007 г. № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», постановления Правительства Российской федерации от 01.12.2023 г. № 2060 «Об утверждении Правил движешь тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства» осуществлял движение тяжеловесного ТС без специального разрешения, согласно акту № 20639338 измерения параметров ТС превысил предельно допустимый показатель по осевой нагрузке автопоезда на 7,14% (0,500 т) на ось № 5 (погрешность измерения 10,00%), двигаясь с нагрузкой 7,500 т на ось № 5 при допустимой нагрузке 7,000 т на ось, по осевой нагрузке автопоезда на 19,57% (1,370 т) на ось № (погрешность измерения 10,00%) двигаясь с нагрузкой 8,370 т на ось № 6 при допустимой нагрузке 7,000 т на ось, совершив тем самым административное правонарушение, предусмотренное ч.2 ст.12.21.1 КоАП РФ.

Указанное нарушение зафиксировано специальным техническим средством, работающим в автоматическом режиме, имеющего функцию фото- и киносъемки, видеозаписи: АПВГК - код 1270002, заводской номер AVAKS0041023S, владелец ФКУ ДСД «Дальний Восток», дата проверки 11.02.2025 года, свидетельство о поверке №С-ГГЧ/06-05-2024/336961802 от 06.05.2024 года, срок действия поверки 05.05.2025 года.

Согласно ответа ФКУ "Росдормониторинг" специального разрешения на перевозку тяжеловесных грузов для транспортного средства марки ИСУЗУ EXZ52K, государственный регистрационный знак (далее - ГРЗ) № на период, включающий 10.02.2025 года по маршруту, проходящему через автодорогу А-376 Хабаровск-Лидога-Ванино (подъезд к г. Комсомольск-на-Амуре) не выдавалось.

Достоверность показаний работающего в автоматическом режиме специального технического средства, которым было зафиксировано нарушение, сомнений не вызывает, оснований полагать, что специальное техническое средство работало не в автоматическом режиме, не имеется, доказательств обратного суду не было представлено и судом таких сведений не было установлено.

Данные обстоятельства послужили основанием для вынесения должностным лицом, в порядке, предусмотренном ч.3 ст.28.6 КоАП РФ, постановления по делу об административном правонарушении от 07 марта 2025 года №.

Приведенные обстоятельства подтверждены фотоматериалом, полученным с применением работающего в автоматическом режиме технического средства, актом 20639338 от 10.02.2025 года результатов измерения весовых и габаритных параметров транспортного средства с использованием специальных технических средств, работающих в автоматическом режиме, и иными собранными по делу доказательствами, которым дана оценка на предмет относимости, допустимости, достоверности и достаточности по правилам статьи 26.11 КоАП РФ.

Не согласившись с постановлением главного государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО2 от 07 марта 2025 года №, представитель ООО «ИК-Столица» ФИО1 в качестве основания для отмены данного постановления, заявила о том, что в момент фиксации административного правонарушения в автоматическом режиме выше указанное транспортное средство находилось во владении ООО «Хабаровск Втормет», с которой заключён договор аренды ТС без экипажа от 14.03.2023 года, в связи с чем, просила прекратить производство по делу.

Факт того, что ООО «ИК-Столица» по состоянию на 10.02.2025 года являлось собственником указанного транспортного средства, заявителем не оспаривается и подтверждается данными о регистрации транспортного средства.

В подтверждение доводов жалобы представлены копии договора аренды транспортных средств № 59ИКСт03/23/4 от 14.03.2023 года, заключенного между ООО «ИК-Столица» и ООО «Хабаровский Втормет», о предоставлении во временное владение и пользование транспортные средства и самоходные машины. Срок действия договора в соответствии с пунктом 7.1. договора - до 14.03.2024 года. В соответствии с пунктом 7.2. срок действия договора пролонгирован до 14.03.2026 года.

Дополнительного соглашения № 1 от 01.06.2023 года, которое представляет собой акт приема-передачи транспортного средства, согласно которому ООО «ИК-Столица» передало во временное владение и пользование ООО «Хабаровский Втормет» в том числе транспортное средство ISUZUEXZ52K седельный тягач, 2017 года выпуска VINZ7XEXZ52KH0011421, на момент передачи с гос.номером №, при этом согласно свидетельству о регистрации ТС № 99 64 303935 от 08.08.2024 года указанному транспортному средству VINZ7XEXZ52KH0011421 в связи с перерегистрацией присвоен гос. номер №.

Дополнительное соглашение №3 от 01.07.2023 года к договору аренды транспортных средств №59ИКСт03/23/4 от 14.03.2023 года, согласно которому повышена арендная плата.

Полис ОСАГО серии ТТТ № 7053567474 от 05.03.2024 года, согласно которому арендатор ООО «Хабаровский Втормет» в качестве страхователя застраховал гражданскую ответственность владельцев транспортного средства ISUZUEXZ52K гос.номер № с допуском к его управлению неограниченного количества лиц, период страхования с 05.03.2024 года по 04.03.2025 года.

Полис ОСАГО серии ТТТ № 7074829462 от 03.03.2025 года, согласно которому арендатор ООО «Хабаровский Втормет» в качестве страхователя застраховал гражданскую ответственность владельцев транспортного средства ISUZUEXZ52K гос.номер У997УМ27 с допуском к его управлению неограниченного количества лиц, период страхования с 05.03.2025 года по 04.03.2026 года.

Путевой лист № 444 сроком действия с 10.02.205 года по 11.02.205 года выданным ООО «Хабаровский Втормет» и подписанным водителем ФИО3, диспетчером ФИО4, механиком ФИО5, согласно которому в период с 08 час. 00 мин. 10.02.2025 года по 17 час. 00 мин. 11.02.2025 года. ТС гос. номер № под управлением водителя ФИО3 осуществляло перевозку лома черных металлов по маршруту <адрес>.

Приказ № 37 от 27.04.2024 года, трудовой договор № с 302 от 27.04.2024 года о приеме на работу водителя ФИО3 в ООО «Хабаровский Втормет».

Справка -информация от 02.06.2025 года №ХВМ/102-исх. от ООО «Хабаровский Втормет», которое сообщает, что договор аренды транспортных средств № 59ИКСт03/23/4 от 14.03.2023 года, заключенный между ООО «ИК-Столица» и ООО «Хабаровский-Втормет», по окончании срока его действия в соответствии с п.7.2 договора был возобновлен на новый срок.

По состоянию на 29.05.2025 года в перечень арендуемых транспортных средств входит в том числе транспортное средство ISUZUEXZ52K гос.номер № VINZ7XEXZ52KH0011421.

Скриншот с программы АВТОГРАФ.Рro/7/2-Версия:2024, где отображается маршрут движения транспортного средства ISUZUEXZ52K гос.номер № владельцем которого является ООО «Хабаровский Втормет» по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения на дату 10.02.2025 года.

Детализация начислений платы по транспортным средствам Платон за период с 01.01.2024 года по 30.04.2025 года ООО «РТИСТ», где плательщиком является ООО «Хабаровский Втормет».

По запросу суда так же предоставлена информация с ООО «РТ-Инвест Транспортные Системы», согласно которой бортовое устройство для установки на транспортное средство ISUZUEXZ52K гос.номер № зарегистрировано в реестре системы взимания платы «Платон» за ООО «Хабаровский Втормет».

Согласно выписок из единого государственного реестра юридических лиц, основной вид деятельности ООО ИК-Столица», это аренда и управление собственным или арендованным недвижимым имуществом, руководителем является ФИО7, учредителями указанного юридическо лица являются АО «Проморесурс» и АО «Эстейт» менеджмент.

Основной вид деятельности ООО «Хабаровский Втормет», заготовка, хранение, переработка и реализация лома и отходов черных металлов, руководителем является ФИО8, учредителем ООО «РДВ».

Не доверять представленным суду доказательствам оснований не имеется.

В соответствии с нормами гражданского законодательства Российской Федерации, регулирующим правоотношения сторон, возникающие в связи с заключением договора аренды, в рамках такого договора, который является возмездным, арендодатель передает принадлежащее ему имущество - предмет договора, во временное владение и пользование. Соответствующее право владения и пользования имуществом переходит арендатору, приобретающему его за плату и на срок, определенный договором.

Конституционный Суд Российской Федерации неоднократно указывал, что распределение бремени доказывания между государством в лице органов, уполномоченных на вынесение постановлений по делам об административных правонарушениях в области дорожного движения в случае их фиксации работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи, и соответствующими собственниками (владельцами) транспортных средств, будучи исключением из общего правила о том, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, не отменяет действие в названной сфере иных положений, раскрывающих принцип презумпции невиновности (части 1, 2 и 4 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Таким образом, из представленных доказательств невозможно сделать однозначный вывод об обоснованности привлечения ООО «ИК-Столица» к административной ответственности, предусмотренной ч.2 ст. 12.21.1 КоАП РФ.

В связи с этим также следует учитывать положения ч. 4 ст. 1.5 названного Кодекса о том, что неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица, и позицию, выраженную в определениях Конституционного Суда Российской Федерации (определения от 7 декабря 2010 г. N 1621-О-О, от 22 марта 2011 г. N 391-О-О, от 21 июня 2011 г. N 774-О-О, от 25 января 2012 г. N 177-О-О), согласно которой распределение бремени доказывания, вытекающее из примечания к указанной норме, не отменяет действие в названной сфере иных положений, раскрывающих принцип презумпции невиновности.

Таким образом, из совокупности представленных доказательств следует, что при фиксации административного правонарушения 10.02.2025 года в 17:34:40 по адресу по адресу 0 км 824 м а/д А-376, Хабаровский край, транспортное средство ИСУЗУ EXZ52K, государственный регистрационный знак (далее - ГРЗ) № выбыло из фактического владения собственника ООО «ИК-Столица» и было передано в пользование и владение ООО «Хабаровский Втормет» на основании договора аренды от 14.03.2023 года, и 10.02.2025 года фактически находилось во владении и пользовании ООО «Хабаровский Втормет».

При указанных обстоятельствах, постановление главного государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО2 от 07 марта 2025 года №, в отношении юридического лица - ООО «ИК-Столица», подлежат отмене с прекращением производства по делу об административном правонарушении на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - в связи с отсутствием в действиях ООО «ИК-Столица» состава административного правонарушения.

Доводы жалобы, о том, что постановление вынесено не уполномоченным лицом, необоснованные, поскольку приказом Федеральной службы по надзору в сфере транспорта «Об организации работы по администрированию доходов бюджетов субъектов Российской Федерации» от 31.01.2023 № ВБ-23фс Центральное МУГАДН, правопреемник которого является МТУ Ространснадзора по ЦФО определено ответственным за вынесение постановлений о наложении денежных взысканий (штрафов) установленных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях за нарушение правил движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, выявленные при осуществлении весового и габаритного контроля на автомобильных дорогах общего пользования регионального, межмуниципального или местного значения в случае фиксации административного правонарушения работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото и киносъёмки, видеозаписи.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.2 - 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

Постановление главного государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО2 от 07 марта 2025 года №, по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица - ООО «ИК-Столица» отменить, производство по делу прекратить за отсутствием состава административного правонарушения, жалобу представителя в отношении юридического лица - ООО «ИК-Столица» - ФИО1 - удовлетворить.

Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд через Нанайский районный суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии решения.

Судья Сосницкая Е.В.