Решение № 2-387/2020 2-387/2020~М-339/2020 М-339/2020 от 6 июля 2020 г. по делу № 2-387/2020

УИД №

Дело №


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

07 июля 2020 года <адрес>

Резолютивная часть решения объявлена ДД.ММ.ГГГГ.

Решение в окончательной форме составлено судом ДД.ММ.ГГГГ.

Караидельский межрайонный суд Республики Башкортостан в составе: председательствующего судьи Гиндуллиной Г.Ш., при секретаре Минниахметовой М.Х., при участии истицы ФИО1, адвоката в интересах истицы ФИО2, действующего на основании ордера от ДД.ММ.ГГГГ, представителя ответчика ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики Башкортостан ФИО3, действующей по доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда РФ в <адрес> РБ о включении в специальный педагогический стаж периодов деятельности, восстановлении права на досрочную страховую пенсию,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ в <адрес> РБ. Исковые требования мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГг. истица обратилась к ответчику с заявлением о назначении пенсии по выслуге лет. Решением № от ДД.ММ.ГГГГ в назначении досрочной страховой пенсии по старости было отказано, по причине отсутствия страхового стажа. При этом, указав, что период обучения в Бирском государственном педагогическом институте с ДД.ММ.ГГГГ г. по ДД.ММ.ГГГГ – 3 года 10 месяцев 3 дня не включается в специальный педагогический стаж. С решением УПФ истица не согласна, считая, что им нарушено ее право на досрочную страховую пенсию.

ФИО1 полагает, что она приобрела право до введения нового правового регулирования.

ФИО1 просит: отменить решение Управления Пенсионного фонда РФ в <адрес> РБ № от ДД.ММ.ГГГГ; обязать ответчика включить в специальный стаж истца, дающий право на назначение досрочной пенсии по старости периоды учебы в Бирском государственном педагогическом институте с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; обязать ответчика назначить истцу страховую пенсию с ДД.ММ.ГГГГ; взыскать с ответчика в пользу истца за услуги адвоката 10000 руб.

В судебном заседании истица ФИО1 исковые требования поддержала в полном объеме, по доводам изложенным в иске.

Адвокат в интересах истицы ФИО2 в судебном заседании просил удовлетворить исковые требования ФИО1 по доводам, изложенным в иске, суду пояснил, что поступая в вуз истица рассчитывала на включение стажа учебы в стаж работы, не была уведомлена об изменении закона.

Представитель ответчика ФИО3 возражала против исковых требований ФИО1, просила в удовлетворении исковых требований отказать.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив и оценив материалы дела, суд приходит к следующему.

Решением ГУ УПФ РФ в <адрес> РБ № от ДД.ММ.ГГГГ истцу отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по причине отсутствия требуемых 25 летнего стажа педагогической деятельности в учреждениях для детей, независимо от возраста, поскольку на день обращения за пенсией в педагогический стаж засчитаны периоды трудовой деятельности: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – учитель <адрес> начальной школы – 5мес.; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - воспитатель <адрес> детского сада – 5 мес. 7дн.; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - учитель <адрес> средней школы – 7 лет 6 мес. 25 дн.; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – учитель МБОУ СОШ с. <адрес> – 13л. 2мес. 5дн., и на ДД.ММ.ГГГГ составляет 21 год 7 месяцев 7 дней.

В специальный стаж ФИО1 не засчитан период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – учеба в <адрес> государственном педагогическом институте.

В своем решении пенсионный орган, отказывая истцу в удовлетворении заявления, сослался на отсутствие у него специального стажа для назначения досрочной трудовой пенсии.

Из диплома № № ФИО1 следует, что она в ДД.ММ.ГГГГ году поступила в <адрес> государственный педагогический институт и в ДД.ММ.ГГГГ году окончила полный курс названного института по специальности педагогика и методика начального образования.

Правовое регулирование назначения пенсии лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, закреплено в пункте 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ), вступившего в силу с 1 января 2015 г. и действующего на момент обращения ФИО1 в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Согласно пункту 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Частью 8 статьи 13 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ предусмотрено, что при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

В целях реализации положений статей 30 и 31 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" (далее - постановление Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665).

Подпунктом "м" пункта 1 названного постановления предусмотрено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г., применяется Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к Постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства").

Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства", утратившим силу с 1 октября 1993 г. в связи с изданием Постановления Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 г. N 953 "О внесении изменений, дополнений и признании утратившими силу решений Совета Министров РСФСР по некоторым вопросам пенсионного обеспечения за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью, лечебной и творческой работой", было утверждено Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения (далее - Положение от 17 декабря 1959 г. N 1397). Указанное постановление подлежит применению Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1992 года.

В соответствии с пунктом 2 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397, в стаж работы учителей и других работников просвещения, кроме работы, указанной в пункте 1 настоящего Положения, засчитывается, в том числе время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.

Из указанной нормы следует, что включение в специальный стаж периода обучения в педагогическом учебном заведении возможно при соблюдении двух условий: факта работы в педагогических должностях, предусмотренных Перечнем учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным указанным Постановлением, непосредственно до обучения, а также после завершения обучения.

Постановление Совета М. С. от ДД.ММ.ГГГГ N № утратило силу с ДД.ММ.ГГГГ.

Действующее пенсионное законодательство, а именно Закон "О страховых пенсиях", а также применяемые в целях досрочного пенсионного обеспечения педагогических работников Списки должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, а также Правила исчисления периодов работы, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781, не предусматривают возможности включения в специальный стаж периода обучения в педагогических учебных заведениях.

Поскольку на момент признания Постановления Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397 утратившим силу (01 октября 1993 года) обучение ФИО1 в высшем учебном заведении завершено не было, следовательно, условия для включения в специальный стаж периода обучения в педагогическом учебном заведении не соблюдены, действующее пенсионное законодательство не предусматривает возможности включения в специальный стаж периода обучения в учебном заведении.

Временем обучения в высшем учебном заведении является период с даты зачисления в учебное заведение до даты отчисления из него, то есть полный период обучения, а не его отдельная часть, в связи с чем, каких-либо правовых оснований для зачета в специальный стаж истицы части периода обучения в институте с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (ДД.ММ.ГГГГ) у суда не имеется.

Довод истицы о том, что она не была уведомлена об изменении закона, не имеет правового значения для разрешения спора.

В Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 29 января 2004 года N 2-П, суд изложил правовую позицию, согласно которой у граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

По смыслу названного Постановления Конституционного Суда Российской Федерации в случае применения при назначении пенсии положений ранее действовавшего законодательства применению подлежат, как нормативно-правовые акты, регулирующие те или иные вопросы пенсионного обеспечения, так и условия их применения, а также правила исчисления стажа.

Как было указано выше, в соответствии с Положением, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397, включение в специальный стаж периодов обучения в педагогических учебных заведениях при назначении пенсий за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью было связано с наличием совокупности условий, а именно факта педагогической деятельности непосредственно до обучения, а также непосредственно после обучения. Поскольку такие условия в период действия Постановления Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397 не выполнены, ФИО1 не приобрела право на включение в специальный стаж периода обучения в высшем учебном заведении. На момент обращения за назначением пенсии ДД.ММ.ГГГГ педагогический стаж ФИО1 составлял 21 год 7 месяцев 7 дней, поэтому исковые требования ФИО1 удовлетворению не подлежат.

Поскольку суд пришел к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований ФИО1, то ее требования о возмещении судебных расходов, также подлежат отклонению.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

в удовлетворении исковых требований ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда РФ в <адрес> РБ о включении в специальный педагогический стаж периодов деятельности, восстановлении права на досрочную страховую пенсию отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Караидельский межрайонный суд Республики Башкортостан.

Судья: Г.Ш.Гиндуллина