Постановление № 5-506/2020 от 16 апреля 2020 г. по делу № 5-506/2020

Дело №5-506/2020

78RS0017-01-2020-001882-08


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

17 апреля 2020 года Санкт-Петербург

Судья Петроградского районного суда Санкт-Петербурга Прялкина Т.Г.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1, права которому разъяснены, заявлений и отводов не имеющего,

защитника Ильязовой С.Г., представившей доверенность, права которой разъяснены, заявлений и отводов не имеющей,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренного ч.2 ст.6.3 КоАП РФ в отношении

ФИО1, <данные изъяты>

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 совершил нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и противоэпидемических мероприятий, совершенное при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), невыполнение требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, а именно:

11 апреля 2020 года в 15 часов 40 минут был выявлен ФИО1, который прошел и находился в Приморском парке Победы по адресу: Санкт-Петербург, ФИО2 пр., в районе д.21, чем нарушил законодательство в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в невыполнении противоэпидемических мероприятий, совершенное в период возникновения угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, в период осуществления на территории Санкт-Петербурга ограничительных мероприятий принятых для предотвращения распространения инфекционного заболевания Постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 13.03.2020 № 121 (с учетом редакций от 24.03.2020 № 156, 26.03.2020 № 161, от 03.04.2020 № 182) «О мерах по противодействию распространению в Санкт-Петербурге новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», а именно в период действия с 28.03.2020 по 30.04.2020 запрета на посещение гражданами парков, садов, скверов в соответствии с перечнем, согласно приложению к постановлению Правительства Санкт-Петербурга от 26.03.2020 № 161 «О внесении изменений в постановление Правительства Санкт-Петербурга от 13.03.2020 № 121», куда входит Приморский парк Победы.

Указанные ограничения введены на основании п.1.2 постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 02.03.2020 № 5 «О дополнительных мерах по снижению рисков завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV)», и с учетом положений ст.ст.1, 10, 51 Федерального закона РФ от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», Постановления Правительства РФ от 01.12.2004 г. № 715 «Об утверждении перечня социально значимых заболеваний и перечня заболеваний, представляющих опасность для окружающих» (в ред. Постановлений Правительства РФ от 13.07.2012 N 710 от 31.01.2020 N 66), СП 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней», которые регулируют законодательство в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения при возникновении угрозы распространения заболевания представляющего опасность для окружающих.

Неисполнением указанных запретов, направленных на предупреждение распространения инфекционного заболевания, ФИО1 нарушил ст.10 Федерального закона РФ от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 2.1.12 Постановления Правительства Санкт-Петербурга от 13.03.2020 № 121 «О мерах по противодействию распространения в Санкт-Петербурге новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» (с учетом редакций от 24.03.2020 № 156, 26.03.2020 № 161, от 03.04.2020 № 182), то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

В судебное заседание ФИО1, явился, вину не признал, пояснил, что он в указанные время и дату он в Приморском парке Победы не находился, проходил около дома № 6 по Южной дороге, полагал, что протокол об административном правонарушении составлен в отношении него неправомерно, поскольку правонарушение он не совершал. Объяснение, имеющееся в материалах дела, о том, что 11.04.2020 в 15 часов 40 минут он находился в Приморском парке Победы составлено не им, подпись в объяснении также не его. Протокол об административном правонарушении он подписывать отказался, поскольку в протокол был составлен не верно, в части места административного правонарушения.

Защитник Ильязова С.Г. пояснила, что ФИО1 не являлся лицом, вернувшимся из неблагополучных в плане распространения вируса стран и инфицированным гражданином, предписание о карантине ему не выдавалось, кроме того, в парке он не находился. Просила прекратить дело об административном правонарушении в связи с отсутствием состава.

Исследовав материалы дела, заслушав участников процесса, суд приходит к следующему.

Частью 2 ст. 6.3 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенное в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

При этом суд учитывает, что Конституцией Российской Федерации определены основы конституционного строя и закреплены права и свободы человека и гражданина, которые гарантируют право на охрану здоровья (ч. 2 ст. 7, ст. 41).

Всемирная организация здравоохранения (ВОЗ) 30.01.2020 г., в соответствии с Международными медико-санитарными правилами 2005 г. в связи со вспышкой нового коронавирусной инфекции в КНР и случаями вывоза инфекции в другие страны, объявила режим чрезвычайной ситуации в сфере международного общественного здравоохранения в связи с распространением коронавируса, вызывающего новый вид пневмонии у людей.

Согласно постановлению Правительства РФ от 31.01.2020 г. № 66 «О внесении изменений в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих» в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 01.12.2004 г. № 715, внесена коронавирусная инфекция (2019-nCoV).

В соответствии со п.6 ч.1 ст.51 Федерального закона РФ от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» Главные государственные санитарные врачи при угрозе возникновения и распространения инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих, наделяются полномочиями выносить мотивированные постановления о введении (отмене) ограничительных мероприятий в организациях и на объектах.

В силу положений ст.1 Федерального закона РФ от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия – это, в том числе, организационные, административные и иные меры, направленные на предотвращение возникновения и распространения инфекционных заболеваний и их ликвидацию.

Согласно п.2.1 СП 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней» в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных болезней должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарно-эпидемиологическими правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по введению ограничительных мероприятий (карантина).

Пунктом 1.2 Постановления Главного Государственного санитарного врача РФ от 02.03.2020 № 5 «О дополнительных мерах по снижению рисков завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV)» указано высшим должностным лицам субъектов Российской Федерации (руководителям высшего исполнительного органа государственной власти субъектов Российской Федерации) с учетом складывающейся эпидемиологической ситуации в регионе и прогноза ее развития своевременно вводить ограничительные мероприятия.

13.03.2020 года Постановлением Правительства Санкт-Петербурга №121 «О мерах по противодействию распространения в Санкт-Петербурге новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» в соответствии с подпунктом "б" пункта 6 статьи 4.1 Федерального закона "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" и пунктом "о-10" статьи 7 Закона Санкт-Петербурга от 28.09.2005 N 514-76 "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Санкт-Петербурге" на территории Санкт-Петербурга введен режим повышенной готовности для органов управления и сил Санкт-Петербургской территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

При этом пунктом 2.1.12 указанного постановления Правительства Санкт-Петербурга №121 (с учетом редакций от 24.03.2020 № 156, 26.03.2020 № 161, от 03.04.2020 № 182), с 28.03.2020 по 30.04.2020 в качестве мероприятия по противодействию распространения в Санкт-Петербурге новой коронавирусной инфекции (COVID-19) запрещено посещение гражданами парков, садов, скверов в соответствии с перечнем согласно приложению.

В соответствии со ст. 10 Федерального закона РФ от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» граждане обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц, не осуществлять действия, влекущие за собой нарушение прав других граждан на охрану здоровья и благоприятную среду обитания.

Согласно п. 1.3 СП 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней», соблюдение указанных санитарных правил является обязательным для граждан.

Таким образом, принятый п. 2.1.12 Постановления Правительства Санкт-Петербурга от 13.03.2020 № 121 «О мерах по противодействию распространения в Санкт-Петербурге новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» (с учетом редакций от 24.03.2020 № 156, 26.03.2020 № 161, от 03.04.2020 № 182) запрет на посещения парка, является санитарно-противоэпидемическим (профилактическим) мероприятием, направленным на предотвращение распространения инфекционного заболевания, подпадающим под понятие такого мероприятия, указанное в ст. 1 Федерального закона РФ от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», и соответствующим требованиям постановлений Главного государственного санитарного врача Российской Федерации.

Невыполнение ФИО1 указанного запрета влечет за собой угрозу распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, и нарушение прав других граждан на охрану здоровья и благоприятную среду обитания, в связи с чем, такие действия не только нарушают установленные правила поведения при введении режима повышенной готовности, но и законодательство в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, ответственность за которое предусмотрена ч.2 ст.6.3 КоАП РФ.

Вина ФИО1 в совершении правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.3 КоАП РФ, подтверждается следующими доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении АП № 002603 от 11.04.2020, в котором изложены обстоятельства совершения ФИО1 административного правонарушения;

- рапортом старшего сержанта полиции, о том, что им 11.04.2020 года в 15 час. 40 мин. в Приморском парке Победы по адресу: Санкт-Петербург, ФИО2 пр., в районе д.21, был выявлен ФИО1, который прошел и находился в Приморском парке Победы по адресу: Санкт-Петербург, ФИО2 пр., в районе д.21,

- схемой границ территории объекта культурного наследия регионального значения «Приморский парк Победы» с перечнем точек границ территории;

- фотографией плаката с объявлением о запрете на посещение парка Приостановлением Правительства Санкт-Петербурга №121 в редакции от 26.03.2020 № 161, с ограждающими вход лентами,

- объяснением ФИО1 от 11.04.2020, согласно которому, он находился в Приморском парке Победы 11.04.2020 в 15 часов 40 минут, о том, что находиться в парке нельзя, ему сообщили сотрудники полиции.

Все исследованные доказательства, не доверять которым нет оснований, суд признаёт достоверными, относимыми и допустимым, а в совокупности достаточными для установления вины ФИО1 в совершении вышеуказанного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 6.3. КоАП РФ.

Довод ФИО1 о том, что он не находился в Приморском парке Победы 11.04.2020 в 15 часов 40 минут, суд находит несостоятельным, поскольку указанный довод опровергается материалами дела, а именно, протоколом об административном правонарушении и рапортом от 11.04.2020, согласно которым, ФИО1 был выявлен 11.04.2020 в 15 часов 40 минут именно в Приморском парке Победы по адресу: Санкт-Петербург, ФИО2 пр., в районе д.21.

Довод ФИО1 о том, что объяснение, имеющееся в материалах дела, согласно которому, 11.04.2020 в 15 часов 40 минут он находился в Приморском парке Победы составлено не им, подпись в объяснении также не его, объективно не подтверждено какими-либо доказательствами.

Довод ФИО1 о том, что протокол об АП составлен не верно, является необоснованным, поскольку при ознакомлении с протоколом об административном правонарушении, ФИО1 не был лишен возможности выразить свое отношение к производимым в отношении его процессуальным действиям, в том числе указать не верное, по его мнению, составление протокола, однако никаких записей в этой части ФИО1 не сделал, отказавшись при этом от подписи протокола.

Довод ФИО1 о том, что нахождение в парке запрещено, он узнал от сотрудников полиции, суд находит не состоятельными, поскольку приведенные выше нормы закона и подзаконных нормативных актов, в том числе Постановления Правительства Санкт-Петербурга со всеми изменениями и дополнениями, были опубликованы надлежащим образом, а, кроме того, сведения о наложенных запретах доносились в средствах массовой информации, и Приморский парк Победы, запрещенный для посещения, огорожен лентами и снабжен соответствующими информационными табличками.

Доводы защитника о том, что ФИО1 не совершал вмененное ему правонарушение, опровергаются совокупностью доказательств, исследованных в ходе судебного разбирательства.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

С учетом изложенного, принимая во внимание необходимость соответствия меры наказания характеру и степени общественной опасности административного правонарушения, учитывая данные о личности ФИО1, наличие на его иждивении детей, суд, руководствуясь принципом соразмерности и справедливости при назначении наказания, считает возможным назначить ФИО1 наказание в виде административного штрафа.

При этом судом оснований для прекращения производства по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ не установлено, равно как и не установлено оснований для освобождения ФИО1 от административной ответственности в соответствии с требованиями ст. 2.9 КоАП РФ.

Исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, материальным и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности лица, не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9- 29.11 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО1, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.3 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 15 000 (пятнадцати тысяч) рублей.

Наименование получателя платежа:

УФК по г. Санкт-Петербургу (ГУ МВД России по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области),

ИНН <***>, КПП 784201001, ОКТМО 403 89 000,

Расчетный счет <***> в Северо-Западное ГУ Банка России г. Санкт-Петербург,

БИК 044030001, КБК 188 1 16 01061019000140,

УИН 18880478200140026034.

Назначение платежа: Административный штраф.

Постановление может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья: