Решение № 2-3207/2017 2-3207/2017~М-2880/2017 М-2880/2017 от 29 октября 2017 г. по делу № 2-3207/2017

Дело № 2-3207/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Интинский городской суд Республики Коми

в составе председательствующего судьи Румянцевой И.М.,

при секретаре Каминской Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Инте Республики Коми 30 октября 2017 года дело по иску ФИО2 к Администрации МОГО "Инта" о восстановлении в очереди на получение жилищной субсидии для переселения из районов Крайнего Севера, понуждении предоставить жилищную субсидию и взыскании расходов по уплате государственной пошлины,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в суд с иском к ответчику о восстановлении в очереди на получение жилищной субсидии для переселения из районов Крайнего Севера с момента подачи заявления, то есть с 2004 года, взамен умершего 22.03.2011 ФИО1, понуждении предоставить жилищную субсидию для переселения из районов Крайнего Севера с составом семьи 2 человека и взыскании расходов по уплате государственной пошлины в размере 300 руб. В обоснование своих требований указала, что ее супруг ФИО1 был поставлен в очередь в Компании "Интауголь" в связи с осуществлением трудовой деятельности с 1969 года по 1993 год в <....>", в 1993 году был уволен на пенсию. В 2004 году была установлена <....>. В 2004-2005 годах ее и супруга пригласили в Компанию "Интауголь" и предложили квартиру как ветерану Великой Отечественной войны в Сыктывкаре на Сысольском шоссе. Переселение возможно было только с доплатой более 400 тыс. рублей. Таких денег у них не было, и они отказались от переселения. Перед закрытием Компании "Интауголь" и передачей списков в Администрацию МОГО "Инта" звонили из Компании и предложили переселиться, если откажется от переселения женщина, стоявшая в очереди перед ними, они согласились. Потом перезвонили и сказали, что они первые в очереди. В 2011 году муж умер, и ее пригласили в Администрацию МОГО "Инта" со свидетельством о смерти, ей дали подписать какой-то документ, каждый год она отмечалась в очереди, но квартиру не предлагали. В этом году она поинтересовалась об очередности, ей сказали пригласить сына, который проживает с ними постоянно. В Администрации сыну сказали, что ей нужно обращаться в суд для восстановления в льготной очереди.

Истица уточнила исковые требования и просила признать ее заявителем после смерти мужа ФИО1, восстановить ее в очереди на получение жилищной субсидии с момента подачи заявления, то есть, с 2004 года, взамен умершего 22.03.2011 мужа ФИО1 с составом семьи два человека: она и ФИО3. А также просит взыскать расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 руб.

Истица о месте и времени судебного заседания извещена надлежащим образом, в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело в свое отсутствие.

Ответчик – Администрация МОГО "Инта", извещенная о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание своего представителя не направила. Представитель в заявлении просил рассмотреть дело в свое отсутствие, указал, что ФИО1 состоял в списках на получение жилищной субсидии с 08.09.2010 по категории "<....>".

Третье лицо – Министерство строительства, тарифов, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства Республики Коми, извещенное о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание своего представителя не направил, просил о рассмотрении дела без участия своего представителя. В отзыве на иск представитель просил отказать истцу в иске на том основании, что в общереспубликанские списки граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера, сформированные по состоянию на 01.01.2011, был включен ФИО1 по категории "<....>" с датой постановки на учет 08.09.2010 с составом семьи 3 человека, включая ФИО2 (жену), ФИО3 (сына). ФИО1 умер 22.03.2011. К исковому заявлению не приложены документы, подтверждающие наличие у ФИО1 северного стажа работы на дату постановки на учет, а также отсутствие (наличие) жилых помещений за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей у ФИО1 до даты его смерти. В связи с этим Минстрой РК не имеет возможности сделать вывод о наличии (отсутствии) права ФИО1 состоять на учете на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера до даты его смерти. ФИО1 умер до вступления в силу (01.01.2012) Федерального закона от 17.07.2011 № 212-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей". Считает, что действие Федерального закона в новой редакции распространяется только на отношения, возникшие после введения его в действие, то есть на правоотношения возникшие после 01.01.2012. В связи с этим за ФИО1 не может быть сохранено право на получение социальной выплаты на приобретение жилья за пределами районов Крайнего Севера умершего ФИО1 Согласно общереспубликанским спискам ФИО1 на дату своей смерти состоял в списках с датой постановки на учет 08.09.2010, а истец просит восстановить ее в очереди на получение жилищной субсидии с момента подачи заявления с 2004 года. В Минстрое РК отсутствуют документы, подтверждающие, что ФИО1 до даты смерти состоял именно с указанной истцом даты на учете по переселению из районов Крайнего Севера.

Суд находит возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что __.__.__ был заключен брак между ФИО1 и ФИО4, после заключения брака супруге присвоена фамилия "Рябцева".

ФИО1 был поставлен на учет граждан, имеющих право на получение жилищной субсидии, в администрации МОГО "Инта" 08.09.2010 по категории "<....>" с составом семьи он сам, супруга ФИО2, сын ФИО3 на основании заявления от 08.09.2010. Других документов о постановке его на учет с другой даты суду не представлено.

Из материалов дела и учетного дела администрации МОГО "Инта" следует, что ФИО1 имел трудовой стаж в районах Крайнего Севера с 1963 года по 2004 год, с 17.05.2004 являлся <....>

Таким образом, супруг истца обосновано был поставлен органом местного самоуправления на учет граждан, имеющих право на получение жилищной субсидии гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей с 08.09.2010 по категории "<....>".

22.03.2011 ФИО1 умер.

20.04.2011 истец ФИО2 обратилась в администрацию МОГО "Инта" с заявлением о признании её заявителем на переселение в среднюю полосу по дате ее супруга 08.09.2010.

Постановлением администрации МОГО "Инта" от 26.04.2011 №__ ФИО2 признана заявителем в связи со смертью мужа с датой постановки 08.09.2010 по категории "<....>" с датой перевода 20.04.2011 по категории "<....>".

Статьей 1 Федерального закона от 25.10.2002 № 125-ФЗ "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей" (далее - Федеральный закон от 25.10.2002) определены категории граждан, желающих выехать из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, имеющих право на получение за счет средств федерального бюджета жилищных субсидий (единовременных социальных выплат) на приобретение или строительство жилых помещений.

В соответствии со ст. 4 названного Федерального закона право граждан, выезжающих или выехавших из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, на получение и использование жилищных субсидий подтверждается государственным жилищным сертификатом.

Федеральным законом от 17.07.2011 № 212-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей" ст. 1 Федерального закона от 25.10.2002 изложена в новой редакции. В частности, в ст. 1 появилась норма о том, что в случае смерти гражданина, состоявшего на учете в качестве имеющего право на получение жилищной субсидии, право на ее получение (с учетом даты постановки на учет такого гражданина и очередности предоставления жилищной субсидии) сохраняется за членами его семьи. В этом случае получателем жилищной субсидии является один из членов семьи такого гражданина, действующий на основании нотариально заверенной доверенности, выданной ему другими совершеннолетними членами семьи.

Федеральный закон от 17.07.2011 № 212-ФЗ вступил в действие с 01.01.2012 (ст. 2 данного Закона).

До внесения указанных изменений Федеральным законом от 25.10.2002 возможность сохранения за членами семьи умершего гражданина, состоявшего на учете в качестве имеющего право на получение жилищной субсидии, права на ее получение, прямо в ст. 1 Федерального закона от 25.10.2002 предусмотрена не была.

Вместе с тем прямого запрета на указанное правопреемство Федеральный закон от 25.10.2002 в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений, не содержал.

В соответствии с ч. 2 ст. 19 Конституции Российской Федерации государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств.

По смыслу подлежащих применению к спорным отношениям названных норм материального права, члены семей граждан, состоявших на учете в качестве имеющих право на получение жилищных субсидий для приобретения жилых помещений в связи с переселением из районов Крайнего Севера, но умерших до введения в действие Федерального закона № 212-ФЗ, то есть до 01.01.2012, так же как и члены семей граждан, состоявших на учете на получение жилищных субсидий, но умерших после 01.01.2012, сохраняют право на получение жилищной субсидии на приобретение или строительство жилого помещения. Иное толкование указанных нормативных положений привело бы к неоправданным различиям в объеме прав граждан, относящихся к одной и той же категории (член семьи гражданина, состоявшего на учете в качестве имеющего право на получение жилищной субсидии), в зависимости от даты смерти гражданина, состоявшего на учете в качестве имеющего право на получение жилищной субсидии.

На основании ч. 3 ст. 196 ГПК РФ суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.

Истцом заявлены требования о признании заявителем на получение социальной выплаты для приобретения (строительства) жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера по категории "<....>" после смерти супруга ФИО1 с датой постановки на учет 2004 год.

Согласно ст. 3 Федеральный закон от 25.10.2002 постановка на учет граждан, имеющих право на получение жилищных субсидий в соответствии с настоящим Федеральным законом, и определение размера жилищных субсидий осуществляются органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации по месту жительства таких граждан. Осуществление государственных полномочий субъектов Российской Федерации по постановке на учет и учету граждан, имеющих право на получение жилищных субсидий, законами субъектов Российской Федерации может быть передано органам местного самоуправления. Жилищная субсидия может быть предоставлена гражданину только один раз.

В соответствии с Положением о регистрации и учете граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 10.12.2002 № 879, регистрация и учет граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья, производятся органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации по месту их постоянного проживания (п. 2).Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации могут передавать органам местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации осуществление полномочий по регистрации и учету граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья (п. 3). К работе по постановке на учет граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья, могут привлекаться общественные жилищные комиссии (п. 4).

На основании Положения о регистрации и учете граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 10.12.2002 № 879, для регистрации и постановки на учет гражданин, имеющий право на получение социальной выплаты для приобретения жилья в соответствии с Федеральным законом "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей", представляет в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации (орган местного самоуправления) по месту жительства следующие документы: заявление по форме согласно приложению № 1; заверенные копии документов, удостоверяющих личность заявителя и проживающих с ним членов семьи; справка о составе семьи заявителя и занимаемом жилом помещении; заверенные копии документов, подтверждающих трудовой стаж в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях; заверенная копия пенсионного удостоверения или справка о пенсионном обеспечении из органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, - для пенсионеров; справка об инвалидности - для инвалидов I и II групп, а также для инвалидов с детства; справка органов службы занятости населения о признании заявителя в установленном порядке безработным - для безработных, состоящих не менее одного года на учете в органах службы занятости населения по месту постоянного проживания (п. 9). Заявление регистрируется в книге регистрации и учета граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья, согласно приложению N 2 (далее именуется - книга регистрации и учета), к заявлению прилагаются документы в соответствии с пунктом 9 настоящего Положения. Книга регистрации и учета является документом строгой отчетности. В ней не допускаются подчистки. Поправки, а также изменения, вносимые на основании документов, заверяются подписью должностного лица, на которое возложена ответственность за осуществление регистрации и ведение учета граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья, и печатью (п. 10). На каждого гражданина, поставленного на учет, заводится учетное дело, которое содержит все документы, являющиеся основанием для постановки на учет имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья. Учетному делу присваивается номер, соответствующий номеру в книге регистрации и учета (п. 16).

Согласно ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались.

Поскольку истцом не представлено суду доказательств постановки на учет мужа ФИО1 с 2004 года, из представленного суду учетного дела ФИО1 усматривается постановка на учет 08.09.2010 на основании его заявления от 08.09.2010 с приложением необходимых документов, то суд находит требования истца о признании заявителем после смерти мужа ФИО1, восстановлении в очереди на получение жилищной субсидии с момента подачи заявления - с 2004 года взамен умершего 22.03.2011 мужа ФИО1 с составом семьи два человека: ФИО2 и ФИО3 подлежащими отклонению.

ФИО2 при подаче иска в суд уплатила 03.10.2017 по чеку-ордеру государственную пошлину в размере 300 руб.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

Поскольку требования ФИО2 о признании заявителем после смерти мужа ФИО1, восстановлении в очереди на получение жилищной субсидии с момента подачи заявления - с 2004 года, взамен умершего 22.03.2011 мужа ФИО1 с составом семьи два человека: ФИО2 и ФИО3 не подлежат удовлетворению, то требования о возврате государственной пошлины за подачу иска в суд также подлежат отклонению.

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Отказать ФИО2 в иске к Администрации МОГО "Инта" о признании заявителем после смерти мужа ФИО1, восстановлении в очереди на получение жилищной субсидии с момента подачи заявления - с 2004 года, взамен умершего 22.03.2011 мужа ФИО1 с составом семьи два человека: ФИО2 и ФИО3 и взыскании расходов по уплате государственной пошлины в размере 300 руб.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Коми через Интинский городской суд в течение одного месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 07.11.2017.

Судья И.М. Румянцева

<....>

<....>