Решение № 2-305/2020 2-305/2020~М-188/2020 М-188/2020 от 14 апреля 2020 г. по делу № 2-305/2020

Дело № 2-305/2020

26RS0013-01-2020-000365-57


Решение

Именем Российской Федерации

город Железноводск 14 апреля 2020 года

Железноводский городской суд Ставропольского края

в составе:

председательствующего судьи Волошенко Г.Д.,

при секретаре судебного заседания Коньяковой Н.Н.,

с участием представителя истца - помощника прокурора города Железноводска Абросимова О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску

прокурора города Железноводска в защиту неопределённого круга лиц

к
муниципальному бюджетному дошкольному общеобразовательному учреждению «Детский сад № 17 «Родничок» (далее МБДОУ «Детский сад № 17 «Родничок» города-курорта Железноводска об определении перечня мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности,

установил:

Прокурор города Железноводска в интересах неопределённого круга лиц обратился в суд с исковым заявлением к МБДОУ «Детский сад № 17 «Родничок» города-курорта Железноводска об определении перечня мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности.

В обоснование исковых требований истец указал, что проведенной, прокуратурой города, проверкой в МБДОУ «Детский сад № 17 «Родничок» города-курорта Железноводска Ставропольского края, выявлены нарушения соблюдения законодательства об образовании и противодействии терроризму и экстремизму.

Так, в соответствии с требованиями п.п. 1, 2 ч. 6 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее по тексту - Закон № 273-ФЗ) образовательная организация обязана обеспечивать соответствие качества подготовки обучающихся установленным требованиям, создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся.

В соответствии с п.п. 15 ч. 3 ст. 28 Закона № 273-ФЗ к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся и работников образовательной организации.

Согласно п. 8 ч. 1 ст. 41 Закона № 273-ФЗ охрана здоровья обучающихся включает в себя обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

Согласно п. 7 ст. 2 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» (далее по тексту – Закон № 35-ФЗ) одним из основных принципов противодействия терроризму является приоритет мер предупреждения терроризма.

Антитеррористическая защита (безопасность) образовательного учреждения – это условия сохранения жизни и здоровья обучающихся, воспитанников в ходе учебного процесса.

В соответствии с п. 7.1 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее по тексту–Закон № 131-ФЗ) к вопросам местного значения городского округа относится участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах городского округа.

В силу п. 42 Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации, утвержденной Президентом Российской Федерации 05.10.2009, расходы на финансирование мероприятий в области противодействия терроризму определяются каждым субъектом Российской Федерации и органом местного самоуправления самостоятельно за счет средств своих бюджетов.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 07.11.2019 № 1421 утверждены «Требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства науки и высшего образования Российской Федерации, его территориальных органов и подведомственных ему организаций, объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства науки и высшего образования Российской Федерации, формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)» (далее по тексту – Требования).

Согласно п. 4 Требований, ответственность за обеспечение антитеррористической защищенности объектов (территорий) возлагается на руководителей органов (организаций), являющихся правообладателями объектов (территорий), а также на должностных лиц, осуществляющих непосредственное руководство деятельностью работников на объектах (территориях).

В силу п. 19 Требований в отношении каждого объекта (территории), в соответствии с актом его обследования и категорирования, должностным лицом, осуществляющим непосредственное руководство деятельностью работников на объекте (территории), с учетом степени потенциальной опасности и угрозы совершения террористических актов, а также прогнозного объема расходов на выполнение соответствующих мероприятий и источников финансирования определяется перечень мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности объекта (территории).

Срок завершения указанных мероприятий с учетом объема планируемых работ не должен превышать 12 месяцев со дня утверждения акта обследования и категорирования объекта (территории).

В ходе ранее проведенной проверки выявлено, что акт обследования и категорирования МБДОУ «Детский сад № 17 «Родничок» города-курорта Железноводска утвержден 20 ноября 2019 года, однако директором данного учреждения меры, направленные на определение перечня мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности объекта, в соответствии с п. 19 Требований, не приняты.

С целью устранения выявленных нарушений законодательства прокуратурой города 04 февраля 2020 года начальнику управления образования администрации города-курорта Железноводска, внесено представление, в рамках рассмотрения которого конкретных мер, направленных на устранение выявленных нарушений и разработку образовательными учреждениями перечня мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности объекта, принято не было.

МБДОУ «Детский сад № 17 «Родничок» города-курорта Железноводска является объектом массового пребывания людей, в том числе несовершеннолетних. Непринятие полного комплекса мер направленного на обеспечение безопасности образовательного учреждения отрицательно сказывается на комплексной безопасности лиц, пребывающих в ней, поскольку не обеспечивается надлежащая антитеррористическая устойчивость объекта, постоянный контроль, предупреждение террористических актов и чрезвычайных ситуаций на территории образовательного учреждения, что может способствовать совершению противоправных действий в отношении воспитанников.

Невыполнение МБДОУ «Детский сад № 17 «Родничок» города-курорта Железноводска требований закона влечет невозможность обеспечения безопасности граждан и может привести к причинению вреда их жизни и здоровью. Выявленные нарушения законодательства могут так же привести к чрезвычайным ситуациям и ставят под угрозу безопасное пребывание детей в общеобразовательном учреждении, в связи с чем, прокурор просит обязать директора МБДОУ «Детский сад № 17 «Родничок» города-курорта Железноводска определить перечень мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности в образовательном учреждении.

Помощник прокурора города Железноводска Абросимов О.А. в судебном заседании исковые требования поддержал и просил их удовлетворить.

Ответчик «Детский сад № 17 «Родничок» города-курорта Железноводска в судебное заседание не явился, представил заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя учреждения, исковые требования прокурора признал в полном объеме, последствия признания исковых требований ему разъяснены и понятны.

В силу ст. 39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск. Суд не принимает признание иска ответчиком, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

В соответствии с ч. 2 ст. 173 ГПК РФ ответчику разъяснены последствия признания иска и принятия его судом, предусмотренные ч. 3 ст. 173 ГПК РФ, о чем указано в письменном заявлении.

В силу ч. 3 ст. 173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

С учетом того, что признание иска ответчиком не противоречит закону и не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, последствия признания иска и принятия его судом ответчику разъяснены и понятны, суд, после изучения письменных материалов дела, полагает возможным принять признание иска ответчиком.

Руководствуясь ст.ст. 39, 173, 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования прокурора города Железноводска в защиту неопределённого круга лиц к МБДОУ «Детский сад № 17 «Родничок» города-курорта Железноводска об определении перечня мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности удовлетворить.

Обязать МБДОУ «Детский сад № 17 «Родничок» города-курорта Железноводска определить перечень мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности в образовательном учреждении.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Ставропольского краевого суда через Железноводский городской суд в течение месяца со дня его вынесения.

Председательствующий,

судья Г.Д. Волошенко