Постановление № 5-24/2025 от 6 августа 2025 г. по делу № 5-24/2025

5-24/2025

УИД 27RS0015-01-2025-000567-79


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

п. Ванино 07 августа 2025 года

Судья Ванинского районного суда Хабаровского края Гожа М.А.,

с участием защитников юридического лица АО «УЭСК» ФИО1, адвоката Козлова А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Ванинского районного суда Хабаровского края по адресу: 682860 <...>

материалы дела об административном правонарушении в отношении

юридического лица акционерного общества «Уральская энергетическая строительная компания» (АО «УЭСК»), адрес местонахождения: 620016 <...> ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 01.09.2004, ИНН: <***>, КПП: 667101001,

в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л:

05.03.2025 в Приамурское межрегиональное управление Роспотребнадзора ФС по надзору в сфере природопользования заместителем прокурора Хабаровского края направлено требование от 05.03.2025 № о проведении контрольного (надзорного) мероприятия в отношении АО «Уральская энергетическая строительная компания» (далее - АО «УЭСК», Общество) по информации размещенной 04.03.2025 на интернет - ресурсе «Amur Mash», согласно которой при проведении работ в районе р. Большая Дюанка в Ванинском районе Хабаровского края организацией АО «УЭСК» (ИНН <***>), осуществляющей строительство ЛЭП, допущены нарушения обязательных требований, влекущих причинения ущерба.

В рамках внеплановой выездной проверки в отношении АО «УЭСК» 18.03.2025 осмотрена водоохранная зона р. Большая Дюанка в Ванинском районе Хабаровского края, в месте проведения строительных работ ЛЭП. Составлен протокол осмотра от 18.03.2025 №х, которым установлено наличие проведения строительных работ в водоохраной зоне реки, с признаками проведения земляных работ по изменению крутизны берегов и вырубке леса к месту пересечения водного объекта. На момент осмотра земляная насыпь с поверхности льда водного объекта убрана, однако на поверхности льда наблюдаются в небольших количествах следы проведения земляных работ в месте пересечения водного объекта. Визуально качество природной воды и пропускная способность водного объекта р. Большая Дюанка не нарушена.

Согласно информации Амурского территориального управления Федерального агентства по рыболовству (далее - Росрыболовство) от 18.03.2025 №, деятельность по строительству ЛЭП согласована АО «НТЦ ФСК ЕЭС» в рамках проектной документации «Строительство одноцепной ВЛ 220 кВ Комсомольская - Байкал - Оунэ/т - Кузнецовский - Ландыши/т - Ванино, ориентировочной протяженностью 433,5 км, со строительством ПП 220 кВ Байкал, строительством ПП 220 кВ Кузнецовский, с реконструкцией ВЛ 220 кВ Комсомольская - Селихино № 1 и ВЛ 220 кВ Комсомольская - Селихино №2 (переустройство/вынос/замена опор), с реконструкцией ВЛ 220 кВ Селихино - Ванино и ВЛ 220 кВ Высокогорная-Ванино (переустройство/вынос), с реконструкцией ПС 500 кВ Комсомольская (расширение ОРУ 220 кВ), ПС 220 кВ Ванино (расширение ОРУ 220 кВ), с установкой СКРМ мощностью не менее 150 Мвар (для ТП энергопринимающих устройств ОАО «РЖД»). Заказчиком работ по данному объекту строительства является ПАО «Россети».

Согласно Выписке из Единого государственного реестра юридических лиц от 25.03.2025 № ЮЭ9965-25-41608934 основным видом деятельности АО «УЭСК» является строительство коммунальных объектов для обеспечения электроэнергией и телекоммуникациями, АО «УЭСК» действует на основании Устава, утвержденного решением единственного акционера от 18.06.2019.

Согласно договору № 1294088 от 19.09.2024, между заказчиком ПАО «Федеральная сетевая компания – Россети» и подрядчиком АО «Уральская энергетическая строительная компания» заключен договор на выполнение СМР, ПНР с поставкой МТРиО по строительству ВЛ 220 Комсомольская - Байкал - Оунэ/т - Кузнецовский - Ландыши/т - Ванино, ориентировочной протяженностью 433,5 км, со строительством ПП 220 кВ Байкал, строительством ПП 220 кВ Кузнецовский, с реконструкцией ВЛ 220 кВ Комсомольская - Селихино № 1 и ВЛ 220 кВ Комсомольская - Селихино № 2 (переустройство/вынос/замена опор), с реконструкцией ВЛ 220 кВ Селихино - Ванино и ВЛ 220 кВ Высокогорная-Ванино (переустройство/вынос), с реконструкцией ПС 500 кВ Комсомольская (расширение ОРУ 220 кВ), ПС 220 кВ Ванино (расширение ОРУ 220 кВ), с установкой СКРМ мощностью не менее 150 Мвар (для ТП энергопринимающих устройств ОАО «РЖД»).

Согласно представленной информации территориального отдела водных ресурсов Хабаровскому краю и Еврейской автономной области Амурского бассейнового водного управления от 20.03.2025 № 08-Х-09/333, правоустанавливающие документы на пользование водным объектом р. Большая Дюанка у АО «УЭСК» отсутствуют.

В судебном заседании защитники юридического лица ФИО1 и Козлов А.В. вину в совершении административного правонарушения не признали, пояснив, что АО «УЭСК» является подрядчиком по строительству указанного объекта по договору, заключенному с ПАО «Россети», Обществу как подрядчику заказчиком была передана вся утвержденная проектная документация для выполнения работ, все необходимые согласования дочерней структурой ПАО «Россети» - АО «НТЦ ФСК ЕЭС» были получены в установленном порядке. Полагают, что все работы проводились в соответствии с утвержденной проектной документацией, доказательств изменения Обществом крутизны берега, материалы дела не содержат, в связи с чем, в действиях Общества отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.6 КоАП РФ, кроме того, Акт внеплановой проверки Обществом обжалован. Просили производство по делу прекратить по основанию, предусмотренному п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ за отсутствием состава вмененного административного правонарушения.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении государственный инспектор РФ в области охраны окружающей среды Приамурского межрегиональное управление Роспотребнадзора ФС по надзору в сфере природопользования ФИО2 в судебное заседание не прибыл, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Суд находит возможным рассмотреть дело в отсутствие должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении.

Изучив представленные материалы, выслушав защитников, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 9 Водного кодекса РФ, физические лица, юридические лица приобретают право пользования поверхностными водными объектами по основаниям и в порядке, которые установлены главой 3 настоящего Кодекса.

В соответствии с ч. 1, п. 5 ч. 3 ст. 11 Водного кодекса РФ, право пользования поверхностными водными объектами или их частями приобретается физическими лицами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным настоящим Кодексом и другими федеральными законами. Строительство и реконструкция мостов, подводных переходов, трубопроводов и других линейных объектов, если такие строительство и реконструкция связаны с изменением дна и берегов поверхностных водных объектов, осуществляются на основании решений о предоставлении водных объектов в пользование, если иное не предусмотрено частями 2 и 4 настоящей статьи, право пользования поверхностными водными объектами, находящимися в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, собственности муниципальных образований.

Самовольное занятие водного объекта или его части, либо использование их без документов, на основании которых возникает право пользования водным объектом или его частью, либо водопользование с нарушением его условий, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Факт совершения юридическим лицом административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.6 КоАП РФ, подтверждается:

- протоколом об административном правонарушении №х от 10.04.2025, согласно которому в действиях АО «УЭСК» усмотрено нарушение п. 5 ч. 3 ст. 11, ч. 1 ст. 22 Водного кодекса РФ. В объяснении представитель АО «УЭСК» ФИО1 указал, что с протоколом не согласен, пояснения будут даны позднее, замечаний по составлению протокола не отразил;

- требованием о проведении контрольного (надзорного) мероприятия от 05.03.2025 № 7/3-22-2025, согласно которому, в связи с размещением 04.03.2025 на интернет - ресурсе «Amur Mash» информации о том, что при проведении работ в районе р. Большая Дюанка в Ванинском районе Хабаровского края организацией АО «УЭСК» (ИНН <***>), осуществляющей строительство ЛЭП, допущены нарушения обязательных требований, влекущих причинения ущерба, прокурор Хабаровского края потребовал руководителя Приамурского межрегионального управления Росприроднадзора организовать проведение внеплановой выездной проверки в отношении АО УЭСК» по указанным основаниям;

- отметкой и учетным номером сведений о выездной проверке в Едином реестре контрольных (надзорных) мероприятий АО «УЭСК» от 11.03.2025 № КНМ 27№;

- актом внеплановой выездной проверки в рамках федерального государственного экологического контроля (надзора) от 26.03.2025 за №х в отношении АО «УЭСК» на предмет соблюдения обязательных требований в области охраны окружающей среды при осуществлении хозяйственной деятельности в местоположении р. Большая Дюанка Ванинского района Хабаровского края и протоколом осмотра от 18.03.2025 за №х, которыми 26.03.2025 в 17-00 часов установлено наличие проведения АО «УЭСК» строительных работ в водоохраной зоне реки с признаками проведения земляных работ по изменению крутизны берегов и вырубки леса к месту пересечения водного объекта. На момент осмотра земляная насыпь с поверхности льда водного объекта убрана, однако на поверхности льда наблюдаются в небольших количествах следы проведения земляных работ в месте пересечения водного объекта. Отобраны пробы (образцы), по результатам составлены протоколы отбора проб воды ФГБУ «ЦЛАТИ по ДФО» от 18.03.2025 за № 1/103, 2/104, акт о невозможности отбора проб от 18.03.2025 за № 1/24;

- результатами ФГБУ «ЦЛАТИ по ДФО» (протокол испытаний от 21.03.2025 № 103/1, 104/1) и экспертным заключением от 24.03.2025 № 022/2025, согласно которым установлены превышения концентрации загрязняющих веществ по нефтепродуктам в пробах № 3, № 6, № 7 по отношению к фоновым пробам (проба № 1, 2). В сравнении с ПДК для рыбохозяйственных водных объектов, утвержденных приказом Министерства рыбного хозяйства Российской Федерации от 13.12.2016г. № 552 установлены превышения концентрации загрязняющих веществ по нефтепродуктам в пробе № 7. Длина загрязнения водного объекта – 55,59 м, 55,60 м, 55,58 м;

- информацией территориального отдела водных ресурсов по Хабаровскому краю и ЕАО Амурского бассейнового водного управления от 20.03.2025г. № 08-Х-09/333, согласно которому у АО «УЭСК» отсутствуют правоустанавливающие документы на пользование водным объектом р. Большая Дюанка.

Таким образом, протоколом осмотра от 18.03.2025 установлено, что в период времени с 10-03 до 14-02 часов в водоохраной зоне р. Большая Дюанка в Ванинском районе Хабаровского края АО «УЭСК», при проведении строительных работ ЛЭП осуществило самовольное занятие водного объекта без документов, на основании которых возникает право пользования водным объектом или его частью, о чем составлен акт внеплановой проверки от 26.03.2025.

Оценив доказательства в их совокупности, в соответствии с требованиями ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд приходит к выводу о доказанности вины юридического лица в нарушении требований законодательства Российской Федерации в области охраны окружающей среды.

Материалы дела не содержат каких-либо доказательств, свидетельствующих о том, что у юридического лица отсутствовала возможность для соблюдения требований законодательства об охране окружающей среды, напротив, свидетельствуют о том, что АО «УЭСК» в ходе проведения работ в водоохраной зоне р. Большая Дюанка при строительстве ЛЭП, осуществляя пресечение водного объекта, загрязняет и оказывает негативное влияние на водный объект по нефтепродуктам и взвешенным веществам, объективным доказательством чего является протоколы испытаний и экспертное заключение.

Не содержат материалы дела и убедительных доказательств, свидетельствующих о том, что Обществом были предприняты все необходимые и достаточные меры для соблюдения указанных норм.

Действия юридического лица АО «УЭСК» суд квалифицирует по ст. 7.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, как самовольное занятие водного объекта или его части, либо использование их без документов, на основании которых возникает право пользования водным объектом или его частью, либо водопользование с нарушением его условий.

Суд не усматривает обстоятельств, указывающих на малозначительность совершенного правонарушения и являющихся основанием для освобождения от административной ответственности юридического лица. Оценив конкретные обстоятельства дела, принимая во внимание характер и степень общественной опасности правонарушения, суд не находит исключительности в характере совершенного административного правонарушения и роли правонарушителя.

При определении размера наказания, исходя из положений ст. 4.1 КоАП РФ, судья учитывает характер совершенного юридическим лицом административного правонарушения, установленные в ходе рассмотрения дела обстоятельства его совершения, отсутствие обстоятельств смягчающих либо отягчающих административную ответственность, цели и задачи предупреждения административных правонарушений, предусмотренные ст. 1.2 КоАП РФ, и считает возможным назначить наказание в виде административного штрафа в пределах санкции ст. 7.6 КоАП РФ и полагает, что данный вид наказания будет соответствовать задачам и целям законодательства об административных правонарушениях.

Существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, допущено не было.

С учетом изложенного, суд считает возможным назначить административное наказание в виде административного штрафа в минимальном размере.

Доводы защитников о том, что все работы Обществом производились на основании полученного разрешения на строительство в соответствии с утвержденной проектной документацией, получившей положительной заключение государственной экспертизы и только в районе опор электропередач, а какие-либо работы, связанные с изменением крутизны берега в районе р. Большая Дюанка, Общество не проводило, суд находит несостоятельными, опровергающимися протоколом осмотра от 18.03.2025, в соответствии с которым, установлено наличие проведения строительных работ в водоохраной зоне реки с признаками проведения работ по изменению крутизны берегов и вырубке леса к месту пресечения водного объекта. Убранная к моменту осмотра земляная насыпь с поверхности льда водного объекта свидетельствует об осуществлении самовольного занятия Обществом водного объекта или его части без документов, на основании которого возникает право пользования водным объектом.

Обществу необходимо исполнять требования, установленные Водным Кодексом в части получения правоустанавливающих документов на пользование водным объектом.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

П О С Т А Н О В И Л:

Признать юридическое лицо акционерное общество «Уральская энергетическая строительная компания» (АО «УЭСК») (адрес местонахождения: 620016 <...> ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 01.09.2004, ИНН: <***>, КПП: 667101001) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 (пятидесяти тысяч) рублей.

Реквизиты для перечисления административного штрафа:

ОТДЕЛЕНИЕ ХАБАРОВСК БАНКА РОССИИ / УФК по Хабаровскому краю г. Хабаровск

БИК: 010813050

Единый казначейский счет: 40102810845370000014

Расчетный счет: <***>

Получатель : УФК по Хабаровскому краю (Приамурское межрегиональные управление Росприроднадзора)

ИНН <***> КПП 272101001

ОКТМО (по Хабаровскому краю)

Лицевой счет <***>

Код бюджетной классификации: 048 11601 071 01 0006 140

Назначение платежа: Административный штраф за нарушение законодательства по административному производству № 09-44/2025

УИН 04827041251005000029

В соответствии со ст. 32.2 ч. 1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случаев, предусмотренных частями 1.1, 1.3, 1.3-1 и 1.4 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

В соответствии со ст. 32.2 ч. 5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах по истечении срока, указанного в части 1, 1.1 или 1.4 настоящей статьи, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, изготавливают второй экземпляр указанного постановления и направляют его в течение десяти суток, а в случаях, предусмотренных частями 1.1 и 1.4 настоящей статьи, в течение одних суток судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

Постановление может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления, через Ванинский районный суд.

Судья Гожа М.А.

Копия верна:

Судья: Гожа М.А.

Мотивированное постановление изготовлено 07.08.2025.