Постановление № 5-588/2020 от 1 июля 2020 г. по делу № 5-588/2020

Дело № 5-588/2020


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

02 июля 2020 г. г. Апшеронск

Судья Апшеронского районного суда Краснодарского края Разделишин С.В.,

с участием помощника Краснодарского прокурора по надзору за соблюдением законов при исполнении уголовных наказаний ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении в отношении должностного лица – ХАВ привлекаемого к административной ответственности, предусмотренной ч.2 ст.6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Должностное лицо – ХАВ нарушил законодательство в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозу распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

Правонарушение совершено при следующих обстоятельствах.

11 июня 2020г. в ходе проверки проведенной специализированной прокуратурой на участке колонии-поселения ... выявлены нарушения при соблюдении дополнительных санитарно-противоэпидемических (профилактических) мер, направленных на недопущение возникновения и распространения новой коронавирусной инфекции (Covid-19), а именно начальником ХАВ допущено длящееся нарушение выразившееся в осуществлении вывода осужденных на рабочий объект ... не относящийся к объектам жизнеобеспечения подразделений ..., в период действия ограничений (карантина) с 18 мая 2020г. по 21 мая 2020г., что ставило под угрозу жизнь и здоровье, как осужденных, так и сотрудников учреждения.

Помощник Краснодарского прокурора по надзору за соблюдением законов при исполнении уголовных наказаний ФИО1, в судебном заседании полагал, что вина должностного лица - ХАВ в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ подтверждается материалами дела, в части назначения наказания полагался на усмотрение суда.

Начальник ХАВ, в судебное заседание не явился, в адрес суда от него поступило ходатайство, в котором просит рассмотреть дело в его отсутствие, вину признает, составу суда доверяет, просит назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера предусмотренного соответствующей статьей правонарушению, целей наказания установленных ст.3.1 КоАП РФ, положений ч.3.2 и ч.3.3 ст.4.1 КоАП РФ,

На основании ч.2 ст.25.1 КоАП РФ, судья полагает возможным рассмотреть дело об административном правонарушении по существу в отсутствии привлекаемого лица.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, исследовав представленные суду доказательства, выслушав пояснения участников процесса, суд приходит к следующему.

09 декабря 2015г. создан участок колонии-поселения ... в соответствии с приказом Минюста России от 09.07.2015г. № «О создании изолированного участка колонии-поселения, изменении вида режима и установлении лимитов исполнения исправительных учреждений Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Краснодарскому краю» и расположен на территории ..., по адресу: ... УКП не является самостоятельным юридическим лицом, в связи с чем осуществляет свою деятельность на основании Устава ... как структурное подразделение.

Приказом начальника ... от 28.06.2017г. № ХАВ назначен на должность ХАВ В указанной должности состоит до настоящего времени. Согласно должностной инструкции ХАВ утвержденной 28.06.2017г., ХАВ обеспечивает исполнение задач возложенных на учреждение и несет персональную ответственность за выполнение возложенных на учреждение задач (обязанностей) и функций, соблюдение законодательства РФ. Осуществляет текущее руководство деятельностью учреждения, издает приказы по вопросам организации работы учреждения.

Согласно ч.1 ст.6.3 КоАП РФ административным правонарушением признается нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемиологических мероприятий.

В соответствии с ч.2 ст.6.3 КоАП РФ, те же действия (бездействие), совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати до сорока тысяч рублей; на должностных лиц – от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц – от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно, требований ч.3 ст.101 УИК РФ, администрация исправительного учреждения несет ответственность за выполнение установленных санитарно-гигиенических и противоэпидемических требований, обеспечивающих охрану здоровья осужденных.

В соответствии с п.6 ч.1 ст.51 Федерального закона РФ от 30.03.1999г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» Главные государственные санитарные врачи и их заместители, наделены полномочиями при угрозе возникновения и распространения инфекционных заболеваний, представляющих для окружающих, выносить мотивированные постановления о введении (отмене) ограничительных мероприятий (карантина) в организациях и на объектах. Согласно абзаца второго ст.11 индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

Пунктом 10 постановления Главного государственного санитарного врача ФКУЗ МЧС №23 ФСИН России №6 от 03.04.2020г. «О введении дополнительных санитарно-противоэпидемических (профилактических) мер, направленных на недопущение возникновения и распространения новой коронавирусной инфекции (Covid-19)» и Пунктом 13 постановления Главного государственного санитарного врача ФКУЗ МЧС №23 ФСИН России №81 от 28.04.2020г. «О продлении дополнительных санитарно-противоэпидемических (профилактических) мер, направленных на недопущение возникновения и распространения новой коронавирусной инфекции (Covid-19)» вывод осужденных за пределы колоний-поселений (участков колоний-поселений) разрешен производить только для проведения работ на объект жизнеобеспечения подразделений УФСИН Росси по Краснодарскому краю, при обязательном соблюдении всех правил и требований карантина.

Постановление Главного государственного санитарного врача ФКУЗ МЧС №23 ФСИН России №6 от 03.04.2020г. поступило в адрес ... 06 апреля 2020г.

В судебном заседании установлено, что событие административного правонарушения имело место, вина ХАВ установлена в полном объеме и подтверждается материалами дела, в частности, постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 17.06.2020г., докладной запиской о результатах проверки от 16.06.2020г., объяснением МАФ от 17.06.2020г., информационным письмом от 01.06.2020 №, сопроводительным письмом от 04.04.2020г. о направлении постановления от 03.04.2020 №,

Действия ХАВ правильно квалифицированы по ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ как невыполнение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, поскольку ХАВ. допустил вывод осужденных на рабочий объект ... не относящийся к объектам жизнеобеспечения подразделений УФСИН России по Краснодарскому краю, в период действия ограничений (карантина) с 18.05.2020г. по 21.05.2020г., что ставило под угрозу жизнь и здоровье, как осужденных, так и сотрудников учреждения.

Результаты проверки, а также иные имеющиеся в материалах дела доказательства, подтверждают наличие в действиях ХАВ, состава административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 6.3 КоАП РФ.

Как установлено в ходе судебного заседания срок давности привлечения к административной ответственности, в соответствии со ст. 4.5 КоАП РФ, не истек. Обстоятельств, исключающих производства по делу, в соответствии со ст. 24.5. КоАП РФ, судом не установлено.

В качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность суд учитывает признание вины, совершение данного рода правонарушения впервые, наличие на иждивении трех малолетних детей.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

При назначении наказания, исходя из обстоятельств совершенного правонарушения, характера и степени общественной опасности, ввиду сложившейся в РФ и в Краснодарском крае санитарно-эпидемиологической обстановки в связи с распространением коронавирусной инфекции, отсутствия вредных последствий, принципа соразмерности наказания совершенному правонарушению, целей наказания установленных ст.3.1 КоАП РФ, положений ч.3.2 и ч.3.3 ст.4.1 КоАП РФ, суд полагает возможным снизить размер штрафа ниже низшего предела до 25 000 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 4.1, 29.9-29.11 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать должностное лицо – ХАВ, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

Назначить должностному лицу – ХАВ наказание в виде административного штрафа в размере 25 000 (двадцать пять тысяч) рублей.

В соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Штраф перечислить на следующие реквизиты:

Получатель платежа: УФК по Краснодарскому краю (Прокуратура Краснодарского края л/с <***>)

Наименование банка получателя: ГРКЦ ГУ Банка России по Краснодарскому краю

БИК: 040349001

ИНН -<***>;

КПП – 230901001;

р/с – <***>

КБК – 41511601191019000140;

ОКТМО 03701000.

Постановление может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Апшеронский районный суд в течение 10 суток.

Судья: