Постановление № 5-71/2017 от 1 февраля 2017 г. по делу № 5-71/2017

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

01 февраля 2017 года судья Братского городского суда Иркутской области Артёмова Ю.Н., рассмотрев дело об административном правонарушении № 5-71/2017 и протокол МС № 423789 от 01.02.2017 об административном правонарушении, представленный отделом по вопросам миграции МУ МВД России «Братское» в отношении гражданина Китая ФИО1, *** года рождения, ур. ***, паспорт ***, проживающего без регистрации по адресу: Иркутская область, г. Братск, ***,

У С Т А Н О В И Л:

В Братский городской суд из отдела по вопросам миграции МУ МВД России «Братское» поступил протокол МС № 423789 от 01.02.2017, составленный инспектором отдела по вопросам миграции МУ МВД России «Братское», и другие материалы по делу об административном правонарушении, в отношении гражданина Китая ФИО1, за нарушение режима пребывания на территории Российской Федерации, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

ФИО1 в услугах переводчика нуждается, поскольку не владеет языком, на котором ведется судопроизводство, в судебном заседании, со слов переводчика Ся В. пояснил, что с протоколом об административном правонарушении № 423789 от 01.02.2017 согласен, обязуется выехать за пределы Российской Федерации в добровольном порядке, приобрел авиабилеты. Въехал на территорию РФ по приглашению фирмы, оформил визу, которая оказалась недействительной, его вины нет. Женат, имеет одного ребенка, его постоянное место жительства в р. Китай, там же живет его семья.

В соответствии с ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Из протокола об административном правонарушении, а также из других представленных на рассмотрение материалов следует, что гражданин Китая ФИО1 въехал на территорию РФ 14.12.2016 по приглашению ООО ТК «Эсэль» Иркутск. Однако, по результатам проверки иммиграционного отдела УФМС России по Иркутской области установлено, что организация фактически не приглашает иностранных граждан в Российскую Федерацию и отрицает факт приглашения граждан КНР, подписи и печати, проставленные на въездных документах, им не принадлежат. Приглашения оформляются консульскими учреждениями, расположенными в КНР на основании подложных документов.

С момента въезда на территорию РФ не состоял на миграционном учете. В данный момент ФИО1 находится на территории РФ в г. Братске Иркутской области нелегально, не имеет документы, подтверждающие право пребывания в Российской Федерации, чем нарушил ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

Факт незаконного пребывания гражданина Китая ФИО1 на территории Российской Федерации был установлен при проверке паспортного режима.

Таким образом, ФИО1 совершил правонарушение, предусмотренное ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, то есть нарушение иностранным гражданином режима пребывания в Российской Федерации, при этом его действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

В соответствии с пунктом 35 Положения об установлении формы визы, порядка и условий ее оформления и выдачи, продления ее действия, восстановления ее в случае утраты, а также аннулирования визы, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 09.06.2003 N 335, обыкновенная рабочая виза выдается иностранному гражданину, въезжающему в Российскую Федерацию в целях осуществления трудовой деятельности, на основании приглашения дипломатическим представительством или консульским учреждением Российской Федерации на срок до 3 месяцев с возможностью последующего ее продления территориальным органом Федеральной миграционной службы по месту постановки на миграционный учет по месту пребывания иностранного гражданина путем выдачи многократной визы на срок действия заключенного в соответствии с законодательством Российской Федерации трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг), но не более чем на 1 год для каждой последующей визы.

Как следует из материалов дела, 14.12.2016 ФИО1 прибыл в Российскую Федерацию по приглашению ООО ТК «Эсэль», Иркутск, в связи с чем, ему была выдана Генконсульством РФ в Шеньяне обыкновенная многократная виза № ШЕН73601.

Согласно письму УФМС по Иркутской области от 16.03.2016, по результатам проверки иммиграционного отдела УФМС России по Иркутской области установлено, что организация ООО ТК «Эсэль» фактически не приглашает иностранных граждан в Российскую Федерацию и отрицает факт приглашения граждан КНР, подписи и печати, проставленные на въездных документах, им не принадлежат. Приглашения оформляются консульскими учреждениями, расположенными в КНР на основании подложных документов. Отделами полиции г. Иркутска проводятся доследственные проверки по фактам организации неустановленными лицами незаконной миграции.

Указанные обстоятельства свидетельствуют об отсутствии умысла со стороны ФИО1 на нарушение режима пребывания на территории РФ, при этом субъективная сторона правонарушения в данном случае выражена в форме неосторожности.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 1 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях); при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (часть 2 статьи 4.1 КоАП РФ).

При назначении наказания судья учитывает обстоятельства, при которых совершено административное правонарушение, а также личность лица, привлекаемого к административной ответственности. Постоянным местом жительства ФИО1 является Китай, женат, имеет одного ребенка, семья проживает в Китае, каких-либо социальных связей в России, дающих основания не выдворять ФИО1 за пределы Российской Федерации, у последнего не имеется. В настоящее время в г. Братске он не работает, определенного места жительства не имеет, постоянное место жительства в Китае и со страной назначения у последнего имеются прочные социальные и культурные связи. Оснований не применять административное выдворение в отношении ФИО1 не установлено.

Следовательно, назначение ФИО1 дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, основано на данных, подтверждающих необходимость применения к нему указанной меры ответственности, а также ее соразмерность предусмотренным частью 1 статьи 3.1 КоАП РФ целям административного наказания, связанным с предупреждением совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Согласно положениям ст. 3.10 КоАП РФ при назначении административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства судья принимает решение о его принудительном выдворении за пределы Российской Федерации или контролируемом самостоятельном выезде из Российской Федерации.

На основании изложенного, прихожу к убеждению о целесообразности наложения на ФИО1 административного штрафа в размере 3000 руб. с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации.

Согласно ч. 6, 7 ст. 32.10 КоАП РФ иностранный гражданин или лицо без гражданства, которым назначено административное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации, обязаны выехать из Российской Федерации в течение пяти дней после дня вступления в силу постановления судьи о назначении соответствующего административного наказания.

Федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, осуществляет контроль за исполнением иностранным гражданином или лицом без гражданства постановления о его административном выдворении за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации.

Согласно ч. 6 ст. 3.10 КоАП РФ административное наказание в виде контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации может быть назначено иностранному гражданину или лицу без гражданства в случае осуществления административного выдворения за пределы Российской Федерации за счет средств таких иностранного гражданина или лица без гражданства либо за счет средств пригласившего их органа, дипломатического представительства или консульского учреждения иностранного государства, гражданином, которого является выдворяемый иностранный гражданин, международной организации либо ее представительства, физического или юридического лица, указанных в статье 16 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

Осуществление административного выдворения ФИО1 за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации произвести за счет собственных средств ФИО1.

Руководствуясь ст. ст. 18.8 ч. 1.1, 29.7, 29.9-29.11 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Гражданина Китая ФИО1, *** года рождения признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, подвергнуть административному наказанию в виде административного штрафа в доход государства (Российской Федерации) в размере 3000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации за счет собственных средств ФИО1.

Контроль за исполнением постановления в части административного выдворения за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации возложить на МУ МВД России «Братское».

Информация о получателе штрафа:

УФК по Иркутской области (ГУ МВД России по Иркутской области),

р/с <***> ГРКЦ ГУ Банка России по Иркутской области г. Иркутск

КБК 19211640000016020140, БИК 042520001, ИНН <***>,

КПП 380801001, ОКТМО 25714000

КБК 18811640000016020140

Административный штраф, назначенный иностранному гражданину или лицу без гражданства одновременно с административным выдворением за пределы Российской Федерации, должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении.

Разъяснить, что иностранный гражданин или лицо без гражданства, которым назначено административное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации, обязаны выехать из Российской Федерации в течение пяти дней после дня вступления в силу постановления судьи о назначении соответствующего административного наказания.

Постановление может быть обжаловано в Иркутский областной суд в течение 10 суток с момента получения копии.

Судья: Ю.Н.Артёмова