Решение № 2А-843/2017 2А-843/2017~М-900/2017 А-843/2017 М-900/2017 от 17 декабря 2017 г. по делу № 2А-843/2017

Дело №а-843/17


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г.Багратионовск 18 декабря 2017 г.

Багратионовский районный суд Калининградской области в составе судьи Жогло С.В.,

при секретаре Вердян Н.Н.,

с участием прокурора Округ Л.Л.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению заместителя прокурора Багратионовского района Калининградской области, предъявленному в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, к ФИО1 о прекращении действия права управления транспортными средствами,

У С Т А Н О В И Л:

Заместитель прокурора Багратионовского района Калининградской области в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с административным иском к ФИО1 о прекращении действия права управления транспортными средствами, подтвержденного водительским удостоверением хххх, выданным ему хххх г., и возложении на него обязанности в течение 10 дней со дня вступления настоящего решения суда в законную силу сдать данное водительское удостоверение в УГИБДД Управления Министерства внутренних дел России по Калининградской области.

В обоснование исковых требований прокурор указал, что ххх г. ФИО1 было выдано водительское удостоверение ххх на право управления транспортными средствами категории «В». С ххх г. он состоит на учете в наркологическом диспансере с диагнозом: «хххх». Ссылаясь на нормы законодательства в области безопасности дорожного движения, прокурор указывает, что данное заболевание является медицинским противопоказанием к управлению транспортными средствами, а потому действие права ФИО1 на управление транспортными средствами подлежит прекращению. В этой связи в целях защиты прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц на безопасные условия дорожного движения прокурор обратился с настоящим иском в суд.

В судебном заседании прокурор исковые требования поддержал и дал объяснения, аналогичные содержанию искового заявления.

Административный ответчик ФИО1 исковые требования признал, согласившись с доводами, приведенными прокурором, и пояснил, что в настоящее время алкоголь не употребляет, со 02.11.2017 г. стал еженедельно посещать нарколога.

Представитель заинтересованного лица Управления Министерства внутренних дел России по Калининградской области, извещенного о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился.

Выслушав объяснения прокурора и административного ответчика и исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что хххх г. ФИО1 было выдано водительское удостоверение хххх на право управления транспортными средствами категории «В» (л.д.ххх).

Согласно статье 8 Конвенции о дорожном движении, заключенной в г.Вене 08 ноября 1968 года и ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета СССР 29 апреля 1974 года, водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.

В силу статьи 55 Конституции Российской Федерации, права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Правовые основы обеспечения безопасности дорожного движения на территории Российской Федерации определены Федеральным законом от 10.12.1995 г. №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», задачами которого являются: охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

Статьей 24 Федерального закона от 10.12.1995 г. №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» установлено, что права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации (часть 1); реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения (часть 2).

В соответствии с абзацем 9 статьи 5 Федерального закона от 10.12.1995 г. №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.

Согласно статье 23 Федерального закона от 10.12.1995 г. №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается, в частности в обязательном медицинском освидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств (часть 1); целью обязательного медицинского освидетельствования является определение наличия (отсутствия) у водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств) медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами (часть 6).

В части 1 статьи 26 Федерального закона от 10.12.1995 г. №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» определены условия получения права на управление транспортными средствами, к которым относится, в частности отсутствие противопоказаний к управлению транспортными средствами.

Таким образом, отсутствие у водителей медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами является обязательным условием их допуска к управлению транспортными средствами.

Согласно части 4 статьи 23.1 Федерального закона от 10.12.1995 г. №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», перечни медицинских противопоказаний устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами утвержден постановлением Правительства РФ от 29.12.2014 г. №1604.

Согласно данному перечню, психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (F10 - F16, F18, F19) (до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением), являются медицинскими противопоказаниями к управлению транспортными средствами.

Из системного толкования вышеприведенных правовых норм следует, что установление у гражданина медицинского противопоказания к управлению транспортными средствами свидетельствует о наличии непосредственной угрозы для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Федерального закона от 10.12.1995 г. №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения.

При установлении факта прямого запрета к управлению гражданином транспортными средствами, в связи с наличием у него медицинского противопоказания, продолжение действия права управления транспортными средствами противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения, а потому, согласно части 1 статьи 28 Федерального закона от 10.12.1995 г. №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», действие данного права подлежит прекращению.

Судом установлено, что с ххх г. ФИО1 состоит на учете в ГБУЗ «Наркологический диспансер Калининградской области» с диагнозом: «хххх».

При этом данное учреждение здравоохранения не располагает сведениями о ремиссии у ФИО1 указанного заболевания (л.д.10-11,28).

В связи с наличием данного диагноза (ххх) ФИО1 состоит на диспансерном учете у врача-нарколога ГБУЗ «Багратионовская центральная районная больница» (л.д.ххх).

Данный диагноз, поставленный ФИО1, согласно вышеуказанному перечню, является медицинским противопоказанием к управлению транспортными средствами.

Согласно сведениям, представленным суду ГБУЗ «Багратионовская центральная районная больница», с ххх года ФИО1 состоит на диспансерном учете у врача-нарколога, с хххгода ФИО1 амбулаторно не наблюдался, врача не посещал. Последний раз ФИО1 госпитализировался в марте ххх года. Решение о снятии ФИО1 с диспансерного учета не принималось (л.д.ххх).

Таким образом, учитывая наличие у ФИО1 медицинского противопоказания к управлению транспортными средствами, суд приходит к выводу о том, что в настоящее время ФИО1 неправомерно пользуется правом управления транспортными средствами, противоправно осуществляет или может осуществлять деятельность, связанную с управлением транспортными средствами, что при наличии у него указанного медицинского противопоказания создает угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц из числа участников дорожного движения.

Одним из способов защиты гражданских прав является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения (статья 12 Гражданского кодекса РФ).

В соответствии с пунктом 1 статьи 1065 Гражданского кодекса РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

Принимая во внимание изложенное, в целях обеспечения гарантированного статьей 24 Федерального закона от 10.12.1995 г. №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» права граждан на безопасные условия дорожного движения на территории Российской Федерации, суд приходит к выводу о наличии предусмотренных законом оснований для прекращении действия права ФИО1 на управление транспортными средствами, подтвержденного водительским удостоверением ххх на право управления транспортными средствами категории «В», выданным ему хххх г.

Согласно пункту 2 части 6 статьи 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если настоящим Кодексом не предусмотрено иное, резолютивная часть решения суда должна содержать, в частности выводы суда по вопросам, разрешенным судом исходя из обстоятельств административного дела, в том числе указание на порядок и срок исполнения решения суда.

Суд полагает, что 10-дневный срок со дня вступления настоящего решения суда в законную силу, заявленный прокурором в исковых требованиях, является разумным и достаточным для исполнения ФИО1 обязанности сдать водительское удостоверение хххх на право управления транспортными средствами категории «В», выданное ему хххх г., в УГИБДД Управления Министерства внутренних дел России по Калининградской области.

Таким образомызложенное, суд находит исковые требования прокурора обоснованными, подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь статьями 175 – 180 и 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Административный иск заместителя прокурора Багратионовского района Калининградской области, предъявленный в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, к ФИО1 о прекращении действия права управления транспортными средствами удовлетворить.

Прекратить действие права управления транспортными средствами, подтвержденного водительским удостоверением хххх, выданным хххх г. ФИО1, хххх года рождения.

Возложить на ФИО1, ххх года рождения, уроженца хххх, зарегистрированного по месту жительства и проживающего по адресу: хххх, обязанность в течение 10 дней со дня вступления настоящего решения суда в законную силу сдать водительское удостоверение ххх на право управления транспортными средствами категории «В», выданное ему хххх г., в УГИБДД Управления Министерства внутренних дел России по Калининградской области.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Калининградский областной суд через Багратионовский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение в окончательной форме составлено 19.12.2017 г.

Судья подпись ЖОГЛО С.В.