Постановление № 5-162/2020 от 16 июля 2020 г. по делу № 5-162/2020

Дело № 5-162/2020


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

ДД.ММ.ГГГГ <адрес>.

Судья Алатырского районного суда Чувашской Республики Ибрагимов Р. Р., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренным частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица:

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, <данные изъяты>, проживающего по адресу: <адрес>, <адрес>,

У с т а н о в и л:

ФИО1 не выполнил требования по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог, что создало угрозу безопасности дорожного движения при следующих обстоятельствах:

ФИО1, являясь должностным лицом, заместителем начальника <данные изъяты>, в нарушение пункта 6.2.17 ГОСТ Р-52289-19 не обеспечил безопасность дорожного движения при содержании дорог, не принял меры по нанесению горизонтальной дорожной разметки 1.14.1, предназначенной для выделения места проезжей части автодороги для движения пешеходов, при наличии дорожных знаков 5.19.1- 5.19.2 «Пешеходный переход», чем нарушил пункт 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения.

В судебном заседании ФИО1 вину в совершенном административном правонарушении признал, но пояснил, что отдел, который тот возглавляет, не хозяйствующий субъект, поэтому самостоятельных средств не имеет. Несмотря на то, что он представлял служебные записки, администрация <адрес> своевременно средств не выделила. В настоящее время средства выделены и объявлен конкурс на заключение контракта по нанесению дорожной разметки.

Исследовав письменные материалы, суд приходит к следующему.

Из протокола об административном правонарушении <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО1, являясь должностным лицом, <данные изъяты> в нарушение пункта 6.2.17 ГОСТ Р-52289-19 не обеспечил безопасность дорожного движения при содержании дорог, не принял меры по нанесению горизонтальной дорожной разметки 1.14.1, предназначенной для выделения места проезжей части автодороги для движения пешеходов, при наличии дорожных знаков 5.19.1- 5.19.2 «Пешеходный переход», чем нарушил пункт 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения.

Частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (в редакции Федерального закона от 07 марта 2017 года № 26-ФЗ,) установлена административная ответственность за несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, в виде наложения административного штрафа на должностных лиц, ответственных за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений, в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ в ДД.ММ.ГГГГ, около <адрес> водитель Ш.А.Н., управляя автомобилем <данные изъяты>, с государственным регистрационным знаком <данные изъяты> совершил наезд на пешехода К.Н.В., переходившую проезжею часть дороги справа налево по ходу движения транспортного средства по нерегулируемому пешеходному переходу. В результате дорожно-транспортного происшествия, пешеход К.Н.В. получила телесные повреждения.

Согласно акту выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги на участке <адрес> Республики, обозначенными дорожными знаками 5.19.1-5.19.2 отсутствует горизонтальная разметка 1.14.1, предназначенная для выделения места проезжей части автодороги для движения пешеходов.

Согласно пункту 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 23.10.1993 N 1090 «О Правилах дорожного движения" Должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны: содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил; информировать участников дорожного движения о вводимых ограничениях и об изменениях в организации дорожного движения с помощью соответствующих технических средств, информационных щитов и средств массовой информации; принимать меры к своевременному устранению помех для движения, запрещению или ограничению движения на отдельных участках дорог, когда пользование ими угрожает безопасности движения.

Согласно части 2 статьи 12 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Из пункта 5 части 1 статьи 16 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» следует, что дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них относится к вопросам местного значения городского округа.

Исходя из положений пунктов 6, 12 статьи 3 Федерального закона от 08 ноября 2007 года N 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» дорожная деятельность - это деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог; содержание автомобильной дороги представляет собой комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.

В силу части 1 статьи 17 названного Федерального закона содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

В соответствии со статьей 3 Федерального закона от 15 ноября 1995 года N 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности.

Статьей 12 названного Федерального закона установлено, что ремонт и содержание дорог должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог.

Статьей 4 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» также установлено, что законодательство Российской Федерации о безопасности дорожного движения состоит из настоящего Федерального закона и других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, муниципальных правовых актов.

Согласно пункту 6.2.17 ГОСТ Р-52289-19 «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств», разметку 1.14.1 и 1.14.2 применяют для обозначения мест, выделенных для пересечения проезжей части пешеходами. Ширину размечаемого пешеходного перехода определяют по интенсивности пешеходного движения из расчета 1 м на каждые 500 пеш./ч, но не менее 4 м. Разметку 1.14.1 применяют на пешеходных переходах, ширина которых не превышает 6 м. При ширине пешеходного перехода более 6 м применяют разметку 1.14.2. Линии разметки 1.14.1 и 1.14.2 наносят параллельно оси проезжей части. Между линиями разметки 1.14.1 и 1.14.2 допускается устраивать желтое заполнение по ГОСТ Р 51256.

Согласно статье 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте и содержании дорог образует состав административного правонарушения, предусмотренного статьей 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Объективную сторону указанного административного правонарушения составляют действия (бездействие) юридических и физических лиц, выразившиеся в несоблюдении (нарушении) требований по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте и содержании дорог и иных дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению угрожающих безопасности дорожного движения помех.

Согласно части 3 пункта 13 Положения об управлении градостроительства и городского хозяйства администрации <данные изъяты> принимает участие в осуществлении дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения.

Из должностной инструкции <данные изъяты> следует, что одними из обязанностей заместителя начальника являются решение вопросов дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа.

Таким образом, должностным лицом, ответственным за состояние автомобильной дороги, расположенной по адресу: <данные изъяты>, является <данные изъяты> ФИО1

Учитывая, что ФИО1, являясь должностным лицом, ответственным за содержание дорог <адрес> Республики, не принял меры по нанесению горизонтальной дорожной разметки 1.14.1, предназначенной для выделения места проезжей части автодороги для движения пешеходов, при наличии дорожных знаков 5.19.1- 5.19.2 «Пешеходный переход», суд приходит к выводу о том, что ФИО1 субъект административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно пункту 2 статьи 12 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог.

Учитывая исследованные доказательства в совокупности, суд считает доказанной вину должностного лица - ФИО1 в невыполнении требований по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте дорог, что создало угрозу безопасности дорожного движения, в связи с чем его действия квалифицирует по части 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с требованиями статьей 28.2, пунктом 1 части 2 статьи 28.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях должностным лицом органа внутренних дел (полиции), уполномоченным составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в присутствии представителя лица, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении, что согласуется с требованиями статьи 28.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Его содержание и оформление соответствуют требованиям статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в протоколе отражены, и оснований сомневаться в их достоверности и допустимости не имеется.

Статья 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает, что при малозначительности совершенного административного правонарушения, судья, орган, должностное лицо, уполномоченные рассматривать дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Согласно Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 (ред. от 19 декабря 2013) «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», малозначительным является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Оценка малозначительности деяния должна соотноситься с характером и степенью общественной опасности, причинением вреда либо угрозой причинения вреда личности, обществу или государству.

Применение положений статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях является правом, а не обязанностью судьи, органа, должностного лица, уполномоченных решить дело об административном правонарушении.

Правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не может быть признано малозначительным, поскольку бездействие лица способствовало возникновению угроз причинению вреда жизни и здоровью людей.

При назначении административного наказания судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность ФИО1, его имущественное положение, и обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

В соответствие с частью 1 статьи 4.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в качестве обстоятельства, смягчающего наказание, суд принимает раскаяние лица, совершившего административное правонарушение.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, согласно статьи 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не установлено.

Учитывая изложенное в совокупности, в целях предупреждения совершения ФИО1 новых правонарушений, полагаю целесообразным назначить ему наказание в виде административного штрафа.

На основании части 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, руководствуясь статьями 23.1, 29.9 - 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

П о с т а н о в и л:

Должностное лицо – ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей с перечислением суммы штрафа по следующим реквизитам: <данные изъяты> наименование платежа – административный штраф

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Чувашской Республики в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Р. Р. Ибрагимов.