Решение № 12-6/2018 12-66/2017 от 12 февраля 2018 г. по делу № 12-6/2018

Дело №12-6/2018


РЕШЕНИЕ

г. Приморско-Ахтарск 13 февраля 2018 года

Судья Приморско-Ахтарского районного суда Краснодарского края Ковешников В.И.,

при секретаре Жорник Е.П.,

с участием:

заявителя – ФИО1,

заинтересованного лица – инспектора ОВМ ОМВД России по Приморско-Ахтарскому району – ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление по делу об административном правонарушении от 26.09.2017 года,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с жалобой на постановление по делу об административном правонарушении от 26.09.2017 года, мотивируя ее тем, что 25 октября 2017 г. в здании Приморско - Ахтарского районного суда ему было предоставлено на ознакомление Постановление по делу об административном правонарушении от 26 сентября 2017г. инспектором ОВМ ОМВД России по Приморско - Ахтарскому району ФИО2 Постановление было им было прочитано и собственноручно подписано. Однако, постановление было без печати за подписью майора полиции ФИО3

Данным постановлением начальника отделения по вопросам миграции майора полиции ФИО3, он признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 18.15 КоАП РФ к административному наказанию в виде штрафа в размере 35000 рублей.

Постановление является незаконным по следующим основаниям. Головное предприятия ООО РСФ «РАССВЕТ» из Республики Молдова, г. Кишинев, создало в Российской федерации свой филиал - Представительство ООО РСФ «РАССВЕТ» со своим юридическим адресом: <...> и стал на налоговый учет по Кореновскому району, получив ИНН и КПП. Головное предприятие ООО РСФ «РАССВЕТ» из Р. Молдова, стало членом СРО по строительству «ЦенрРегион» г. Москва. Свидетельство СРО дает разрешение ООО РСФ «РАССВЕТ» из Р. Молдова выполнять перечень видов работ по строительству в Российской федерации. На основании вхождения в СРО, ООО РСФ «РАССВЕТ» из Р. Молдова аккредитовалась на всех электронных торговых площадках и получила допуски к электронным государственным торгам в лице «Поставщика» в Российской федерации. Головное предприятие ООО РСФ «РАССВЕТ» из Р. Молдова заключает только государственные контракты, через Представительство ООО РСФ «РАССВЕТ» на электронных торговых площадках. ООО РСФ «РАССВЕТ» из Р. Молдова выиграло на торговой электронной площадке торги 22.07.2016г. и был заключен Государственный контракт через Представительство ООО РСФ «РАССВЕТ» под №.<данные изъяты> на строительство «Здании амбулатории, врачей общей практики» в станице Ольгинской Приморско-Ахтарского района.

На основании заключенного контракта, глава представительства ООО РСФ «РАССВЕТ» обратился с письмом № 29/7 от 23.07.2016г. в иммиграционную службу Кореновского района, в котором указывается, что ООО РСФ «РАССВЕТ» выиграла Государственный контракт и в ближайшее время, головное предприятия ООО РСФ «РАССВЕТ» из Р. Молдова, будет отправлять в командировку на 90 суток своих постоянных рабочих в количестве 26 человек поэтапно, разных специальностей по строительству по юридическому адресу: <...> для выполнения Государственного контракта, и все рабочие из Р. Молдова будут зарегистрированы по адресу <...> и будут отправлены в станицу Ольгинскую Приморско - Ахтарского района, и, что рабочие будут проживать по <адрес> в <адрес>, для выполнения Государственного контракта.

Письменное обращение было рассмотрено руководством миграционной службы <адрес>, положительно и на основании этого, головное предприятие ООО РСФ «РАССВЕТ» из Р. Молдова стало отправлять своих постоянных рабочих в РФ с командировочными удостоверениями в свое Представительство ООО РСФ «РАССВЕТ» в г. Кореновск.

Приехавшие командированные рабочие из Р. Молдова, в адрес Представительства ООО РСФ РАССВЕТ» предоставляли командировочные удостоверения и главой Представительства ООО РСФ «РАССВЕТ» фиксировало в командировочных удостоверениях об их прибытии.

Все командированные рабочие из Р. Молдова, ставились на учет по месту прибытия и, были зарегистрированы в иммиграционных картах, как прибывшие на работу - 90 суток и, принимающая сторона Представительства ООО РСФ «РАССВЕТ», глава Представительства подписывал в иммиграционных картах, как принимающая сторона и ставил печать Представительства ООО РСФ «РАССВЕТ». После регистрации командированного рабочего иммиграционной службой, издавался приказ об отправке командированного рабочего в станицу Ольгинскую для выполнения Государственного контракта.

Через определенное время, головное предприятие ООО РСФ «РАССВЕТ» в электронных торгах выиграла еще один государственный контракт № от ДД.ММ.ГГГГг. по капитальному ремонту здания муниципального казенного учреждения сельский Дом культуры станицы Ольгинской Приморско-Ахтарского района. Таким образом, ООО РСФ «РАССВЕТ» через свое Представительство ООО РСФ «РАССВЕТ» выполняло одновременно два государственного контракта в ст. Ольгинской.

В конце 2016г. оба объекта были завершены, но в Доме культуры оставались недоделки строительных работ. Руководство головного предприятия откомандировало 06.01.2017 года своего постоянного рабочего <данные изъяты> в свое юридическое Представительства ООО РСФ «РАССВЕТ» в <...>, для завершении недоделанных работ в Доме культуры, ст. Ольгинской. <данные изъяты> был зарегистрирован в иммиграционной службе Кореновского района, как прибывший на работу в качестве маляра на 90 суток по адресу юридического лица Представительства ООО РСФ «РАССВЕТ» <...>. Все выполненные работы <данные изъяты> по государственному контракту, ООО РСФ «РАССВЕТ» из Р. Молдова, оплатила с каждого заработанного рубля налог в государство Российской федерации, через своего Представительства ООО РСФ «РАССВЕТ». Они - иностранная организация, осуществляет свою деятельность через Представительство, облагающееся налогами на прибыль, почти как российские организации, исходя из прибыли, исчисляемой как доходы.

Начальник отдела по вопросам миграции, отдела МВД России по Приморско - Ахтарскому району, майор полиции ФИО3 и инспектор

ОВМ ОМВД по Приморско - Ахтарскому району, посетили объект (Дом культуры в ст. Ольгинской) 24.02.2017г. в районе 14 часов, проверили регистрацию и паспорта рабочих, сделали фотографии и ушли без всяких претензий. Но, рабочий завершил все работы в здании Дома культуры 04 марта 2017г. и покинул Российскую федерацию 06 марта 2017г., что и подтверждается командировочным удостоверением. За этот период от иммиграционной службы Приморско - Ахтарского района, глава Представительства ООО РСФ «РАССВЕТ» не получало каких - либо документов об административных правонарушениях.

Через восемь месяцев с момента завершенных строительных работ в Доме культуры в ст. Ольгинской, а, точнее - 25 октября 2017 г., ФИО1 было предоставлено постановление от 26 сентября 2017г о привлечении к административной ответственности.

Представительство ООО РСФ «РАССВЕТ», выполняя государственные контракты в ст. Ольгинской со своими откомандированными рабочими из Р. Молдова, оплатило налог государству - Российской федерации в сумме 1.753.475 рублей.

Начальник отделения по вопросу миграции ОМВД России по Приморско - Ахтарскому району в ссылается на неимение патента у командированного рабочего из Р. Молдова, как предусмотрено ч.1 ст. 13.3 Федерального закона № 115-ФЗ от 25.07.2002г. «О правовом положении иностранных граждан в Российской федерации», согласно которому иностранный гражданин, приехавший в РФ, должен встать на учет и через 30 дней имеет право приобрести квоту на работу. Для получения квоты, иностранный гражданин должен пройти медицинскую комиссию, получить результаты анализов. На основании результатов выдается сертификат о том, что иностранный гражданин годен к работе и лишь после этого, иностранный гражданин оплачивает пошлину за квоту и через 14 дней получает квоту, вся это процедура занимает более одного месяца, а командированный рабочий к этому времени завершил свою работу и уехал в Р. Молдова.

Частью 1 ст. 13.3 Федерального закона № 115-ФЗ от 25.07.2002г. предусмотрено, что на тех иностранных граждан, которые сами по себе приезжают на заработки в РФ и чтобы не уйти от оплаты налогов иностранным гражданам, закон обязывает приобрести патент. В данном случае, за все выполненные строительные работы, командированными рабочими из Р. Молдова, Представительство ООО РСФ «РАССВЕТ» оплатило все налоги в бюджет Российской федерации. Поэтому ФИО1 считает постановление о привлечении к административной ответственности незаконным и обратился в суд с настоящей жалобой.

В судебном заседании заявитель ФИО1 доводы, изложенные в жалобе, поддержал и в их обоснование суду пояснил, что ООО РСФ «РАССВЕТ» 25 декабря 2016г. завершила строительные работы по капитальному ремонту Дома культуры в станице Ольгинской, что подтверждается Актом от 30 декабря 2016г. о сдаче в эксплуатацию Дома культуры. После завершения строительных работ 25 декабря 2016 года по контракту, все оборудование, механизмы и строительные инструменты были сложены в одном большом помещение. Вывозить оборудование они не стали по просьбе главы администрации района, который сообщил, что после Нового года Министерство Культуры будет рассматривать вопрос о продолжении вторым этапом капитального ремонта Дома культуры, и, что будет заключен дополнительный контракт. На основании этого Болгар вызвал из Р. Молдова своих постоянных рабочих. Приехавшие рабочие в командировку из Р. Молдовы в середине января 2017г., «простаивали» и ждали положительного решения и подписания дополнительного контракта. 23 февраля 2017г. он дал задание рабочим подготовить дорогое оборудование, для вывоза на базу. К вечеру, упаковывание оборудование для вывоза было завершено. 24 февраля 2017 должна была приехать грузовая машина для вывоза этого строительного оборудования. Утром 24 февраля 2017г. была обнаружена кража электроинструментов на сумму более 200.000 рублей. Была вызвана полиция, которая приехала к 10 часом утра, что и подтверждает талон - уведомление № от ДД.ММ.ГГГГ<адрес> попросили вызвать всех рабочих в административное здание ст. Ольгинской, для допроса, потому как в здании клуба шли следственные работы. Болгар вызвал своих рабочих из дома, где они проживали, все рабочие пришли в здание администрации ст. Ольгинской. Следователь, по отдельности допросил рабочих, уточняя какие инструменты были и, когда они ушли 23 февраля 2017г. из Дома культуры. Таким образом, рабочие даже не могли зайти в здание дома культуры, и ни о какой работе 24 февраля 2017 не может быть и речи. Рабочие не писали никаких объяснительных, они по - русски писать не умеют. Иммиграционная служба, предоставила в суд, не читаемые ложные объяснительные, что их, якобы писали молдавские граждане. Позже сотрудник ОУФМС попросил привезти паспорта всех рабочих, что Болгаром и было сделано. В результате были составлены административные дела. Поэтому ФИО1 просит суд постановление по делу об административном правонарушении отменить, производство по делу прекратить.

Заинтересованное лицо – инспектор ОВМ ОМВД России по Приморско-Ахтарскому району ФИО2 с доводами, изложенными в жалобе не согласился и суду пояснил, что постановлением ОВМ ОМВД России по Приморско-Ахтарскому району от 26.09.2016 генеральный директор ООО РСФ «Рассвет» ФИО1 был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 18.15 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде штрафа в доход государства в размере 35000 рублей.

24.02.2017 года в период с 09 ч. 00 м. до 17 ч. 00 м. сотрудниками ОУУП и ПДН ОМВД России по Приморско-Ахтарскому району в МКУ СДК ст.Ольгинской, расположенного по адресу Приморско-Ахтарский район, ст.Ольгинская, ул.Ленина, д.25 был выявлен факт нарушения миграционного законодательства, а именно: правил привлечения к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранных граждан при отсутствии у них патента, предусмотренных ч.1ст.13.3 Федерального закона №115-ФЗ от 25.07.2002 «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» генеральным директором ООО РСФ «Рассвет» ФИО1, выразившийся в

привлечении с 24.02.2017 в период времени с 09 ч. 00 м. до 17 ч. 00 м. к трудовой деятельности гражданина Республики Молдова <данные изъяты>, без получения последним в установленном законом порядке патента, который 24.02.2017 в период времени с 09 ч. 00 м. до 17 ч. 00 м. осуществлял работу в качестве маляра, а именно: осуществлял покраску внутренних стен актового зала и коридора первого этажа МКУ СДК ст.Ольгинской, расположенного по адресу: Приморско-Ахтарский район, ст.Ольгинская, ул.Ленина, д.25.

Санкция данной статьи предусматривает наказание на должностное лицо в виде штрафа в размере от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

В жалобе указано, что глава Представительства ООО РСФ «Рассвет» не согласен с данным постановлением от 26.09.2017 об административном правонарушении по ч.1 ст.18.15 КоАП РФ, потому как через Представительство ООО «Рассвет», выполняя государственные контракты в ст.Ольгинской со своими откомандированными рабочими из Республики Молдова, оплатила налог государству РФ. В Федеральном законе № 115-ФЗ от 25.07.2002 «О правовом положении иностранных граждан в РФ» указано, что иностранный гражданин, приехавший в РФ, должен встать на учет и через 30 дней имеет право приобрести квоту на работу. Вся эта процедура занимает более одного месяца, а командированный рабочий Представительства ООО «Рассвет» за это время уже завершил свою работу и уехал в Республику Молдова.

В соответствии с п.4 ст.13 Федерального закона № 115-ФЗ от 25.07.2002 «О правовом положении иностранных граждан в РФ» работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

В соответствии с п.1 ст.13.3 Федерального закона № 115-ФЗ от 25.07.2002 «О правовом положении иностранных граждан в РФ» работодатели или заказчики работ (услуг), являющиеся юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями либо частными нотариусами, адвокатами, учредившими адвокатский кабинет, или иными лицами, чья профессиональная деятельность в соответствии с федеральными законами подлежит государственной регистрации и (или) лицензированию, имеют право привлекать к трудовой деятельности законно находящихся на территории Российской Федерации иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и достигших возраста восемнадцати лет, при наличии у каждого такого иностранного гражданина патента, выданного в соответствии с настоящим Федеральным законом.

П.1 ст.13.5 Федерального закона № 115-ФЗ от 25.07.2002 «О правовом положении иностранных граждан в РФ» определяет условия и порядок получения разрешения на работу иностранными гражданами, направляемыми иностранной коммерческой организацией, зарегистрированной на территории государства - члена Всемирной торговой организации (далее - иностранная коммерческая организация), для осуществления трудовой деятельности на территории Российской Федерации:

1) в юридическом лице, зарегистрированном в установленном порядке на территории Российской Федерации, осуществляющем оказание услуг в соответствии с учредительными документами и являющемся дочерней организацией (дочерним обществом) иностранной коммерческой организации (далее - дочерняя организация иностранной коммерческой организации);

2) в филиале иностранной коммерческой организации;

3) в представительстве иностранной коммерческой организации.

В соответствии с п.9 ст.13.5 Федерального закона № 115-ФЗ от 25.07.2002 «О правовом положении иностранных граждан в РФ» для получения разрешения на работу иностранным гражданам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, филиал, представительство или дочерняя организация иностранной коммерческой организации, указанные в пункте 1 настоящей статьи, представляет в федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции:

1) ходатайство о выдаче разрешения на работу иностранному гражданину, направляемому в филиал, представительство или дочернюю организацию иностранной коммерческой организации (далее - ходатайство о выдаче разрешения на работу);

2) копию документа, удостоверяющего личность иностранного гражданина и признаваемого в этом качестве Российской Федерацией;

3) документ, подтверждающий осуществление трудовой деятельности иностранным работником в направляющей его иностранной коммерческой организации не менее одного года в течение периода, непосредственно предшествующего направлению в Российскую Федерацию;

4) решение иностранной коммерческой организации о направлении иностранного гражданина в свой филиал, представительство или дочернюю организацию иностранной коммерческой организации;

5) сведения о юридическом лице, подтверждающие его отнесение к дочерней организации иностранной коммерческой организации в соответствии с законодательством Российской Федерации;

6) проект трудового договора между направляемым иностранным гражданином и дочерней организацией иностранной коммерческой организации;

7) оплатить (возместить) расходы возможным административным

выдворением за пределы Российской Федерации или депортацией иностранного гражданина, привлеченного для осуществления трудовой деятельности в соответствии с настоящей статьей;

8) копию трудового договора между направляемым иностранным гражданином и иностранной коммерческой организацией (для иностранных граждан, направляемых в филиал или представительство иностранной коммерческой организации);

9) копию договора (полиса) медицинского страхования, заключенного иностранным гражданином со страховой организацией, либо договора, заключенного работодателем с медицинской организацией, на получение иностранным гражданином первичной медико-санитарной

помощи и специализированной медицинской помощи.

Разрешение на работу иностранным гражданам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, выдается на срок, соответствующий периоду, на который иностранный гражданин направляется в филиал, представительство или дочернюю организацию иностранной коммерческой организации в соответствии с решением иностранной коммерческой организации о направлении, но не более чем на три года.

Так же в жалобе указанно, что 24.02.2017 года сотрудниками ОВМ ОМВД России по Приморско-Ахтарскому району была осуществлена проверка иностранных граждан, осуществляющих трудовую деятельность в Доме культуры ст. Ольгинская, однако, 24.02.2017 года сотрудники ОВМ ОМВД России по Приморско-Ахтарскому району проверку данных иностранных граждан не осуществляли, в Доме культуры ст. Ольгинская не были. Факт осуществления трудовой деятельности иностранными гражданами был установлен сотрудниками ОУУП и ПДН ОМВД России по Приморско-Ахтарскому району при проведении проверки по материалам зарегистрированным в КУСП по факту кражи в Доме культуры ст.Ольгинская. На основании полученной информации, было возбуждено административное расследование сотрудниками ОВМ ОМВД России по Приморско-Ахтарскому району. 22.03.2017 года в рамках проведения проверки по административному расследованию сотрудниками ОВМ ОМВД России по Приморско-Ахтарскому району была осуществлена проверка с целью выявления иностранных граждан, осуществляющих трудовую деятельность в Доме культуры ст. Ольгинская. Иностранных граждан осуществляющих трудовую деятельность выявлено не было, работали только граждане РФ.

В результате проведенного административного расследования, факт осуществления трудовой деятельности 24.02.2017 года иностранными гражданами подтверждается материалами административного расследования, а именно: объяснениями иностранных граждан, объяснением генерального директора ООО РСФ «Рассвет» ФИО1, объяснением главы администрации Ольгинского сельского поселения ФИО4, объяснением <данные изъяты> а так же копиями командировочных удостоверений иностранных работников.

Исходя из вышеизложенного, гражданин Республики Молдова <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ осуществлял трудовую деятельность в Доме культуры ст. Ольгинская Приморско-Ахтарского района без разрешительных документов.

Таким образом, доводы, изложенные в жалобе несостоятельны, так как нет разницы какой период времени иностранный гражданин будет осуществлять трудовую деятельность на территории РФ, у него обязан быть патент или разрешение на работу.

Поэтому просит постановление ОВМ ОМВД России по Приморско- Ахтарскому району от 26.09.2017 года оставить без изменения, а жалобу без удовлетворения.

Суд, выслушав заявителя ФИО1, инспектора ОВМ ОВМД России по Приморско-Ахтарскому району ФИО2, исследовав материалы административного дела, пришел к выводу, что жалоба ФИО1 удовлетворению не подлежит по следующим основаниям.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются: всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ к обстоятельствам, подлежащим обязательному выяснению (доказыванию) по делу об административном правонарушении отнесены: наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность, характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Согласно ст. 1.2 КоАП РФ задачами законодательства об административных правонарушениях являются защита личности, охрана прав и свобод человека и гражданина, охрана здоровья граждан, санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защита общественной нравственности, охрана окружающей среды, установленного порядка осуществления государственной власти, общественного порядка и общественной безопасности, собственности, защита законных экономических интересов физических и юридических лиц, общества и государства от административных правонарушений, а также предупреждение административных правонарушений.

В соответствии с ч. 1-2 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело.

Судом установлено, что постановлением ОВМ ОМВД России по Приморско-Ахтарскому району от 26.09.2016 года генеральный директор ООО РСФ «Рассвет» ФИО1 был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 18.15 КоАП РФ и ему было назначено административное наказание в виде штрафа в доход государства в размере 35000 рублей.

Из протокола по делу об административном правонарушении следует, что 24.02.2017 года, в период с 09 ч. 00 м. до 17 ч. 00 м. сотрудниками ОУУП и ПДН ОМВД России по Приморско-Ахтарскому району в МКУ СДК ст. Ольгинской, расположенного по адресу Приморско-Ахтарский район, ст. Ольгинская, ул. Ленина, д.25 был выявлен факт нарушения миграционного законодательства, а именно: правил привлечения к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранных граждан при отсутствии у них патента, предусмотренных ч.1ст.13.3 Федерального закона №115-ФЗ от 25.07.2002 «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» генеральным директором ООО РСФ «Рассвет» ФИО1, выразившийся в

привлечении с 24.02.2017 года, в период времени с 09 ч. 00 м. до 17 ч. 00 м. к трудовой деятельности гражданина Республики Молдова <данные изъяты> без получения последним в установленном законом порядке патента, который 24.02.2017 года, в период времени с 09 ч. 00 м. до 17 ч. 00 м. осуществлял работу маляром в актовом зале и коридоре первого этажа МКУ СДК ст. Ольгинской, расположенном по адресу: Приморско-Ахтарский район, ст. Ольгинская, ул. Ленина, д.25.

В соответствии с п.4 ст.13 Федерального закона № 115-ФЗ от 25.07.2002 «О правовом положении иностранных граждан в РФ» работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

В соответствии с п.1 ст.13.3 Федерального закона № 115-ФЗ от 25.07.2002 «О правовом положении иностранных граждан в РФ» работодатели или заказчики работ (услуг), являющиеся юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями либо частными нотариусами, адвокатами, учредившими адвокатский кабинет, или иными лицами, чья профессиональная деятельность в соответствии с федеральными законами подлежит государственной регистрации и (или) лицензированию, имеют право привлекать к трудовой деятельности законно находящихся на территории Российской Федерации иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и достигших возраста восемнадцати лет, при наличии у каждого такого иностранного гражданина патента, выданного в соответствии с настоящим Федеральным законом.

П.1 ст.13.5 Федерального закона № 115-ФЗ от 25.07.2002 «О правовом положении иностранных граждан в РФ» определяет условия и порядок получения разрешения на работу иностранными гражданами, направляемыми иностранной коммерческой организацией, зарегистрированной на территории государства - члена Всемирной торговой организации (далее - иностранная коммерческая организация), для осуществления трудовой деятельности на территории Российской Федерации:

1) в юридическом лице, зарегистрированном в установленном порядке на территории Российской Федерации, осуществляющем оказание услуг в соответствии с учредительными документами и являющемся дочерней организацией (дочерним обществом) иностранной коммерческой организации (далее - дочерняя организация иностранной коммерческой организации);

2) в филиале иностранной коммерческой организации;

3) в представительстве иностранной коммерческой организации.

В соответствии с п.9 ст.13.5 Федерального закона № 115-ФЗ от 25.07.2002 «О правовом положении иностранных граждан в РФ» для получения разрешения на работу иностранным гражданам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, филиал, представительство или дочерняя организация иностранной коммерческой организации, указанные в пункте 1 настоящей статьи, представляет в федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции:

1) ходатайство о выдаче разрешения на работу иностранному гражданину, направляемому в филиал, представительство или дочернюю организацию иностранной коммерческой организации (далее - ходатайство о выдаче разрешения на работу);

2) копию документа, удостоверяющего личность иностранного гражданина и признаваемого в этом качестве Российской Федерацией;

3) документ, подтверждающий осуществление трудовой деятельности иностранным работником в направляющей его иностранной коммерческой организации не менее одного года в течение периода, непосредственно предшествующего направлению в Российскую Федерацию;

4) решение иностранной коммерческой организации о направлении иностранного гражданина в свой филиал, представительство или дочернюю организацию иностранной коммерческой организации;

5) сведения о юридическом лице, подтверждающие его отнесение к дочерней организации иностранной коммерческой организации в соответствии с законодательством Российской Федерации;

6) проект трудового договора между направляемым иностранным гражданином и дочерней организацией иностранной коммерческой организации;

7) оплатить (возместить) расходы возможным административным выдворением за пределы Российской Федерации или депортацией иностранного гражданина, привлеченного для осуществления трудовой деятельности в соответствии с настоящей статьей;

8) копию трудового договора между направляемым иностранным гражданином и иностранной коммерческой организацией (для иностранных граждан, направляемых в филиал или представительство иностранной коммерческой организации);

9) копию договора (полиса)медицинского страхования, заключенного иностранным гражданином со страховой организацией, либо договора, заключенного работодателем с медицинской организацией, на получение иностранным гражданином первичной медико-санитарной

помощи и специализированной медицинской помощи.

Разрешение на работу иностранным гражданам, указанным в пункте 1 вышестоящей статьи, выдается на срок, соответствующий периоду, на который иностранный гражданин направляется в филиал, представительство или дочернюю организацию иностранной коммерческой организации в соответствии с решением иностранной коммерческой организации о направлении, но не более чем на три года.

24.02.2017 года, в период с 09 ч. 00 м. до 17 ч. 00 м. сотрудниками ОУУП и ПДН ОМВД России по Приморско-Ахтарскому району в МКУ СДК ст. Ольгинской, расположенного по адресу Приморско-Ахтарский район, ст. Ольгинская, ул. Ленина, д.25 был выявлен факт нарушения миграционного законодательства, а именно - правил привлечения к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранных граждан при отсутствии у них патента, предусмотренных ч.1ст.13.3 Федерального закона №115-ФЗ от 25.07.2002 «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» генеральным директором ООО РСФ «Рассвет» ФИО1, выразившийся в

привлечении с 24.02.2017 года, в период времени с 09 ч. 00 м. до 17 ч. 00 м. к трудовой деятельности гражданина Республики Молдова <данные изъяты> без получения последним в установленном законом порядке патента, который 24.02.2017 года, в период времени с 09 ч. 00 м. до 17 ч. 00 м. осуществлял работу - покраску внутренних стен актового зала и коридора первого этажа МКУ СДК ст. Ольгинской, расположенного по адресу: Приморско-Ахтарский район, ст. Ольгинская, ул. Ленина, д.25.

Таким образом, в действиях ФИО1 имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 18.15 КоАП РФ - незаконное привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства.

Вина ФИО1 в совершении указанного административного правонарушения подтверждается совокупностью собранных по делу доказательств: протоколом об административном правонарушении, объяснениями, рапортами, другими материалами дела.

Так из объяснений <данные изъяты>. следует, что с октября 2016 года по 09.03.2017 года он осуществлял ремонтные работы в здании МКУ Сельский дом культуры ст. Ольгинской Приморско-Ахтарского района вместе гражданами Республика Молдова.

Из объяснений главы администрации Ольгинского сельского поселения Приморско-Ахтарского района ФИО4 также следует, что с октября 2016 года по 09.03.2017 года в здании МКУ сельский дом культуры ст. Ольгинской Приморско-Ахтарского района осуществляли ремонтные работы граждане Республики Молдова.

Согласно ст. 30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из решений, в том числе: об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения.

Руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

Жалобу ФИО1 на постановление начальника ОВМ ОВМД России по Приморско-Ахтарскому району ФИО3 от 26.09.2017 года, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Приморско-Ахтарский районный суд в течение 10 суток со дня его вынесения.

Судья Приморско-Ахтарского

районного суда В.И. Ковешников