Решение № 2А-1314/2024 2А-1314/2024~М-827/2024 М-827/2024 от 28 марта 2024 г. по делу № 2А-1314/2024

Дело № 2а-1314/2024

73RS0002-01-2024-001273-06


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

город Ульяновск 29 марта 2024 года

Засвияжский районный суд г. Ульяновска в составе:

председательствующего судьи Веретенниковой Е.Ю.,

при секретаре Комаровой К.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению публичного акционерного общества Микрофинансовая компания «Займер» к начальнику отделения-старшему судебному приставу отделения судебных приставов №2 по Засвияжскому району г.Ульяновска Управления Федеральной службы судебных приставов по Ульяновской области ФИО2, Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Ульяновской области о признании незаконным бездействия, возложении обязанности,

У С Т А Н О В И Л:

Публичное акционерное общество Микрофинансовая компания «Займер» (далее по тексту - ПАО МФК «Займер») обратилось в суд с административным исковым заявлением к начальнику отделения-старшему судебному приставу ОСП №2 по Засвияжскому району г.Ульяновска УФССП России по Ульяновской области ФИО2, ОСП №2 по Засвияжскому району г.Ульяновска УФССП России по Ульяновской области, УФССП России по Ульяновской области о признании незаконным бездействия, возложении обязанности.

Административное исковое заявление мотивировано тем, что ПАО МФК «Займер» является взыскателем по исполнительному документу - судебному приказу № от ДД.ММ.ГГГГ, выданному мировым судьей судебного участка №<адрес> о взыскании с ФИО3 задолженности в размере 34 122, 80 руб. ДД.ММ.ГГГГ в ОСП № по <адрес> с заявлением взыскателя был направлен указанный исполнительный документ для исполнения, который был получен адресатом ДД.ММ.ГГГГ (ШПИ №). До настоящего времени исполнительное производство на основании указанного исполнительного документа в отношении ФИО3 ОСП № по <адрес> не возбуждено, каких-либо процессуальных документов (постановления о возбуждении исполнительного производства, сведений о передаче в другое ОСП) по результатам рассмотрения исполнительного документа в адрес взыскателя не поступало, также по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в банке данных исполнительных производств на сайте ФССП России нет сведений о возбуждении исполнительного производства в отношении ФИО3 на основании указанного судебного приказа. Административный истец считает бездействие начальника отделения-старшего судебного пристава ОСП № по <адрес> ФИО1, выразившееся в не организации работы и осуществлении контроля по исполнению указанного судебного приказа, незаконным. В соответствии с Инструкцией по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов, утвержденной приказом ФССП России № от ДД.ММ.ГГГГ, поступившие в центральный аппарат (аппарат управления, структурное подразделение территориального органа) Службы документы после их предварительного рассмотрения независимо от способа доставки подлежат регистрации (п.4.4.1). Регистрация поступивших документов производится в следующие сроки: поступивших в рабочее время - вдень поступления, поступивших в нерабочее время - на следующий рабочий день (п.4.4.2). Поступившие вместе с исполнительным документом иные документы (заявление взыскателя (его представителя) о возбуждении по нему исполнительного производства, сопроводительное письмо к актам уполномоченного органа и другие) регистрируются под номером соответствующего исполнительного документа (п.12.1.4). Таким образом, с момента получения (ДД.ММ.ГГГГ) указанного судебного приказа в отношении ФИО3 ОСП №2 по Засвияжскому району г.Ульяновска и до настоящего времени исполнительное производство на основании данного исполнительного документа не возбуждено, каких-либо процессуальных решений не принято, начальник отделения-старший судебный пристав ОСП №2 по Засвияжскому району г.Ульяновска не организовал работу, не обеспечил надлежащий контроль и не дал соответствующие указания по своевременной регистрации, передаче судебному приставу-исполнителю указанного исполнительного документа и принятию по нему соответствующего судебного решения. Бездействие начальника отделения-старшего судебного пристава ОСП №2 по Засвияжскому району г.Ульяновска, выразившееся в отсутствии контроля и не организации работы по своевременной регистрации, передаче на исполнение судебному приставу-исполнителю указанного судебного приказа и принятия по нему соответствующего процессуального решения, противоречит Закону, нарушает права и законные интересы административного истца на своевременное взыскание причитающихся ему сумм, препятствует мерам по взысканию долга.

Просили признать незаконным бездействие начальника отделения-старшего судебного пристава ОСП №2 по Засвияжскому району г.Ульяновска ФИО2, выразившееся в не организации работы и отсутствии контроля по своевременной регистрации, передаче судебному приставу-исполнителю для принятия решения судебного приказа № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО3, выданного мировым судьей судебного участка №4 Засвияжского района г.Ульяновска, обязать административного ответчика устранить допущенные нарушения, а именно принять меры к регистрации данного судебного приказа и передаче его судебному приставу-исполнителю для принятия соответствующего процессуального решения, в случае утраты исполнительного документа по вине административного ответчика обязать его обратиться в суд с заявлением о выдаче дубликата исполнительного документа.

Судом ОСП №2 по Засвияжскому району г. Ульяновска УФССП России по Ульяновской области от участия в деле в качестве административного ответчика освобождено, так как не является самостоятельным юридическим лицом, а является структурным подразделением УФССП России по Ульяновской области.

Представитель административного истца ПАО МФК «Займер» по доверенности ФИО4 в судебное заседание не явилась, о месте и времени рассмотрения дела судом извещалась надлежащим образом. Одновременно в административном исковом заявлении просила рассмотреть дело в ее отсутствие.

Административный ответчик начальник отделения-старший судебный пристав ОСП №2 по Засвияжскому району г.Ульяновска ФИО2 в судебное заседание не явилась, о месте и времени рассмотрения дела судом извещалась надлежащим образом. В представленном суду письме просила рассмотреть дело в ее отсутствие, указав, что в ОСП № по <адрес> судебный приказ № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО3 не поступал.

Представитель административного ответчика УФССП России по Ульяновской области по доверенности ФИО5 в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела судом извещался надлежащим образом. Ранее в судебном заседании административные исковые требования не признал, по доводам изложенным в письменном отзыве. В представленном суду письменном отзыве на административное исковое заявление просил в удовлетворении административных исковых требований отказать, указав, что административным истцом в материалы дела не представлены доказательства, подтверждающие то обстоятельство, что в почтовое отправление №№ вложен судебный приказ №, так как в данном письме отсутствует опись вложения. Таким образом, административным истцом не доказан факт поступления в ОСП № по <адрес> данного судебного приказа. В период с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время в Отделении от ПАО МФК «Займер» поступали иные исполнительные документы. Почтовое отправление №№ содержало иные исполнительные документы. ДД.ММ.ГГГГ в ОСП № по <адрес> зарегистрировано 7 судебных приказов о взыскании денежных средств в пользу ПАО МФК «Займер», судебного приказа № среди них не имелось. Согласно книге учета входящей документации, иные документы от ПАО МФК «Займер» в Отделение не поступали. С декабря 2022 г. по настоящее время административный истец не обращался в ОСП № по <адрес> с запросом о местонахождении судебного приказа №, доказательств поступления в Отделение данного судебного приказа не представлял. В Отделении акт об утрате данного судебного приказа не составлялся. Таким образом, административный истец пропустил установленный десятидневный срок на обжалование действий (бездействия) должностных лиц Отделения.

Заинтересованное лицо ФИО3 в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела судом извещался надлежащим образом.

Исследовав материалы административного дела, суд пришел к следующему.

Требования об оспаривании постановлений, действий (бездействия) судебных приставов-исполнителей и иных должностных лиц Федеральной службы судебных приставов (далее - ФССП России) рассматриваются в порядке, предусмотренном главой 22 Кодекса административного производства Российской Федерации (далее по тексту - КАС РФ).

Согласно ст.ст.14, 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту - КАС РФ) административное судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

В силу ст.62 КАС РФ, лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

В силу части 1 статьи 218, статьи 360 КАС РФ, ч.1 ст.121 Федерального закона №229-ФЗ от 02.10.2007 «Об исполнительном производстве» постановления, действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя и иных должностных лиц ФССП России могут быть оспорены в суде как сторонами исполнительного производства (взыскателем и должником), так и иными лицами, которые считают, что нарушены их права и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению ими прав и законных интересов либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность.

Положениями статьи 2 Федерального закона №229-ФЗ от 02.10.2007 предусмотрено, что задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Согласно ч.1, 2 ст.5 Федерального закона №229-ФЗ от 02.10.2007 принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов (далее - подразделения судебных приставов).

В силу ч.1 ст.12 Федерального закона №118-ФЗ от 21.07.1997 «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» обязанностью судебного пристава-исполнителя в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве", является принятие мер по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Перечень исполнительных действий, совершаемых судебным приставом-исполнителем и направленных на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе, и мер принудительного исполнения, то есть действий, указанных в исполнительном документе, или действий, совершаемых судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу, определен нормами главы 7 Федерального закона «Об исполнительном производстве».

Из системного толкования приведенных положений федерального законодательства следует, что с момента возбуждения исполнительного производства судебный пристав-исполнитель самостоятельно определяет, в какой период и какие исполнительные действия и меры принудительного исполнения необходимо применить в каждом конкретном случае, исходя из характера требований исполнительного документа и обстоятельств дела, с учетом принципов целесообразности и достаточности.

В силу ст.121 Федерального закона №229-ФЗ от 02.10.2007, постановления Федеральной службы судебных приставов, а также постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Судом установлено, что мировым судьей судебного участка № Засвияжского судебного района <адрес>, врио мирового судьи судебного участка № Засвияжского судебного района <адрес> по делу № был выдан судебный приказ от ДД.ММ.ГГГГ на взыскание с должника ФИО3 в пользу ООО МФК «Займер» задолженности по договору займа № в размере 33 520 руб., из которых: 15 000 руб. - сумма займа, 4 500 руб. - проценты по договору за 30 дней пользования займом в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, 13 092, 27 руб. - проценты за 174 дней пользования займом за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, 927, 73 руб. - пеня за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также расходов по оплате госпошлины в размере 602, 80 руб., а всего в размере 34 122, 80 руб.

ДД.ММ.ГГГГ решением единственного акционера акционерного общества Микрофинансовая компания «Займер» наименование общества с акционерного общества Микрофинансовая компания «Займер» заменено на публичное акционерное общество Микрофинансовая компания «Займер».

Как следует из административного искового заявления, ПАО МФК «Займер» ДД.ММ.ГГГГ направило данный судебный приказ в ОСП № по <адрес> УФССП России по <адрес> почтовой связью письмом, имеющим почтовый идентификатор № (а не как указано в административном иске – №), для исполнения, было получено адресатом ДД.ММ.ГГГГ, но исполнительное производство в отношении ФИО6 не было возбуждено, решение по поступившему судебному приказу ОСП № не принято и административному истцу не поступало.

В подтверждение факта отправления судебного приказа № от ДД.ММ.ГГГГ на взыскание с должника ФИО3 указанной задолженности представителем административного истца суду представлен «Отчет об отслеживании отправления с почтовым идентификатором №», сформированный официальным сайтом Почты России ДД.ММ.ГГГГ, из которого усматривается, что ООО МФК «Займер» (отправитель) отправило в ОСП № по <адрес> (получатель) письмо, которому ДД.ММ.ГГГГ был присвоен трек-номер, ДД.ММ.ГГГГ письмо было принято в почтовом отделении 650000 (Кемерово) и ДД.ММ.ГГГГ вручено почтальоном адресату.

От административного истца суду представлен список № внутренних почтовых отправлений от ДД.ММ.ГГГГ со штемпелем Почта России Кемерово 650000, согласно которому почтовое отправление с почтовым идентификатором № содержало документы в отношении ФИО7, ФИО3, фактический вес составлял 0,036 кг.

Разрешая спор, суд, оценив собранные по делу доказательства в их совокупности по правилам статьи 84 КАС РФ и проанализировав доводы административного иска применительно к положениям действующего законодательства, приходит к выводу о необходимости отказа в удовлетворении заявленных административных исковых требований.

В соответствии со статьей 46 (частями 1 и 2) Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Реализуя указанные конституционные предписания, ст. 218 и ст. 360 КАС РФ, ч. 1 ст. 121 Федерального закона №229-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ предоставляют гражданину, организации, иным лицам право оспорить в суде постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Так, согласно статье 2 данного Федерального закона задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Статьей 4 данного Федерального закона установлено, что исполнительное производство осуществляется на принципах: 1) законности; 2) своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; 3) уважения чести и достоинства гражданина; 4) неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи, в том числе сохранения заработной платы и иных доходов должника-гражданина ежемесячно в размере прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации (прожиточного минимума, установленного в субъекте Российской Федерации по месту жительства должника-гражданина для соответствующей социально-демографической группы населения, если величина указанного прожиточного минимума превышает величину прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации); 5) соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

В силу ст.6 данного Федерального закона законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации. В случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя он применяет меры, предусмотренные настоящим Федеральным законом. Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя, а также воспрепятствование осуществлению судебным приставом-исполнителем функций по исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц влекут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

В силу статьи 12 Федерального закона №118-ФЗ от 21.07.1997 «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В соответствии со ст.14 Федерального закона №229-ФЗ от 02.10.2007 решения по вопросам исполнительного производства, принимаемые судебным приставом-исполнителем, главным судебным приставом Российской Федерации, главным судебным приставом субъекта (главным судебным приставом субъектов) Российской Федерации, старшим судебным приставом и их заместителями (далее также - должностное лицо службы судебных приставов) со дня направления (предъявления) исполнительного документа к исполнению, оформляются постановлениями должностного лица службы судебных приставов.

В силу ч.5 ст.14 Федерального закона №229-ФЗ от 02.10.2007 вышестоящее должностное лицо службы судебных приставов вправе отменить или изменить не соответствующее требованиям законодательства Российской Федерации решение судебного пристава-исполнителя или иного должностного лица службы судебных приставов.

Согласно ст.64 Федерального закона №229-ФЗ от 02.10.2007, исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с данным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Из ст.68 данного Федерального закона следует, что мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу.

В силу п. 2 ст. 227 КАС РФ суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика обязанность устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

По смыслу положений статьи 227 КАС РФ для признания незаконными постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых постановлений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца. При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

Из смысла приведенных норм права следует, что суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие принято, либо совершено в соответствии с законом в пределах полномочий органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями и права либо свободы гражданина не были нарушены.

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц определен Федеральным законом №229-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «Об исполнительном производстве» (ст.1).

В числе задач исполнительного производства законодателем определено правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц (ст.2).

Исполнительное производство осуществляется на вышеуказанных принципах (ст.4).

Статьей 6 данного Федерального закона определено, что законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации. В случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя он применяет меры, предусмотренные настоящим Федеральным законом. Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя влечет ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п.1 ч.1 ст.12 данного Федерального закона, исполнительный документ, по которому возбуждено исполнительное производство, находится в материалах исполнительного производства. Судебный пристав-исполнитель направляет для исполнения соответствующее постановление. В случае, если исполнительный документ поступил в порядке, предусмотренном частью 1.1 настоящей статьи, изготовление копии исполнительного документа на бумажном носителе не требуется, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом (ч.3 ст.12).

Согласно ст.14 данного Федерального закона решения по вопросам исполнительного производства, принимаемые судебным приставом-исполнителем, со дня направления (предъявления) исполнительного документа к исполнению, оформляются постановлениями должностного лица службы судебных приставов. В постановлении судебного пристава-исполнителя или иного должностного лица службы судебных приставов должны быть указаны: 1) наименование подразделения судебных приставов и его адрес; 2) дата вынесения постановления; 3) должность, фамилия и инициалы лица, вынесшего постановление; 4) наименование и номер исполнительного производства, по которому выносится постановление; 5) вопрос, по которому выносится постановление; 6) основания принимаемого решения со ссылкой на федеральные законы и иные нормативные правовые акты; 7) решение, принятое по рассматриваемому вопросу; 8) порядок обжалования постановления (ч.2).

Частью 4 данной статьи предусмотрено, что постановление судебного пристава-исполнителя или иного должностного лица службы судебных приставов, а также постановление Федеральной службы судебных приставов подлежит исполнению в срок, указанный в соответствующем постановлении, и может быть обжаловано в порядке подчиненности или оспорено в суде.

Федеральным законом №229-ФЗ от 02.10.2007 «Об исполнительном производстве» определено, что исполнительное производство возбуждается на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, а также информации о вступившем в силу судебном акте о взыскании задолженности по налоговым платежам в бюджетную систему Российской Федерации в отношении физического лица, направленной налоговым органом и содержащей требование о взыскании с этого физического лица задолженности по налоговым платежам в бюджетную систему Российской Федерации, в форме электронного документа, если иное не установлено настоящим Федеральным (ч.1 ст.30). Заявление взыскателя и исполнительный документ передаются судебному приставу-исполнителю в трехдневный срок со дня их поступления в подразделение судебных приставов (ч.7 ст.30). Постановление о возбуждении исполнительного производства выносится в трехдневный срок со дня поступления исполнительного документа к судебному приставу-исполнителю либо со дня получения из Государственной информационной системы о государственных и муниципальных платежах информации о неуплате в установленный законодательством Российской Федерации срок денежных взысканий (штрафов) за нарушение законодательства Российской Федерации, а в случае отсутствия в исполнительном документе одного из идентификаторов должника исполнительный документ возвращается в орган, его выдавший, для оформления надлежащим образом, о чем уведомляется взыскатель. (ч.8 ст.30). Копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства или постановление в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя, вынесшего данное постановление, не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ (ч.17 ст.30).

Приказом ФССП России №682 от 10.12.2010 утверждена Инструкция по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов, установившая, что: прием, обработка входящих документов, регистрация входящих, исходящих и внутренних документов, контроль их исполнения осуществляется в порядке, предусмотренном разделами IV и V Инструкции (п.12.1.1). Поступившие в центральный аппарат (аппарат управления, структурное подразделение территориального органа) Службы документы (за исключением по содержанию не относящихся к компетенции Службы, личной переписки и документов, не подлежащих регистрации, указанных в пп. 4.2.6.8 Инструкции) после их предварительного рассмотрения независимо от способа доставки подлежат регистрации (п.4.4.1). Регистрация поступивших документов производится в следующие сроки: документов вышестоящих органов государственной власти с отметками "Срочно", "Оперативно", документов со сроками исполнения поручений в текущий или следующий день, а также документов организаций и обращений граждан, содержащих информацию о совершенных или готовящихся преступлениях - незамедлительно (не более 1 часа с момента поступления); обращений граждан, за исключением содержащих информацию о совершенных или готовящихся преступлениях, либо содержащих заявления, ходатайства лиц, участвующих в исполнительном производстве, - в течение трех дней; жалоб, поданных в порядке подчиненности, а также заявлений, ходатайств лиц, участвующих в исполнительном производстве, - не позднее следующего рабочего дня с момента поступления; заявлений о предоставлении государственной услуги, поступивших в рабочее время, - в день поступления, поступивших в нерабочее время - на следующий рабочий день; жалоб на решения, действия (бездействие) ФССП России, ее территориальных органов и их структурных подразделений, а также их должностных лиц при предоставлении государственной услуги - не позднее следующего рабочего дня со дня ее поступления; иных документов: в день поступления либо на следующий рабочий день (п.4.4.2). Поступивший (созданный) основной документ, на основании которого заведен том специального номенклатурного дела, учитывается в соответствующей книге учета под присвоенным ему регистрационным номером. Исполнительные документы учитываются в книге учета исполнительных документов, постановления судебного пристава-исполнителя о розыске - в книге учета постановлений о розыске, розыскные дела - в журнале учета (регистрации) розыскных дел, судебные акты по гражданским делам о розыске гражданина-ответчика и (или) ребенка - в книге учета судебных актов по гражданским делам о розыске граждан-ответчиков и (или) детей и т.п. (п.12.1.4).

Статьей 10 Федерального закона №118-ФЗ от 02.07.1997 "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" установлено, что старший судебный пристав возглавляет подразделение судебных приставов федерального органа принудительного исполнения и территориального органа принудительного исполнения по непосредственному осуществлению установленного порядка деятельности Конституционного Суда Российской Федерации, Верховного Суда Российской Федерации, судов общей юрисдикции и арбитражных судов, принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а также исполнению законодательства об уголовном судопроизводстве по делам, отнесенным уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации к подследственности органов принудительного исполнения (далее - подразделение судебных приставов). Старший судебный пристав: организует работу подразделения судебных приставов; обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве"; организует и контролирует деятельность находящихся в его подчинении судебных приставов по обеспечению установленного порядка деятельности судов; издает указания и распоряжения по вопросам организации деятельности подразделения судебных приставов; имеет право отменить или изменить не соответствующее требованиям законодательства Российской Федерации решение должностного лица подразделения судебных приставов; осуществляет в пределах своей компетенции контроль в установленной сфере деятельности; при необходимости исполняет обязанности судебного пристава-исполнителя, а в случае, если он прошел специальную подготовку, - судебного пристава по обеспечению установленного порядка деятельности судов; при осуществлении контроля за принудительным исполнением судебных актов, актов других органов и должностных лиц совершает отдельные исполнительные действия; осуществляет иные полномочия, предусмотренные настоящим Федеральным законом, Федеральным законом "Об исполнительном производстве", Федеральным законом "О службе в органах принудительного исполнения Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", а также принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами.

Пунктом ДД.ММ.ГГГГ должностной инструкции начальника отделения-старшего судебного пристава ОСП № по <адрес>, утвержденной ДД.ММ.ГГГГ руководителем УФССП России по <адрес>-главным судебным приставом, определено, что начальник отделения-старший судебный пристав ОСП № по <адрес> обязан: обеспечивать контроль за своевременной регистрацией поступивших в структурное подразделение на исполнение исполнительных документов, своевременное принятие решений о возбуждении исполнительных производств либо об отказе в их возбуждении.

Как было указано выше, административный истец в подтверждение своих доводов о незаконном бездействии начальника отделения-старшего судебного пристава ОСП № по <адрес> ФИО1 сослался на факт получения данным отделением судебных приставов ДД.ММ.ГГГГ судебного приказа № от ДД.ММ.ГГГГ на взыскание с должника ФИО3 в пользу ПАО МФК «Займер» задолженности, направленного административным истцом в это ОСП № почтовым отправлением с трек-номером (почтовым идентификатором) №№.

Согласно сведениям, содержащимся на официальном сайте Почты России, почтовое отправление с почтовым идентификатором №№ представляет собой письмо весом 36 <адрес> данных сведений, на сайте Почты России указаны наименования отправителя и получателя, а также сведения о движении данного почтового отправления из почтового отделения отправителя в почтовое отделение получателя. Иных сведений, в том числе о содержании (вложении) в почтовое отправление с указанным почтовым идентификатором ни сайт Почты России, ни представленный административным истцом суду «Отчет об отслеживании отправления с почтовым идентификатором №», сформированный официальным сайтом Почты России ДД.ММ.ГГГГ, не содержат.

Каких-либо доказательств того, что почтовое отправление (письмо) с почтовым идентификатором (трек-номером) №№ было отправлено ПАО МФК «Займер» в ОСП № по <адрес> почтовым отправлением с описью вложения (то есть документом, в котором указано наименование, дата, номер почтового вложения (пересылаемого документа)), административным истцом суду не было представлено, представленные им суду вместе с административным исковым заявлением документы таких сведений не содержат. Также список № внутренних почтовых отправлений от ДД.ММ.ГГГГ не содержит сведений о том, какой именно документ в отношении ФИО7, ФИО3 был вложен в почтовое отправление, не содержит он и реквизитов судебного приказа, что не позволяет суду однозначно идентифицировать данное почтовое отправление, как направление судебного приказа № в отношении должника ФИО3

При этом суд отмечает, что частью 3 статьи 219 КАС РФ установлено, что административное исковое заявление о признании незаконными решений Федеральной службы судебных приставов, а также решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

В соответствии со ст.122 Федерального закона №229-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «Об исполнительном производстве» жалоба на постановление Федеральной службы судебных приставов, а также на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) подается в течение десяти дней со дня вынесения Федеральной службой судебных приставов, судебным приставом-исполнителем или иным должностным лицом постановления, совершения действия, установления факта его бездействия либо отказа в отводе. Лицом, не извещенным о времени и месте совершения действий, жалоба подается в течение десяти дней со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о вынесении постановления, совершении действий (бездействии).

Из административного искового заявления и представленных ПАО МФК «Займер» документов следует, что почтовое отправление, в котором, как указал административный истец, находился судебный приказ № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО3, выданный мировым судьей судебного участка №<адрес>, врио мирового судьи судебного участка № Засвияжского судебного района <адрес> было получено ОСП № по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ.

Сведения о возбуждении в отношении должников исполнительных производств, принятых по ним решениях размещаются на официальном сайте ФССП России.

Таким образом, с этого времени, то есть с ДД.ММ.ГГГГ, административному истцу известно, что в отношении ФИО3 на основании указанного судебного приказа № от ДД.ММ.ГГГГ исполнительного производства не возбуждалось. Тем не менее, каких-либо мер, направленных на установление фактического местонахождения данного исполнительного документа, причин не принятия по нему решения, административным истцом не предпринималось. Как указал представитель административного ответчика УФССП России по Ульяновской области, с декабря 2022 г. по дату подачи в суд административного иска ПАО МФК «Займер» не обращалось в ОСП №2 по Засвияжскому району г.Ульяновска с запросом о местонахождении судебного приказа №, доказательств поступления в отделение данного судебного приказа не представлял, в данном отделении акт об утрате данного судебного приказа не составлялся.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что ПАО МФК «Займер» пропущен срок на обжалование действия (бездействия) указанного должностного лица ОСП №2 по Засвияжскому району г.Ульяновска, установленный законом. Доказательств уважительности пропуска данного срока административным истцом суду не представлено.

Доказательств обратного административным истцом не представлено.

Учитывая изложенные обстоятельства, вышеприведенные нормы действующего законодательства, у суда не имеется правовых оснований для признания действий (бездействия) административных ответчиков незаконными, возложения на административных ответчиков, в том числе на ФИО2, обязанности принять меры к регистрации указанного судебного приказа и передаче его судебному приставу-исполнителю для принятия соответствующего процессуального решения, при необходимости обязать его обратиться в суд с заявлением о выдаче дубликата исполнительного документа.

Таким образом, административный иск не подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.176-180, 227 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Отказать в удовлетворении административного иска публичного акционерного общества Микрофинансовая компания «Займер» к начальнику отделения-старшему судебному приставу отделения судебных приставов №2 по Засвияжскому району г.Ульяновска Управления Федеральной службы судебных приставов по Ульяновской области ФИО2, Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Ульяновской области о признании незаконным бездействия начальника отделения-старшему судебному приставу отделения судебных приставов №2 по Засвияжскому району г.Ульяновска Управления Федеральной службы судебных приставов по Ульяновской области, возложении обязанности устранить допущенные нарушения.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Засвияжский районный суд г.Ульяновска в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья Е.Ю. Веретенникова

Мотивированное решение изготовлено 09.04.2024