Решение № 2А-4223/2017 2А-4223/2017~М-3032/2017 А-4223/2017 М-3032/2017 от 28 июня 2017 г. по делу № 2А-4223/2017

Дело №а-4223/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 июня 2017 года г.Уфа

Октябрьский районный суд г.Уфы Республики Башкортостан в составе: председательствующего судьи Нурисламовой Р.Р.,

при секретаре Исламовой Р.З.,

с участием: представителя административного ответчика- судебного пристава-исполнителя межрайонного отдела по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по РБ ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Администрации городского округа г.Уфа РБ о признании незаконным действий судебного пристава-исполнителя межрайонного отдела по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по РБ ФИО4,

установил:

Администрация городского округа <адрес> РБ обратилась в суд с административным исковым заявлением о признании незаконным действий судебного пристава-исполнителя межрайонного отдела по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по РБ ФИО2, просит суд признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя межрайонного отдела по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по РБ ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ по исполнительному производству №-ИП о взыскании исполнительского сбора.

В обоснование заявленных требований указано, что постановлением судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ с Администрации городского округа <адрес> РБ взыскан исполнительский сбор по исполнительному производству №-ИП, возбужденному на основании решения Советского районного суда <адрес> РБ от ДД.ММ.ГГГГ. Однако, данное решение суда и апелляционное определение в адрес Администрации городского округа <адрес> РБ не поступали, ДД.ММ.ГГГГ поступило постановление о возбуждении исполнительного производства. Решением суда срок для его исполнения установлен не был, а 5-дневный срок для добровольного исполнения является не достаточным, не отвечает требованиям разумности. Заявление об отсрочке исполнения решения суда находится в стадии рассмотрения. В настоящее время истцом предпринимаются меры к исполнению решения суда: подбор арендатора, подготовка и разработка проекта технического задания,

Представитель административного ответчика- судебный пристав-исполнитель межрайонного отдела по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по РБ ФИО3 просила в удовлетворении заявленных исковых требований отказать ввиду их необоснованности.

Представитель административного истца- Администрации городского округа <адрес> РБ, заинтересованных лиц- Межрайонного отдела по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по РБ, Управления Федеральной службы судебных приставов по РБ, Управления земельных и имущественных отношений Администрации городского округа <адрес> РБ, будучи надлежаще извещенными о дне, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились.

Суд, в соответствии со ст. 150 КАС РФ, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Заслушав представителя административного ответчика, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

В силу ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Положениями ч. 1 ст. 121 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» установлено, что постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Действия судебного пристава-исполнителя признаются незаконными, если они не соответствуют закону и нарушают гражданские права и охраняемые законом интересы заявителя.

В силу ст. 4 ФЗ «Об исполнительном производстве», исполнительное производство осуществляется на принципах: законности; своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; уважения чести и достоинства гражданина; неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

Согласно ст. 5 ФЗ «Об исполнительном производстве» принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы. Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов. Полномочия судебных приставов-исполнителей определяются настоящим Федеральным законом, Федеральным законом «О судебных приставах» и иными федеральными законами.

Перечень исполнительных действий, совершаемых судебным приставом-исполнителем и направленных на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе, и мер принудительного исполнения, то есть действий, указанных в исполнительном документе, или действий, совершаемых судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу, определен нормами главы 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Права и обязанности судебных приставов-исполнителей, осуществляемые в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом об исполнительном производстве, установлены ст. 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 118-ФЗ «О судебных приставах».

В соответствии с ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Судом установлено и следует из материалов дела, что решением Советского районного суда <адрес> РБ от ДД.ММ.ГГГГ постановлено: обязать Администрацию городского округа <адрес> РБ произвести обустройство отдельного, изолированного от жилой части здания входа (выхода) в нежилое помещение подвала общей площадью 123,6 кв.м. с номерами на поэтажном плане 29-41 (согласно техническому паспорту (выкопировке) от ДД.ММ.ГГГГ №) по адресу: <адрес>, литер А, <адрес> РБ, без использования помещений, обеспечивающих доступ к жилым помещениям многоквартирного дома по указанному адресу во встроенные нежилые помещения 1 этажа, номера на поэтажном плане с 69 по 74, общей площадью 90,3 кв.м. по адресу: <адрес>.

Запретить Администрации городского округа <адрес> РБ использование помещений подвала общей площадью 123,6 кв.м. с номерами на поэтажном плане 29-41 (согласно техническому паспорту (выкопировке) от ДД.ММ.ГГГГ №) по адресу: <адрес>, литер А, <адрес> РБ, в том числе в виде предоставления в аренду, до устранения выявленных нарушений закона.

Запретить Автономной некоммерческой организации Центр социальной адаптации «Актау» использование помещений подвала общей площадью 123,6 кв.м. с номерами на поэтажном плане 29-41 (согласно техническому паспорту (выкопировке) от ДД.ММ.ГГГГ №) по адресу: <адрес>, Литер А, <адрес>, РБ для приема клиентов некоммерческой организации.

Решение суда вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

На основании исполнительного листа, выданного по указанному решению суда, постановлением судебного пристава-исполнителя межрайонного отдела по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по РБ ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство №-ИП.

Должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения копии постановления. Данное постановление не обжаловано и не оспорено.

Копия постановления получена Администрацией городского округа <адрес> РБ ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлением судебного пристав-исполнителя межрайонного отдела по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по РБ ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ с Администрации городского округа <адрес> РБ взыскан исполнительский сбор в размере 50 000, 00 рублей, поскольку исполнительный документ должником в срок, установленный для добровольного исполнения, не исполнен.

В тот же день Администрации городского округа <адрес> РБ назначен новый срок исполнения- 5 суток со дня получения настоящего постановления.

В соответствии с ч.3 ст.219 КАС РФ, административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Учитывая, что первоначальное обращение Администрации городского округа <адрес> РБ в суд состоялось ДД.ММ.ГГГГ, то есть в течение 10 дней со дня, когда стало известно о вынесенном постановлении о взыскании исполнительского сбора, суд считает возможным восстановить Администрации городского округа <адрес> РБ срок обращения в суд с вышеназванным иском.

Согласно положениям ст.112 Федерального закона "Об исполнительном производстве" от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ, исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет (часть 1).

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом (часть 2).

Из материалов дела следует, что определением Советского районного суда <адрес> РБ от ДД.ММ.ГГГГ в удовлетворении заявления Управления земельных и имущественных отношений Администрации городского округа <адрес> РБ о продлении срока исполнения решения Советского районного суда <адрес> РБ от ДД.ММ.ГГГГ отказано.

Определением Советского районного суда <адрес> РБ от ДД.ММ.ГГГГ исполнение решения Советского районного суда <адрес> РБ от ДД.ММ.ГГГГ отсрочено до ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно ч.5 ст.112 Федерального закона "Об исполнительном производстве" от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ, исполнительский сбор не взыскивается в случаях, когда исполнительное производство возбуждено:

1) по исполнительному документу, поступившему в порядке, установленном частью 6 статьи 33 настоящего Федерального закона;

2) при повторном предъявлении к исполнению исполнительного документа, по которому вынесено и не отменено постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора;

3) по постановлению судебного пристава-исполнителя о взыскании расходов по совершению исполнительных действий и исполнительского сбора, наложенного судебным приставом-исполнителем в процессе исполнения исполнительного документа;

4) по судебным актам по обеспечительным мерам;

5) по исполнительным документам, содержащим требования о принудительном выдворении за пределы Российской Федерации иностранных граждан или лиц без гражданства;

6) по исполнительным документам, содержащим требования об отбывании обязательных работ;

7) по запросу центрального органа о розыске ребенка.

В соответствии с ч.7 ст.112 того же Федерального закона, суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

Административный истец в своих доводах ссылается на отсутствие полномочий по сдаче в аренду объектом муниципального нежилого фонда, статьи расходов на производство строительных работ, принятие мер к исполнению решения суда: подбор арендатора для разработки проекта технического задания входной группы, перепланировки, внешнего обустройства фасада и благоустройства прилегающей территории.

Однако данные основания в силу положений ст.112 Федерального закона "Об исполнительном производстве" от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ, не снимают с судебного пристав-исполнителя обязанности принятия решения о взыскании с должника в установленном порядке.

Определение Советского районного суда <адрес> РБ от ДД.ММ.ГГГГ об отсрочке исполнения решения Советского районного суда <адрес> РБ от ДД.ММ.ГГГГ вынесено после взыскания с Администрации городского округа <адрес> РБ исполнительского сбора, а соответственно не могло быть учтено судебным приставом-исполнителем при принятии решения.

Продление в тот же день, то есть ДД.ММ.ГГГГ, срока для исполнения судебного решения от ДД.ММ.ГГГГ также не препятствует взысканию исполнительского сбора.

Частью 1 ст. 12, ст. 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №118-ФЗ «О судебных приставах» установлено, что судебный пристав в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов; обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Статья 64 ФЗ «Об исполнительном производстве» содержит перечень исполнительных действий, которые вправе совершать судебный пристав-исполнитель, в том числе накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение (пункт 7).

При вынесении постановления о взыскании исполнительского сбора, судебный пристав-исполнитель действовал в рамках ст.112 Федерального закона "Об исполнительном производстве" от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ, решение о взыскании исполнительского сбора принято в срок- по истечении 5 суток для добровольного исполнения.

Освобождение должника от уплаты исполнительского сбора в силу ч.7 ст.112 Федерального закона "Об исполнительном производстве" от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ в полномочия судебного пристава-исполнителя не входит.

Проанализировав представленные доказательства, суд приходит к выводу, что оспариваемые действия судебного пристав-исполнителя являются законными, предпринятыми в пределах требования, на обеспечение исполнения которого была направлена деятельность судебного пристава-исполнителя.

При таких обстоятельствах у суда не имеется оснований для удовлетворения заявленных требований о признании незаконным действий судебного пристава-исполнителя межрайонного отдела по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по РБ ФИО2

Руководствуясь ст.ст. 174, 175-180 КАС РФ, суд

решил:

в удовлетворении административного искового заявления Администрации городского округа <адрес> РБ о признании незаконным действий судебного пристава-исполнителя межрайонного отдела по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по РБ ФИО2 - отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан путем подачи апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд <адрес> Республики Башкортостан в течение месяца с момента составления решения в окончательной форме.

Решение составлено в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий: Р.Р. Нурисламова