Решение № 2-942/2017 2-942/2017~М-1101/2017 М-1101/2017 от 1 ноября 2017 г. по делу № 2-942/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

02 ноября 2017 года г. Братск

Братский районный суд Иркутской области в составе председательствующего судьи Ларичевой И.В., при секретаре Бурда Н.Н., с участием помощника прокурора Братского района Иркутской области Петакчян А.Г., представителя ответчика - МКОУ «Кардойская ООШ» - ФИО1, действующей на основании доверенности, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-942/2017 по иску прокурора Братского района Иркутской области в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному казённому общеобразовательному учреждению «Кардойская основная общеобразовательная школа», третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, администрация МО «Братский район», о возложении обязанности устранить нарушения требований законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии,

УСТАНОВИЛ:

В обоснование исковых требований с учетом уточнений прокурор Братского района Иркутской области, действующий в интересах неопределенного круга лиц, указал, что прокуратурой Братского района проведена проверка соблюдения требований законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии, в ходе которой выявлены нарушения закона в сфере защиты и охраны здоровья несовершеннолетних, обучающихся в образовательной организации. Установлено, что по адресу: ..., расположено здание, в котором осуществляет свою деятельность МКОУ «Кардойская ООШ». Согласно п. 1.1. Устава учреждение создано в целях осуществления предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий муниципального образования Братский район в сфере общего образования. Пунктом 8.1. Устава установлено, имущество учреждения находится у него на праве оперативного управления.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населении» юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению.

Согласно п. 5.8. Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 23.07.2008 №45 «Об утверждении СанПиН 2.4.5.2409-08» (вместе с «СанПиН 2.4.5.2409-08. Санитарно-эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального и среднего профессионального образования. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы»), при мытье кухонной посуды в двухсекционных ваннах должен соблюдаться следующий порядок: механическое удаление остатков пищи; мытье щетками в воде при температуре не ниже 45 °С и с добавлением моющих средств; ополаскивание горячей проточной водой с температурой не ниже 65 °С; просушивание в опрокинутом виде на решетчатых полках и стеллажах. В соответствии с п. 8.5. Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 29.12.2010 №189 «Об утверждении СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных организациях. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы»), в неканализованных сельских районах здания общеобразовательных организаций оборудуются внутренней канализацией с устройством выгреба или септика или локальных очистных сооружений.

В МКОУ «Кардойская ООШ» установлены следующие нарушения требований СанПиН 2.4.5.2409-08, СанПиН 2.4.2.2821-10: не оборудован септик в основном здании школы; не разграничено мытье кухонной и столовой посуды, в соответствие с требованиями санитарно-эпидемиологического законодательства.

Перечисленные нарушения установлены в процессе проверки, проведенной Территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Иркутской области в г. Братске и Братском районе **.**.****. Проведенная проверка показала, что выявленные нарушения требований законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии носят длящийся характер и продолжают иметь место в настоящее время.

Необходимость прокурорского вмешательства обусловлена также и тем, что, наличие указанных нарушений влечет отсутствие в МКОУ «Кардойская ООШ» условий для охраны жизни и здоровья обучающихся, нарушение конституционных прав на образование неопределенного круга лиц несовершеннолетних учащихся.

Согласно информации, представленной ответчиком в ходе проверки, образовательной организацией обеспечивается в полном объеме мытье кухонной и столовой посуды в соответствие с требованиями законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии. Вместе с тем, в ходе проведенной прокуратурой проверки установлено, что в нарушение требований законодательства, школой не осуществляется мытье кухонной посуды отдельно от столовой посуды. Устранить нарушения законодательства в части оборудования в основном здании школы септика в настоящее время ответчик не имеет возможности в связи с отсутствием надлежащего финансирования учредителем - администрацией МО «Братский район» мероприятий, направленных на устранение выявленных нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства. Между тем, недостаток и отсутствие бюджетных средств не может служить основанием освобождения от обязанности исполнения требований законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии.

Из конституционного принципа признания человека, его прав и свобод в качестве высшей ценности, установленного ст. 2 Конституции РФ, вытекает ряд обязанностей государства: признание прав и свобод человека и гражданина, их соблюдение и защита. Согласно Конвенции ООН о правах ребенка государства - участники обязуются обеспечить ребенку такую защиту и заботу, которые необходимы для его благополучия и с этой целью принимают все соответствующие законодательные и административные меры. Количество несовершеннолетних обучающихся, пребывающих в МКОУ «Кардойская ООШ», права которых нарушены несоблюдением ответчиком требований законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии, не является постоянным и в силу различных причин меняется, в связи с чем, конкретные лица не могут быть определены. Кроме того, настоящее заявление направлено не только на устранение нарушений допущенных норм законов, но и на защиту интересов лиц, права которых могут быть нарушены в будущем, круг которых также не подлежит конкретизации.

Просит суд с учетом уточнений обязать МКОУ «Кардойская ООШ», расположенное по адресу: ..., в срок не позднее **.**.**** устранить в здании МКОУ «Кардойская ООШ» нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства, а именно: оборудовать септик в здании МКОУ «Кардойская ООШ» в соответствие с требованиями санитарно-эпидемиологического законодательства.

Определением Братского районного суда Иркутской области от **.**.**** производство по данному гражданскому делу в части исковых требований об обязании МКОУ «Кардойская ООШ», расположенное по адресу: ..., в срок не позднее **.**.**** устранить в здании МКОУ «Кардойская ООШ» нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства - организовать раздельное мытье кухонной и столовой посуды прекращено, в связи с отказом истца от исковых требований в данной части.

В судебном заседании помощник прокурора Братского района Иркутской области Петакчян А.Г. исковые требования с учетом уточнений поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении, просила суд исковые требования с учетом уточнений удовлетворить.

В судебном заседании ответчик - МКОУ «Кардойская ООШ» в лице представителя ФИО1, действующей на основании доверенности, в полном объеме признала исковые требования с учетом уточнений прокурора Братского района Иркутской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к МКОУ «Кардойская ООШ» об обязании МКОУ «Кардойская ООШ», расположенное по адресу: ..., в срок не позднее **.**.**** устранить в здании МКОУ «Кардойская ООШ» нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства, а именно: оборудовать септик в здании МКОУ «Кардойская ООШ» в соответствие с требованиями санитарно-эпидемиологического законодательства.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, - администрация МО «Братский район» в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, представитель администрации МО «Братский район» - ФИО2, действующая на основании доверенности, представила письменные возражения на исковое заявление, в которых просила суд рассмотреть дело в её отсутствие, а также просила суд в удовлетворении исковых требований отказать по следующим основаниям. Стоимость оборудования септика в здании МКОУ «Кардойская ООШ» в соответствии с требованиями санитарно-эпидемиологического законодательства составляет 1000 000 руб.: 700 000 руб. - обустройство теплых туалетов в пристрое к зданию школы, который в настоящий момент еще не существует, 300000 руб. - обустройство септика, канализации. Данная сумма является существенной для бюджета Братского района. Кроме того, бюджет МО «Братский район» на 2017 год утвержден и не предполагается внесение изменений в решение о бюджете, в связи с отсутствием источников дополнительных поступлений в бюджет и нецелесообразностью сокращения бюджетных ассигнований по отдельным статьям расходов бюджета. В свою очередь МО «Братский район» является остродефицитным и высокодотационным, содержание образовательных учреждений осуществляется за счет субвенций, которые предоставляет правительство Иркутской области. Бюджет МО «Братский район» на 2017 год сформирован с дефицитом 10 944 тыс. руб. при реальном дефиците 202 532 тыс. руб. или 49,3 %. Следовательно, в срок, указанный истцом, устранить в здании МКОУ «Кардойская ООШ» нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства - оборудование септика невозможно.

Суд, с учетом мнения лиц, участвующих в деле, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося третьего лица, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, надлежащим образом извещенного о дате, времени и месте судебного разбирательства, в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Выслушав помощника прокурора Братского района Иркутской области Петакчян А.Г., представителя ответчика - МКОУ «Кардойская ООШ» - ФИО1, действующую на основании доверенности, изучив материалы гражданского дела, суд приходит к следующему выводу.

В силу ст. 39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск. Суд не принимает признание иска ответчиком, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

В соответствии с ч. 1 ст. 173 ГПК РФ признание иска ответчиком заносится в протокол судебного заседания и подписывается ответчиком.

Согласно ч. 2 ст. 173 ГПК РФ суд разъясняет ответчику последствия признания иска.

Ответчик - МКОУ «Кардойская ООШ» в лице представителя ФИО1, действующей на основании доверенности, реализуя свое процессуальное право, в полном объеме признала исковые требования с учетом уточнений прокурора Братского района Иркутской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к МКОУ «Кардойская ООШ» об обязании МКОУ «Кардойская ООШ», расположенное по адресу: ..., в срок не позднее **.**.**** устранить в здании МКОУ «Кардойская ООШ» нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства, а именно: оборудовать септик в здании МКОУ «Кардойская ООШ» в соответствие с требованиями санитарно-эпидемиологического законодательства, о чем имеется её подпись в протоколе судебного заседания. Последствия признания иска ответчику разъяснены и понятны.

В силу ч. 3 ст. 173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

В соответствии с ч. 4 ст. 198 ГПК РФ в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

Учитывая, что ответчик - МКОУ «Кардойская ООШ» в лице представителя ФИО1, действующей на основании доверенности, в полном объеме признала исковые требования с учетом уточнений прокурора Братского района Иркутской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к МКОУ «Кардойская ООШ» об обязании МКОУ «Кардойская ООШ», расположенное по адресу: ..., ..., в срок не позднее **.**.**** оборудовать септик в здании МКОУ «Кардойская ООШ» в соответствие с требованиями санитарно-эпидемиологического законодательства, подлежат удовлетворению в полном объеме.

Доводы представителя третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, администрации МО «Братский район» - ФИО2, действующей на основании доверенности, об отсутствии необходимого финансирования для устранения указанных нарушений требований Федерального закона 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», суд не принимает во внимание, поскольку данное обстоятельство не освобождает ответчика от исполнения предусмотренной действующим законодательством обязанности и не является основанием для отказа в удовлетворении исковых требований. Кроме того, принимая во внимание характер и объем работ, которые необходимо произвести, значимость проведения установленных судом мероприятий, суд приходит к выводу, что срок исполнения возложенных на ответчика обязанностей, указанный прокурором, - до **.**.**** является разумным, в связи с чем, довод третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, администрации МО «Братский район» о невозможности устранения нарушений санитарно-эпидемиологического законодательств в указанный срок является необоснованным.

Руководствуясь ст. ст. 173, 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Принять от ответчика - МКОУ «Кардойская ООШ» в лице представителя ФИО1, действующей на основании доверенности, признание иска.

Исковые требования прокурора Братского района Иркутской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, удовлетворить.

Обязать Муниципальное казённое общеобразовательное учреждение «Кардойская основная общеобразовательная школа», расположенное по адресу: ..., в срок не позднее **.**.**** устранить в здании Муниципального казённого общеобразовательного учреждения «Кардойская основная общеобразовательная школа» нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства - оборудовать септик в здании Муниципального казённого общеобразовательного учреждения «Кардойская основная общеобразовательная школа» в соответствие с требованиями санитарно-эпидемиологического законодательства.

Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Братский районный суд Иркутской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья И.В. Ларичева