Решение № 2-16/2017 от 30 января 2017 г. по делу № 2-16/2017

Дело № 2-16/2017 года


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Баево 31 января 2017 года

Баевский районный суд Алтайского края в составе:

Председательствующего судьи Ващенко В.А.,

при секретаре Павленко Т.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Алтайскому краю в Завьяловском, Баевском, Мамонтовском, Родинском и Романовском районах к ФИО1 о приостановки использования источника нецентрализованного водоснабжения.

УСТАНОВИЛ:

Управление Роспотребнадзора по Алтайскому краю в лице Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Алтайскому краю в Завьяловском, Баевском, Мамонтовском, Родинском и Романовском районах обратился в суд с иском к ФИО2 о приостановки использования источника нецентрализованного водоснабжения.

В связи с регистрацией случаев отравлений людей, в т.ч. летальных, в с.Нижнечуманка Баевского района Алтайского края Федеральным бюджетным учреждением здравоохранения «Центр гигиены и эпидемиологии в Алтайском крае» проводятся отборы проб воды в данном населенном пункте из водозаборных сооружений, используемых гражданами в качестве источников нецентрализованного водоснабжения питьевого и хозяйственно-бытового назначения и ее исследование на предмет содержания вредных, опасных веществ.

Так 12.08.2016 года и 16.08.2016 года, вода была отобрана из шахтного колодца, расположенного по адресу: <адрес>, <данные изъяты><адрес>.

Согласно протоколам лабораторных испытаний № от 13.08.2016г. и № от 17.08.2016г. в воде, отобранной из данного колодца, установлено превышение уровня содержания нитратов. При нормативе 45,0 мг/дм3, данный показатель составляет 243,0 мг/дм3 и 190,0 мг/дм3 соответственно.

Приказом Роспотребнадзора от 28.12.2012 года № 1204 утверждены Критерии существенного ухудшения качества питьевой воды и горячей воды, показателей качества питьевой воды, характеризующих ее безопасность, по которым осуществляется производственный контроль качества питьевой воды, горячей воды и требований к частоте отбора проб воды". Для нитратов такой критерий составляет 225 мг/дм3 (5 ПДК).

При этом употребление внутрь нитратов в дозах даже менее установленного критерия существенного ухудшения качества воды, а тем более многократного употребления способно вызвать отравление человека.

Так согласно п.п.2.42.1, 2.42.2 Приложения 18 Правил морской перевозки опасных грузов РД 31.15.01-89, утв. Приказом Минморфлота СССР от 03.05.1989 № 56 в многогранном действии соединений азота - сосудистых ядов на организм преобладает способность вызывать паралич сосудо-двигательного центра и оказывать непосредственное действие на кровеносную систему. Некоторые вещества этой группы образуют в крови метгемоглобин. Отравления вызываются небольшими концентрациями данных ядов. Прием человеком внутрь 0,1 г (что равняется 100 мг) нитрата натрия или кальция вызывает появление признаков отравления.

Признаками отравления являются покраснение лица и шеи, всей верхней половины тела. Чувство жара в голове, головокружение, тошнота, спутанность сознания, рвота, потеря сознания, двигательные расстройства. В крови - метгемоглобин, тельца Гейнца, сахар в моче. При длительном действии даже в небольших концентрациях вызывают головную боль, слабость, быструю утомляемость, потерю аппетита, плохой сон, боли в руках и ногах. На коже рук и ног - трещины, пузырьковые высыпания с последующим нагноением.

Нитраты в свою очередь — это соли азотной кислоты. В клиническом контексте рассматривают отравления нитратами и нитритами, поскольку в организме человека первые способны превращаться во вторые. Последние соединения более токсичны для людей.

Нитраты, попадая в организм человека, превращаются в нитриты под действием фермента нитратредуктазы, в результате в крови образуются нитрозил-ионы. Они — яд для гемоглобина человека, вызывающий метгемоглобинемию. Двухвалентное железо в гемоглобине крови окисляется до трёхвалентного и получается метгемоглобин. Метгемоглобин не способен переносить О2 и СО2.

Как следует из обращения Заместителя руководителя Следственного управления Следственного комитета по Алтайскому краю от 17.08.2016 г. № 216-1-16 в Управление Роспотребнадзора по Алтайскому краю причиной смерти троих детей в с.Нижнечуманка Баевского района Алтайского края стало именно отравление нитритами (метгемоглабинобразующими ядами).

Употребление воды из колодца для питья возможно не только лицом(ами), проживающим(и) по адресу его местонахождения, но и иными лицами, временно пребывающими по такому адресу (родственниками, гостями, соседями и т.д.), круг которых определить не представляется возможным.

Таким образом, повышенное содержание нитратов в воде создает угрозу возникновения и распространения массовых неинфекционных заболеваний (отравлений).

Собственником жилого дома по адресу местонахождения источника нецентрализованного водоснабжения, является ФИО1.

В связи, с чем истец просит приостановить использование источника нецентрализованного водоснабжения – колодца шахтового, расположенного по адресу: <адрес>, <данные изъяты> до доведения качества воды по содержанию нитратов до норматива, установленного разделом IV СанПиН 2.1.4.1175-02 «Гигиенические требования к качеству воды нецентрализованного водоснабжения. Санитарная охрана источников».

Представитель Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Алтайскому краю в Завьяловском, Баевском, Мамонтовском, Родинском и Романовском районах ФИО3 в судебном заседании поддержал требования в полном объеме, пояснил аналогично изложенному.

Ответчик ФИО1 извещен надлежащим образом, в судебное заседание не явился.

Представитель третьего лица администрации Баевского района Алтайского края, указанные исковые требования считает необоснованными.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть данное дело в отсутствии указанных лиц.

Выслушав представителя истца, третьего лица, проверив материалы дела, суд приходит к следующему:

В соответствии со ст.1 Федерального закона от 30.03.1999г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» санитарно-эпидемиологические требования - обязательные требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, используемых ими территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека.

Согласно ст.4 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» настоящий Федеральный закон регулирует отношения, возникающие в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации предусмотренных Конституцией Российской Федерации прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

Статья 10 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» обязывает граждан выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; заботиться о здоровье, гигиеническом воспитании и об обучении своих детей; не осуществлять действия, влекущие за собой нарушение прав других граждан на охрану здоровья и благоприятную среду обитания.

В соответствие с п.п.1-3, 5 ст.18 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» водные объекты, используемые в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, а также в лечебных, оздоровительных и рекреационных целях, в том числе водные объекты, расположенные в границах городских и сельских населенных пунктов (далее - водные объекты), не должны являться источниками биологических, химических и физических факторов вредного воздействия на человека.

Критерии безопасности и (или) безвредности для человека водных объектов, в том числе предельно допустимые концентрации в воде химических, биологических веществ, микроорганизмов, уровень радиационного фона устанавливаются санитарными правилами.

Использование водного объекта в конкретно указанных целях допускается при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии водного объекта санитарным правилам и условиям безопасного для здоровья населения использования водного объекта.

Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, индивидуальные предприниматели и юридические лица в случае, если водные объекты представляют опасность для здоровья населения, обязаны в соответствии с их полномочиями принять меры по ограничению, приостановлению или запрещению использования указанных водных объектов.

При этом в силу положений ч.ч.1, 5 ст.5 Водного кодекса РФ водные объекты подразделяются на поверхностные и подземные. К подземным водным объектам относятся бассейны подземных вод и водоносные горизонты.Пункт 1 ст.19 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» устанавливает, что питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства.

Согласно пп.1, 3 ст. 39 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные и введенные в действие федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим нормативно-правовое регулирование в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

В соответствие с ч.3 ст.1 Федерального закона от 07.12.2011г. № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» требования к качеству и безопасности воды, подаваемой с использованием централизованных и нецентрализованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, в том числе открытых систем теплоснабжения (горячего водоснабжения), устанавливаются законодательством Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и законодательством о техническом регулировании (далее также - установленные требования).

Часть 12 ст.23 Федерального закона от 07.12.2011г. № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» предусматривает, что соответствие качества питьевой воды установленным требованиям при осуществлении холодного водоснабжения с использованием нецентрализованных систем холодного водоснабжения обеспечивается лицами, осуществляющими эксплуатацию таких систем

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 25.11.2002 № 40 введены в действие санитарные правила "Гигиенические требования к качеству воды нецентрализованного водоснабжения. Санитарная охрана источников. СанПиН 2.1.4.1175-02"

Согласно п.п. 1.1.-1.6. СанПиН 2.1.4.1175-02 настоящие "Санитарно - эпидемиологические правила и нормы" имеют целью предупреждение и устранение загрязнения воды источников нецентрализованного водоснабжения общего и индивидуального пользования.

"Санитарные правила и нормы" устанавливают гигиенические требования к качеству воды источников нецентрализованного водоснабжения, к выбору места расположения, оборудованию и содержанию водозаборных сооружений и прилегающей к ним территории.

Нецентрализованным водоснабжением является использование для питьевых и хозяйственных нужд населения воды подземных источников, забираемой с помощью различных сооружений и устройств, открытых для общего пользования или находящихся в индивидуальном пользовании, без подачи ее к месту расходования.

Источниками нецентрализованного водоснабжения являются подземные воды, захват которых осуществляется путем устройства и специального оборудования водозаборных сооружений (шахтные и трубчатые колодцы, каптажи родников) общего и индивидуального пользования.

"Санитарные правила и нормы" являются обязательными для соблюдения юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами.

Раздел IV СанПиН 2.1.4.1175-02 содержит требования к качеству воды нецентрализованного водоснабжения.

В связи с регистрацией случаев отравлений людей, в т.ч. летальных, в с.Нижнечуманка Баевского района Алтайского края Федеральным бюджетным учреждением здравоохранения «Центр гигиены и эпидемиологии в Алтайском крае» проводятся отборы проб воды в данном населенном пункте из водозаборных сооружений, используемых гражданами в качестве источников нецентрализованного водоснабжения питьевого и хозяйственно-бытового назначения и ее исследование на предмет содержания вредных, опасных веществ.

Так 12.08.2016 года и 16.08.2016 года вода была отобрана из шахтного колодца, расположенного по адресу: <адрес>, <данные изъяты><адрес>.

Согласно протоколам лабораторных испытаний № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ в воде, отобранной из данного колодца, установлено превышение уровня содержания нитратов. При нормативе 45,0 мг/дм3, данный показатель составляет 243,0 мг/дм3 и 190,0 мг/дм3 соответственно.

Приказом Роспотребнадзора от 28.12.2012 года № 1204 утверждены Критерии существенного ухудшения качества питьевой воды и горячей воды, показателей качества питьевой воды, характеризующих ее безопасность, по которым осуществляется производственный контроль качества питьевой воды, горячей воды и требований к частоте отбора проб воды". Для нитратов такой критерий составляет 225 мг/дм3 (5 ПДК).

При этом употребление внутрь нитратов в дозах даже менее установленного критерия существенного ухудшения качества воды, а тем более многократного употребления способно вызвать отравление человека.

Так согласно п.п.2.42.1, 2.42.2 Приложения 18 Правил морской перевозки опасных грузов РД 31.15.01-89, утв. Приказом Минморфлота СССР от 03.05.1989 № 56 в многогранном действии соединений азота - сосудистых ядов на организм преобладает способность вызывать паралич сосудо-двигательного центра и оказывать непосредственное действие на кровеносную систему. Некоторые вещества этой группы образуют в крови метгемоглобин. Отравления вызываются небольшими концентрациями данных ядов. Прием человеком внутрь 0,1 г (что равняется 100 мг) нитрата натрия или кальция вызывает появление признаков отравления.

Признаками отравления являются покраснение лица и шеи, всей верхней половины тела. Чувство жара в голове, головокружение, тошнота, спутанность сознания, рвота, потеря сознания, двигательные расстройства. В крови - метгемоглобин, тельца Гейнца, сахар в моче. При длительном действии даже в небольших концентрациях вызывают головную боль, слабость, быструю утомляемость, потерю аппетита, плохой сон, боли в руках и ногах. На коже рук и ног - трещины, пузырьковые высыпания с последующим нагноением.

Нитраты в свою очередь — это соли азотной кислоты. В клиническом контексте рассматривают отравления нитратами и нитритами, поскольку в организме человека первые способны превращаться во вторые. Последние соединения более токсичны для людей.

Нитраты, попадая в организм человека, превращаются в нитриты под действием фермента нитратредуктазы, в результате в крови образуются нитрозил-ионы. Они — яд для гемоглобина человека, вызывающий метгемоглобинемию. Двухвалентное железо в гемоглобине крови окисляется до трёхвалентного и получается метгемоглобин. Метгемоглобин не способен переносить О2 и СО2.

Как следует из обращения Заместителя руководителя Следственного управления Следственного комитета по Алтайскому краю от 17.08.2016 г. № 216-1-16 в Управление Роспотребнадзора по Алтайскому краю причиной смерти троих детей в с.Нижнечуманка Баевского района Алтайского края стало именно отравление нитритами (метгемоглабинобразующими ядами).

Употребление воды из колодца для питья возможно не только лицом(ами), проживающим(и) по адресу его местонахождения, но и иными лицами, временно пребывающими по такому адресу (родственниками, гостями, соседями и т.д.), круг которых определить не представляется возможным.

Таким образом, повышенное содержание нитратов в воде создает угрозу возникновения и распространения массовых неинфекционных заболеваний (отравлений).

Собственником жилого дома по адресу местонахождения источника нецентрализованного водоснабжения, является ФИО1.

Подпункт 2 пункта 1 статьи 51 Федерального закона от 30.03.1999г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» предоставляет право главным государственным санитарным врачам предъявлять иски в суд и арбитражный суд в случае нарушения санитарного законодательства.

Подпункт 5 пункта 1 данной статьи предписывает главным государственным санитарным врачам в случае выявления нарушений санитарного законодательства, которые создают угрозу возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений), принимать в установленном законом порядке меры по приостановлению использования водных объектов в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, а также в лечебных, оздоровительных и рекреационных целях.

В связи с чем исковые требования подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Алтайскому краю в Завьяловском, Баевском, Мамонтовском, Родинском и Романовском районах к ФИО1 о приостановки использования источника нецентрализованного водоснабжения удовлетворить.

Приостановить использование источника нецентрализованного водоснабжения – колодца шахтового, расположенного по адресу: <адрес>, <данные изъяты><адрес> до доведения качества воды по содержанию нитратов до норматива, установленного разделом IV СанПиН 2.1.4.1175-02 «Гигиенические требования к качеству воды нецентрализованного водоснабжения. Санитарная охрана источников».

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы через Баевский суд Алтайского края в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Судья Баевского районного суда

Алтайского края В.А.Ващенко