Решение № 2-2144/2025 2-2144/2025~М-1627/2025 М-1627/2025 от 6 июля 2025 г. по делу № 2-2144/2025

61RS0005-01-2025-003018-69

2-2144/2025


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 июня 2025 года

г. Ростов-на-Дону

Октябрьский районный суд г. Ростова-на-Дону в составе:

председательствующего судьи Багдасарян Г.В.,

при секретаре судебного заседания Мзыкян А.А.,

с участием помощника прокурора Октябрьского района г. Ростова-на-Дону Неговора Е.А., представителя ответчика - ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ямало-Ненецкой природоохранной прокуратуры к АО "Сибюгстрой", третье лицо: Департамент природных ресурсов и экологии Ямало-Ненецкого автономного округа, о ликвидации горной выработки,

УСТАНОВИЛ:

И.о. Ямало-Ненецкого природоохранного прокурора обратился в суд с иском в защиту интересов неопределенного круга лиц к АО "Сибюгстрой" о ликвидации горной выработки, указав, что в ходе проверки деятельности АО "Сибюгстрой" были выявлены нарушения требований законодательства о недропользовании.

Так, АО «Сибюгстрой» в период с 18.10.2019 по 18.10.2024 на основании лицензии СЛХ81376ТЭ осуществляло разведку и добычу песка на месторождении «Гидронамывной карьер № 2 (участок 2)».

В связи с истечением установленного лицензией срока пользования участком недр с 19.10.2024 прекращено право АО «Сибюгстрой» на пользование недрами по лицензии СЛХ81376ТЭ.

В нарушение требований закона АО «Сибюгстрой» до настоящего времени по истечении срока действия лицензии СЛХ81376ТЭ необходимые работы по ликвидации горных выработок в соответствии с разработанным в установленном порядке проектом не произведены, соответствующий акт о ликвидации горных выработок не оформлен и с уполномоченными органами не согласован.

В связи с выявленными нарушениями закона Ямало-Ненецким природоохранным прокурором 28.02.2025 руководителю АО «Сибюгстрой» внесено представление об их устранении, однако нарушения закона до настоящего времени фактически не устранены.

На основании изложенного, прокурор просил обязать акционерное общество «Сибюгстрой» (ИНН <***> ОГРН <***>) в срок не позднее 30.11.2025 принять меры по ликвидации горной выработки, образовавшейся в результате разведки и добычи песка на участке недр «Гидронамывной карьер № 2 (участок 2)» в Надымском районе Ямало-Ненецкого автономного округа по лицензии на пользование недрами СЛХ81376ТЭ, путем проведения работ на основании утвержденного (согласованного) проекта и подписания акта о ликвидации уполномоченными органами.

В судебном заседании помощник прокурора Октябрьского района г.Ростова-на-Дону Неговора Е.А. заявленные исковые требования поддержал в полном объеме, просил их удовлетворить.

Представитель ответчика ФИО1, действующая на основании доверенности, заявленные исковые требования не признала, просила отказать в их удовлетворении, пояснив, что ликвидация горной выработки согласно условиям лицензионного соглашения лицензии СЛХ81376ТЭ от 18.10.2019г. была выполнена в сроки, предусмотренные согласованным проектом ликвидации, заявка на подписание соответствующего акта направлена через личный кабинет посредством электронной почты.

Представитель третьего лица Департамента природных ресурсов и экологии Ямало-Ненецкого автономного округа в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом. Дело рассмотрено в отсутствие представителя третьего лица в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Суд, выслушав помощника прокурора, представителя ответчика, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что Ямало-Ненецкой природоохранной прокуратурой в ходе проверки деятельности АО "Сибюгстрой" были выявлены нарушения требований законодательства о недропользовании.

АО «Сибюгстрой» в период с 18.10.2019 по 18.10.2024 на основании лицензии СЛХ81376ТЭ осуществляло разведку и добычу песка на месторождении «Гидронамывной карьер № 2 (участок 2)».

В связи с истечением установленного лицензией срока пользования участком недр с 19.10.2024 прекращено право АО «Сибюгстрой» на пользование недрами по лицензии СЛХ81376ТЭ.

В соответствии с Законом Российской Федерации от 21.02.1992 № 2395-1 «О недрах» недра являются частью земной коры, расположенной ниже почвенного слоя, а при его отсутствии - ниже земной поверхности и дна водоемов и водотоков, простирающейся до глубин, доступных для геологического изучения и освоения.

Согласно п. 9 ст. 22 Закона Российской Федерации «О недрах» пользователь недр обязан обеспечить ликвидацию в установленном порядке горных выработок и буровых скважин, не подлежащих использованию.

Соблюдение установленного порядка ликвидации горных выработок, буровых скважин и иных сооружений, связанных с пользованием недрами, в соответствии с п. 9 ст. 23 Закона Российской Федерации «О недрах», является одним из основных требований по рациональному использованию и охране недр.

На основании ст. 26 Закона Российской Федерации «О недрах» горные выработки, буровые скважины и иные сооружения, связанные с пользованием недрами, подлежат ликвидации или консервации по истечении установленного лицензией на пользование недрами срока пользования участком недр или при досрочном прекращении пользования недрами. У лица, право пользования недрами которого прекращено, в том числе досрочно, сохраняются не исполненные им ранее или ненадлежаще исполненные обязательства пользователя недр по ликвидации и консервации горных выработок, буровых скважин и иных сооружений, связанных с пользованием недрами, до их полного исполнения.

При этом ликвидация и консервация горных выработок, буровых скважин и иных сооружений, связанных с пользованием недрами, осуществляются за счет средств пользователей недр, а ликвидация и консервация горных выработок, буровых скважин и иных сооружений, связанных с пользованием недрами, считаются завершенными после подписания акта о ликвидации или консервации уполномоченными органами, указанными в ст. 37, 38 Закона Российской Федерации «О недрах» (органы геологического контроля (надзора) и федерального государственного горного надзора).

Согласно ст. 21 Закона Ямало-Ненецкого автономного округа от 26.06.2012 № 56-ЗАО «О недропользовании в Ямало-Ненецком автономном округе» региональный государственный геологический контроль (надзор) осуществляется исполнительным органом автономного округа в недропользования в соответствии с положением, утверждаемым Правительством Ямало-Ненецкого автономного округа.

Постановлением Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа от 29.04.2013 № 297-П утверждено положение о Департаменте природных ресурсов и экологии Ямало-Ненецкого автономного округа, в соответствии с п. 1.1.209 которого к полномочиям департамента природных ресурсов и экологии Ямало-Ненецкого автономного округа отнесено подписание акта о ликвидации и консервации горных выработок, буровых скважин и иных сооружений, связанных с пользованием недрами.

Порядок согласования технических проектов ликвидации и консервации горных выработок осуществляется на основании Правил подготовки, согласования и утверждения технических проектов разработки месторождений полезных ископаемых, технических проектов строительства и эксплуатации подземных сооружений, технических проектов ликвидации и консервации горных выработок, буровых скважин и иных сооружений связанных с пользованием недрами, по видам полезных ископаемых и видам пользования недрами, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30.11.2021 № 2127.

Согласно п. 8, пп. «в» п. 11 Правил проектная документация по участкам недр местного значения до утверждения пользователем недр подлежит согласованию с уполномоченным органом государственной власти субъекта

Российской Федерации.

В нарушение вышеуказанных требований закона АО «Сибюгстрой» до настоящего времени по истечении срока действия лицензии СЛХ81376ТЭ необходимые работы по ликвидации горных выработок в соответствии с разработанным в установленном порядке проектом не произведены, соответствующий акт о ликвидации горных выработок не оформлен и с уполномоченными органами не согласован.

Хозяйственная и иная деятельность органов власти, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться, в том числе на основе принципов охраны, воспроизводства и рационального использования природных ресурсов как необходимых условий обеспечения благоприятной окружающей среды и экологической безопасности, а также приоритета сохранения естественных экологических систем, природных ландшафтов и природных комплексов (ст. 3 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды»).

В связи с выявленными нарушениями закона Ямало-Ненецким природоохранным прокурором 28.02.2025 руководителю АО «Сибюгстрой» внесено представление об их устранении, однако нарушения закона до настоящего времени фактически не устранены.

Доводы представителя ответчика о том, что ликвидация горной выработки согласно условиям лицензионного соглашения была выполнена в сроки, предусмотренные согласованным проектом ликвидации, опровергаются сведениями Департамента природных ресурсов и экологии Ямало-Ненецкого автономного округа, поступившими в суд, о том, что акт о ликвидации и консервации горной выработки, буковых скважин и иных сооружений, связанных с пользованием недрами в отношении участка недр местного значения на месторождении, в адрес Департамента не поступал и не подписывался.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что исковые полагает требования Ямало-Ненецкой природоохранной прокуратуры к АО "Сибюгстрой" о ликвидации горной выработки являются законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

С учетом изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 – 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Ямало-Ненецкой природоохранной прокуратуры к АО "Сибюгстрой", третье лицо Департамент природных ресурсов и экологии Ямало-Ненецкого автономного округа, о ликвидации горной выработки – удовлетворить.

Обязать акционерное общество «Сибюгстрой» (ИНН <***> ОГРН <***>) в срок не позднее 30.11.2025 принять меры по ликвидации горной выработки, образовавшейся в результате разведки и добычи песка на участке недр «Гидронамывной карьер № 2 (участок 2)» в Надымском районе Ямало-Ненецкого автономного округа по лицензии на пользование недрами СЛХ81376ТЭ, путем проведения работ на основании утвержденного (согласованного) проекта и подписания акта о ликвидации уполномоченными органами.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Октябрьский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Судья:

Решение в окончательной форме изготовлено 07.07.2025 года.