Решение № 2-138/2019 2-138/2019(2-2170/2018;)~М-2475/2018 2-2170/2018 М-2475/2018 от 10 февраля 2019 г. по делу № 2-138/2019

Дело №2-138/19


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

11 февраля 2019 года гор.Туапсе

Туапсинский районный суд Краснодарского края в составе:

Председательствующего Рябцевой А.И.

при секретаре Гайдиной И.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФИО1 к департаменту имущественных отношений Краснодарского края, третьим лицам, администрации МО Туапсинский район, межмуниципальному отделу по г.Горячий Ключ и Туапсинскому району Управления Росреестра, ООО «Радуга» СОК»об устранении несоответствий в сведениях Единого государственного реестра недвижимости, путем снятия с кадастрового учета земельного участка,

УСТАНОВИЛ :

ФИО1 обратилась в суд с иском об устранении несоответствия в сведениях Единого государственного реестра недвижимости путем снятия с кадастрового учета (исключения сведений) земельного участка с кадастровым номером №, ссылаясь на то, что участок был поставлен на кадастровый учет с нарушением действующего законодательства.

В судебном заседании представитель истца, В, действующая на основании доверенности, исковые требования поддержала, пояснив при этом что ФИО1 на праве собственности принадлежит нежилое здание по адресу:, пгт. Новомихайловский, урочище Широкая щель, тер. б/о «Радуга» с кадастровым номером №, расположенное в границах земельного участка с кадастровым номером №, который относится к категории земель – «земли особо охраняемых территорий и объектов», с видом разрешенного использования – «земли под объектами оздоровительного и рекреационного назначения». Границы земельного участка определены по результатам межевания и отражены в Едином государственном реестре недвижимости, сведения о зарегистрированных правах отсутствуют.

С 01.01.2017года, распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления муниципального района в отношении земельных участков, расположенных на территории сельского поселения, входящего в состав этого муниципального района, и земельных участков, расположенных на межселенных территориях муниципального района. Реализуя свое право на оформление земельного участка под принадлежащим истице объектом недвижимого имущества, с целью узаканивания отношений по землепользованию и внесению арендных платежей в бюджет, она обратилась в администрацию муниципального образования Туапсинский район с заявлением о предоставлении в аренду указанного земельного участка. Из ответа органа местного самоуправления стало известно, что препятствием для оформления прав на указанный земельный участок является пересечение границ с земельным участком с кадастровым номером №. Согласно сведениям ЕГРН, на земельный участок с кадастровым номером № зарегистрировано право собственности субъекта Российской Федерации – Краснодарского края, о чем в Едином государственном реестре недвижимости 19.02.2013 сделана запись регистрации. Из информации, содержащейся в ЕГРН, земельный участок с кадастровым номером №, образован и поставлен на кадастровый учет 05.06.2018года, путем выдела из исходного земельного участка с кадастровым номером №, поставленного на кадастровый учет 15.09.2005, сведения об объекте недвижимости имеют статус «актуальные, ранее учтенные». Учитывая, что исходный земельный участок с кадастровым номером № был поставлен на кадастровый учет в 2005, а земельный участок с кадастровым номером № поставлен на учет только в 2012, при постановке на кадастровый учет органом кадастрового учета, и проведении проверки представленных для кадастрового учета документов, при выявлении пересечений, орган кадастрового учета обязан был приостановить кадастровый учет. Однако, приостановления не было. Указанные действия органа кадастрового учета привели к наложению границ земельных участков, нарушению принципа сопоставимости кадастровых сведений со сведениями, содержащимися в других информационных ресурсах. Поскольку границы земельного участка с кадастровым номером № полностью расположены в границах земельного участка с кадастровым номером №, ранее прошедшего кадастровый учет, указанное свидетельствует о дублировании сведений о земельных участков в ЕГРН, что противоречит принципу достоверности систематизированных сведений об учтенном недвижимом имуществе, о зарегистрированных правах на такое недвижимое имущество, установленному Федеральным законом от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости». Единственным способом устранения несоответствий в сведениях ЕГРН при наличии дублирования сведений является принятие мер по снятию с государственного кадастрового учета одного из земельных участков. Выявленные пересечения границ свидетельствует о нарушении права истицы на надлежащее оформление земельных участков занятых объектами недвижимого имущества и необходимости защиты нарушенного права, путем снятия с кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером № и погашения в ЕГРН записи о государственной регистрации права собственности субъекта РФ – Краснодарского края. Следует отметить, что право государственной собственности Краснодарского края на земельный участок с кадастровым номером № было зарегистрировано в рамках разграничения государственной собственности на землю, возникло в силу закона, в соответствии со ст. 18 Земельного кодекса РФ (в редакции, на дату осуществления государственной регистрации). Вместе с тем, принятым судебным актом не будут нарушены права и законные интересы субъекта РФ – Краснодарского края, поскольку целью обращения истцов с заявленными требованиями является устранение противоречивых сведений о земельных участках в государственном реестре. Статьей 70 Закона о регистрации предусмотрены особенности снятия с кадастрового учета ранее учтенных земельных участков, однако отсутствует правовое регулирование допустимости снятия с кадастрового учета земельных участков по обстоятельствам, установленным в рамках рассматриваемого спора. В соответствии с ч. 3. ст. 11 ГПК РФ, в случае отсутствия норм права, регулирующих спорное отношение, суд применяет нормы права, регулирующие сходные отношения (аналогия закона), а при отсутствии таких норм разрешает дело, исходя из общих начал и смысла законодательства (аналогия права). В целях обеспечения гарантии на судебную защиту, отсутствие соответствующих норм, определяющих порядок и основания снятия с кадастрового учета земельных участков, имеющих статус "ранее учтенный", не может лишать права обращения в суд заинтересованного лица в случае, если защита его прав не может быть осуществлена специальными исками, в том числе о правах на недвижимость либо при оспаривании действий (бездействий) органов кадастрового учета. В письме Министерства экономического развития Российской Федерации от 13.04.2010 № Д23-1342 разъяснено, что ранее учтенные земельные участки могут быть сняты с кадастрового учета на основании вступившего в законную силу судебного акта о снятии земельного участка с государственного кадастрового учета. Отсутствие установленного законом порядка снятия с кадастрового учета ранее учтенных земельных участков при отсутствии спора о правах на недвижимость не должно служить препятствием участникам гражданского оборота права на судебную защиту. Просит удовлетворить исковые требования.

Представитель ответчика, Департамента имущественных отношений Краснодарского края в судебное заседание не явился, возражал против удовлетворения исковых требований, направили возражения на иск и ходатайство о рассмотрении дела в их отсутствие. При таких обстоятельствах суд считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Согласно возражений департамента имущественных отношений Краснодарского края, они не согласны с заявленными требованиями, просят в иске отказать, указав при этом, что земельный с кадастровым номером №, площадью 19921 кв. м, категория земель: земли поселений (земли населенных пунктов) для размещения объектов физической культуры и спорта, расположенный по адресу: <адрес>, г/п Новомихайловское, урочище Широкая щель, поставлен на государственный кадастровый учет 26.04.2012 (имеет статус учтенный) в соответствии с действующими на тот момент нормами законодательства и на него зарегистрировано право государственной собственности Краснодарского края 19.02.2013. По сведениям ЕГРН граница земельного участка с кадастровым номером № не установлена в соответствии с нормами действующего законодательства и имеет категорию земли особо охраняемых территорий и объектов. При этом, в соответствии с п. 8 ст. 28 Федерального закона от 21. 12. 2001 года № 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества» земельные участки, входящие в составе земель особо охраняемых природных территорий и объектов не подлежат отчуждению. Одним из основных принципов земельного законодательства, закрепленных в ст. 1 Земельного кодекса Российской Федерации, является принцип деления земель Российской Федерации по целевому назначению на категории. По общему принципу каждый земельный участок, сформированный как объект земельных отношений, должен быть отнесен к конкретной категории земель, из поименованных в ст. 7 ЗК РФ. Согласно пункту 1 статьи 7 Земельного кодекса РФ земли в Российской Федерации по целевому назначению подразделяются на категории, в том числе земли населенных пунктов (подпункт 2). При этом факт отнесения земельного участка к той или иной категории земель определяет его правовой режим. Статьей 85 Земельного кодекса РФ предусмотрена возможность выделения в пределах черты городских, сельских поселений зон особо охраняемых территорий (в данном случае - санитарные зоны), используемых в соответствии с требованиями, установленными статьями 94 - 100 Земельного кодекса РФ. Основу правового режима таких зон определяет градостроительный регламент, обязательный для исполнения всеми собственниками земельных участков, землепользователями, землевладельцами и арендаторами независимо от форм собственности и иных прав на земельные участки. Указанные лица могут использовать земельные участки в соответствии с любым предусмотренным градостроительным регламентом для каждой территориальной зоны видом разрешенного использования. Основание для прекращения права собственности на земельный участок, как наличие реестровой ошибки в сведениях о его границах, законом не предусмотрено. Кроме того, истцом не доказано в чем состоит ошибка при установлении местоположения границ, вследствие чего она возникла, не приведено описание ошибки с обоснованием квалификации соответствующих внесенных в государственный кадастр недвижимости сведений как ошибочных. В правоустанавливающих документах истца не содержится сведений о местоположении границ, а в землеотводных документах на момент предоставления и постановки его на государственный кадастровый учет не имеется условного (кадастрового) номера, равно как и любого описания местоположения земельного участка. В связи с указанным обстоятельством департамент считает, что между сторонами имеется спор о праве, который не может быть разрешен по правилам устранения реестровой ошибки. Земельный участок существует как объект недвижимости лишь с момента государственного кадастрового учета, который подтверждает существование земельного участка как объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить этот участок в качестве индивидуальноопределенной вещи. В первую очередь такой характеристикой является описание местоположения границ, без чего земельный участок не существует как объект недвижимости. Вместе с тем, основания возникновения права государственной собственности Краснодарского края на земельный участок государственной собственности Краснодарского края с кадастровым номером № не оспаривалось и не являлось предметом судебного спора по настоящему делу. Таким образом, истцом избран ненадлежащий способ защиты права. Департамент имущественных отношений Краснодарского края ходатайствует об оставлении без рассмотрения настоящего искового заявления, в связи с несоблюдением досудебного порядка. Департамент имущественных отношений Краснодарского края считает не подлежащими удовлетворению заявленные требования.

Представитель Администрации МО Туапсинский район, представитель ООО «Радуга «СОК», в судебное заседание не явились, о дне слушания дела извещены надлежащим способом, о причинах неявки не сообщили. При таких обстоятельствах суд считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Представитель Межмуниципального отдела по г.Горячий Ключ и Туапсинскому району Управления Росреестра, действующий на основании доверенности ФИО2 пояснил в судебном заседании, что земельный участок с кадастровым номером № изначально был сформирован администрацией МО Туапсинский район был поставлен на кадастровый учет как вновь образованный земельный участок 26.04.2012 года. Впоследствии на основании Постановления администрации МО Туапсинский район, а именно 24.01.2013 года снят с кадастрового учета. В период времени, с момента снятия данного земельного участка с кадастрового учета, земельный участок с кадастровым номером № являющийся ранее учтенным и принадлежащий на основании ГосАкта ООО база отдыха «Радуга» внес сведения о границах земельного участка в ГКН. А право государственной собственности Краснодарского края, на земельный участок было зарегистрировано, когда в ГКН сведения о нем были аннулированы. Однако, в 2017 году, после восстановления сведений об участке в ЕГРН, установлено что земельные участки с кадастровыми номерами №, № имеют пересечения друг с другом, а также с земельными участками образованными из участка с кадастровым номером №.( №; №; №)

Суд, выслушав стороны, исследовав представленные доказательства, приходит к выводу, что имеются основания для удовлетворения исковых требований, по следующим основаниям:

Так, в судебном заседании установлено, что истцу на праве собственности принадлежит нежилое здание по адресу: <адрес>, <адрес>, тер. б/о «Радуга» с кадастровым номером №, что подтверждается записью о государственной регистрации права собственности от 27.11.2017 № №-23/013/2017-1, расположенное в границах земельного участка с кадастровым номером №. Право собственности на нежилое здание возникло на основании договора купли продажи.

Земельный участок с кадастровым номером №, в границах которого расположен принадлежащий истцу на праве собственности объект недвижимого имущества, относится к категории земель – «земли особо охраняемых территорий и объектов», с видом разрешенного использования – «земли под объектами оздоровительного и рекреационного назначения».

Границы земельного участка определены по результатам межевания с достаточной точностью и отражены в Едином государственном реестре недвижимости (далее – ЕГРН), сведения о зарегистрированных правах отсутствуют.

Реализуя свое право на оформление земельного участка под принадлежащим истице объектом недвижимого имущества, она обратилась в администрацию муниципального образования Туапсинский район с заявлением о предоставлении в аренду указанного земельного участка.

Из ответа органа местного самоуправления, датированного 20.06.2018 года №1288/03.1 следует, что препятствием для оформления прав на указанный земельный участок является пересечение границ с земельным участком с кадастровым номером №.

Удовлетворяя требования истицы, суд исходит из следующих установленных по делу обстоятельств:

Так, из анализа представленных межевых дел, на земельные участки с кадастровыми номерами №, №, №, №, следует, что земельный участок с кадастровым номером №, площадью 25955 квм внесен в ЕГРН 15.09.2005 года по инвентаризационной описи, на основании Государственного Акта№ КК-2№, выданного ООО б\о «Радуга» в бессрочное постоянное пользование, площадь земельного участка декларированная, границы не установлены.

10.06.2013 года в орган кадастрового учета поступило заявление ООО б/о «Радуга» об учете границ земельного участка по итогам межевания. 18.06.2013 года в ЕГРН внесены сведения об указанном земельном участке, уточненная площадь составила 19 920 квм.,

До установления границ земельного участка с кадастровым номером № в ЕГРН, на основании Постановления администрации МО Туапсинский район №2521 от 10.11.2011 года «Об утверждении схемы расположения границ земельного участка» 26 апреля 2012 года в ЕГРН внесены сведения о земельном участке с кадастровым номером №, право зарегистрировано не было, имело статус «временный».

24 января 2013 года на основании заявления о снятии с учета, поданного администрацией МО <адрес>, с приложением Постановления № от 11.01.2013 года об отмене Постановления №, земельный участок с кадастровым номером №, снят с кадастрового учета, сведения в ЕГРН были аннулированы 01.02.2013 года. Однако, после аннулирования сведений о земельном участке, 19.02.2013 года было зарегистрировано право государственной собственности <адрес>.

Вместе с тем, 13.09.2016 года на учет поставлен земельный участок с кадастровым номером №, образованный путем раздела земельного участка с кадастровым номером 23:33:0105001: 41 с сохранением исходного в измененных границах, иными словами, из земельного участка, правообладателем которого являлся ООО б\о «Радуга» произведен выдел земельного участка площадью 2460 квм, право аренды на который зарегистрировано 18.10.2016 года.

23.05.2017 года путем раздела с сохранением исходного земельного участка в измененных границах, из земельного участка с кадастровым номером № образован земельный участок с кадастровым номером № площадью 4566 квм., право аренды на который зарегистрировано 07.08.2017 года.

05.06.2018 года путем раздела с сохранением исходного в измененных границах образован земельный участок с кадастровым номером № площадью 2087 квм.

12.09.2017 года в связи с тем, что в сведениях ЕГРН содержатся сведения о зарегистрированном праве государственной собственности Краснодарского края на земельный участок № площадью 19 921 квм, органом кадастрового учета восстановлен кадастровый учет указанного земельного участка. После восстановления, было установлено, что участок имеет пересечение с земельным участком с кадастровым номером 23:33: 0105001: 41, а также пересечение с земельными участками, образованными из земельного участка №, на которые зарегистрировано право аренды.

Таким образом, указанные действия органа кадастрового учета привели к наложению границ земельных участков, нарушению принципа сопоставимости кадастровых сведений со сведениями, содержащимися в других информационных ресурсах.

Поскольку границы земельного участка с кадастровым номером № полностью расположены в границах земельного участка с кадастровым номером №, ранее прошедшего кадастровый учет, указанное свидетельствует о дублировании сведений о земельных участках в ЕГРН, что противоречит принципу достоверности систематизированных сведений об учтенном недвижимом имуществе, о зарегистрированных правах на такое недвижимое имущество, установленному Федеральным законом от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

В силу пункта 7 статьи 1 Закона о регистрации, государственный кадастровый учет недвижимого имущества - внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений о земельных участках, зданиях, сооружениях, помещениях, машино-местах, об объектах незавершенного строительства, о единых недвижимых комплексах, а в случаях, установленных федеральным законом, и об иных объектах, которые прочно связаны с землей, то есть перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно (далее также - объекты недвижимости), которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений об объектах недвижимости.

Согласно подпункту 4 пункта 2 статьи 60 Земельного кодекса Российской Федерации действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Единственным способом устранения несоответствий в сведениях ЕГРН при наличии дублирования сведений является принятие мер по снятию с государственного кадастрового учета одного из земельных участков.

Выявленные пересечения границ свидетельствует о нарушении права истцов на надлежащее оформление земельных участков занятых объектами недвижимого имущества и необходимости защиты нарушенного права, путем снятия с кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером № и погашения в ЕГРН записи о государственной регистрации права собственности субъекта РФ – Краснодарского края на земельный участок с кадастровым номером №.

Статьей 70 Закона о регистрации предусмотрены особенности снятия с кадастрового учета ранее учтенных земельных участков, однако отсутствует правовое регулирование допустимости снятия с кадастрового учета земельных участков по обстоятельствам, установленным в рамках рассматриваемого спора.

В соответствии с ч. 3. ст. 11 ГПК РФ, в случае отсутствия норм права, регулирующих спорное отношение, суд применяет нормы права, регулирующие сходные отношения (аналогия закона), а при отсутствии таких норм разрешает дело, исходя из общих начал и смысла законодательства (аналогия права).

В письме Министерства экономического развития Российской Федерации от 13.04.2010 № Д23-1342 разъяснено, что ранее учтенные земельные участки могут быть сняты с кадастрового учета на основании вступившего в законную силу судебного акта о снятии земельного участка с государственного кадастрового учета.

Отсутствие установленного законом порядка снятия с кадастрового учета ранее учтенных земельных участков при отсутствии спора о правах на недвижимость не должно служить препятствием участникам гражданского оборота права на судебную защиту, гарантированного статьей 46 Конституции Российской Федерации.

При этом, суд считает необходимым указать, что доводы департамента имущественных отношений Краснодарского края о том, что наличие реестровой ошибки не является основанием для прекращения права собственности на земельный участок, не имеют юридически значимых последствий, при рассмотрении данного дела. Земельный участок с кадастровым номером № был сформирован администрацией МО Туапсинский район, исходя из тех обстоятельств, что указанные земли являются землями не разграниченной собственности. Однако, указанные земли, оказались ранее учтенными в ЕГРН на основании Государственного Акта на постоянное бессрочное пользование. Таким образом, администрация не вправе была формировать указанный земельный участок. А право государственной собственности Краснодарского края на земельный участок с кадастровым номером № было зарегистрировано в рамках разграничения государственной собственности на землю, возникло в силу закона, в соответствии со ст. 18 Земельного кодекса РФ (в редакции, на дату осуществления государственной регистрации) Тогда как земельный участок как объект земельных правоотношений был на указанный момент аннулирован.

Учитывая изложенные обстоятельства, суд не находит оснований для отказа в удовлетворении исковых требований.

Учитывая изложенное, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Устранить несоответствия в сведениях Единого государственного реестра недвижимости путем снятия с кадастрового учета (исключения сведений) о земельном участке с кадастровым номером № из Единого государственного реестра недвижимости;

Решение суда является основанием для погашения регистрационной записи от 19.02.2013 № о праве собственности субъекта РФ – Краснодарского края в отношении земельного участка с кадастровым номером №.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в <адрес>вой суд в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Туапсинский районный суд.

Председательствующий

Судья: Рябцева А.И.