Решение № 2-193/2024 2-193/2024(2-2275/2023;)~М-2055/2023 2-2275/2023 М-2055/2023 от 22 января 2024 г. по делу № 9-242/2022~М-901/2022

К делу №

УИД: 23RS0№-73


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Усть-Лабинск 23 января 2024 г.

Усть-Лабинский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего Дашевского А.Ю.

при секретаре Сохиной Т.Ю.

с участием

представителей по доверенностям

истца ФИО1,

ответчика ГБУЗ «Научно-исследовательский институт – Краевая клиническая больница № 1

имени профессора С.В.Очаповского» МЗ КК ФИО2,

ответчика ГБУЗ «Усть-Лабинская ЦРБ» МЗ КК ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО4 к ГБУЗ «Научно-исследовательский институт – Краевая клиническая больница № 1 имени профессора С.В. Очаповского» МЗ КК и ГБУЗ «Усть-Лабинская ЦРБ» МЗ КК о признании незаконным и отмене извещения об установлении заключительного диагноза и возложении обязанности признать несчастный случай, связанным с производством,

установил:

истец обратился в суд с иском к ответчикам о признании незаконным и отмене извещения об установлении заключительного диагноза и возложении обязанности признать несчастный случай, связанным с производством.

В обоснование заявленных требований указал, что 16.05.2020г. между ФИО4 и Ш.Л.Б. был заключен брак. В период с ДД.ММ.ГГГГ по 04.12.2020г. Ш.Л.Б. работала в перевязочном отделении гнойной хирургии № поликлиники ГБУ «Усть-Лабинская ЦРБ» МЗКК, медицинской сестрой, не прекращая свою трудовую деятельность во время пандемии. 22.11.2020г. Ш.Л.Б. поступила на стационарное лечение в ГБУ «Усть-Лабинская ЦРБ» МЗКК с клиническим диагнозом: «новая короновирусная инфекция, вызванная вирусом COVID-19, вирус не идентифицирован лабораторным тестированием, среднетяжелая форма. Осложнения: внебольничная двусторонняя полисегментарная пневмония ДН 1 ст.». 04.12.2020г. Ш.Л.Б. скончалась. 05.12.2020г. После проведения патологоанатомического вскрытия, была установлена причин смерти Ш.Л.Б.: «смерть пациентки наступила в результате острой сердечно-сосудистой недостаточности, развившейся на фоне двусторонней полисегментарной пневмони наиболее вероятно коронавирусной этиологии covid-19 с объемом поражения легочной ткани 76%».09.12.2020г. сын Ш.Л.Б. – Ш.Л.Б. обратился в ГБУ «Усть-Лабинская ЦРБ» МЗККо предоставлении выписки истории болезни и результатов анализов Ш.Л.Б., которое осталось без ответа. 27.01.2021г. истец обратился к ответчику ГБУ «Усть-Лабинская ЦРБ» МЗКК с заявлением о проведении служебного расследования, которое также осталось без ответа. 17.02.2021г. истец обратился в прокуратуру района с просьбой провести проверку в ГБУ «Усть-Лабинская ЦРБ» МЗКК по вопросу уведомления ответчиком фонд социального страхования о смерти медицинского работника и проводилось ли расследование смерти медицинского работника. В этот же день с аналогичным заявлением истец обратился в Министерство здравоохранения посредством услуг электронного обращения. Прокуратурой письмо истца было направлено для рассмотрения по подведомственности в территориальный орган Росздравнадзор по <адрес>. 03.04.2021г. из Росздравнадзора поступило письмо с письмами: для директора территориального отдела ОМС КК об информировании истца и два аналогичных из Фонда социального страхования, Министерства здравоохранения. 06.05.2021г. из Фонда социального страхования РФ поступил ответ о том, что «в Краснодарское региональное отделение не поступало извещение об установлении предварительного острого ил хронического профессионального заболевания Ш.Л.Б. О результатах расследования смерти Ш.Л.Б. и принятом решении будет сообщено ФИО4 дополнительно». Согласно извещения № ПЦ от 09.06.2021г. установлено: «новая коронавирусная инфекция, вызванная вирусом covid-19, вирус не идентифицирован лабораторным тестированием, тяжелая форма. U07.2»; «отсутствие подтвержденного контакта с потенциальным источником заражения новой коронавирусной инфекцией при выполнении трудовых обязанностей». По мнению истца в буквальном смысле, ответчик счет неубедительными и недоступными лабораторные исследования и компьютерную томографию Ш.Л.Б., тем самым нарушил права истца на достоверность и объективность проводимых исследований. Основанием для обращения в суд, являются противоречия результатов заключения «об установлении заключительного диагноза» и фактических обстоятельств медикаментозного лечения при коронавирусной инфекции. Просит суд: отменить и признать незаконным извещение № ПЦ от 09.06.2021г. об установлении заключительного диагноза острого или хронического профессионального (отравления); обязать ответчика ГБУ «Усть-Лабинская ЦРБ» МЗКК признать несчастным случаем, произошедшего 22.11.2020г. и повлекшим смерть застрахованного лица Ш.Л.Б., связанного с производством (профессиональным заболеванием).

В судебном заседании представитель истца поддержал заявленные исковые требования и настаивал на их удовлетворении.

В судебном заседании представитель ответчика ГБУЗ «Научно-исследовательский институт – Краевая клиническая больница № 1 имени профессора С.В.Очаповского» МЗ КК пояснила, что привлечение к участию в деле их в качестве ответчика им не понятны, просила в удовлетворении иска отказать.

Представитель ответчика ГБУЗ «Усть-Лабинская ЦРБ» МЗ КК в судебном заседании пояснил, что после проведенного расследования страхового случая, извещение об установлении предварительного диагноза острого или хронического профессионального заболевания Ш.Л.Б. не направлялось в Краснодарское региональное отделение Фонда, поскольку, в рамках своих должностных обязанностей медицинской сестры отделения гнойной хирургии, оказала помощь 158 пациентам, среди которых заболевших новой коронавирусной инфекцией (COVID- 19) не зарегистрировано. Вероятный источник инфекции и обстоятельств способствовавших заражению Ш.Л.Б., выявить не удалось. Правовое регулирование по взаимосвязи п. 3.1 Перечня профессиональных заболеваний, утвержденных приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 27.04.2012г. №н «Об утверждении перечня профессиональных заболеваний" и ФЗ»от 24.07.1998г. № 125-ФЗ «об обязательном социальном страховании от несчастных случаем на производстве и профессиональных заболеваний» единовременная выплата возникает у выгодоприобретателя только после признания случая страховым в рамках Указа от 06.05.2020г. №. Просил суд, в удовлетворении заявленных исковых требований отказать в полном объеме.

Представитель ОСФР по Краснодарскому краю в судебное заседание не явился, предоставил суду отзыв, в котором просил отказать в удовлетворении заявленных требований в полном объеме. Указывая на то, что факт заражения Ш.Л.Б. непосредственно от пациентов, у которых подтверждено наличие COV1D-19 и/или пациентов с подозрением на эту инфекцию при исполнении ею трудовых обязанностей, не выявлен, в связи с этим случай смерти Ш.Л.Б. не является страховым в рамках Указа Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № "О предоставлении дополнительных страховых гарантий отдельным категориям медицинских работников".

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора Росздравнадзор в судебное заседание не явился, был надлежащим образом уведомлен о дате, времени и месте рассмотрения дела, причина неявки суду не известна.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Пунктом 1 указа Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О предоставлении дополнительных страховых гарантий отдельным категориям медицинских работников» постановлено, в целях обеспечения государственных гарантий по обязательному государственному страхованию работников медицинских организаций при исполнении ими трудовых обязанностей, в условиях распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19), руководствуясь статьей 80 Конституции Российской Федерации и впредь до принятия соответствующего федерального закона предоставить врачам, среднему и младшему медицинскому персоналу медицинских организаций, водителям автомобилей скорой медицинской помощи, непосредственно работающим с пациентами, у которых подтверждено наличие новой коронавирусной инфекции (COVID-19), и пациентами с подозрением на эту инфекцию (далее - медицинские работники), дополнительные страховые гарантии в виде единовременной страховой выплаты.

В соответствии с подпунктом «а» пункта 2 Указа от ДД.ММ.ГГГГ № одним из страховых случаев, при наступлении которых производится единовременная страховая выплата, является смерть медицинского работника в результате инфицирования новой коронавирусной инфекцией (COVID-19) при исполнении им трудовых обязанностей. Размер единовременной страховой выплаты в указанном случае, в соответствии с подпунктом а) пункта" 4 Указа от ДД.ММ.ГГГГ №, составляет 2 752 452 рубля.

Единовременная страховая выплата производится Фондом пенсионного и социального страхования за счет межбюджетных трансфертов из федерального бюджета, предоставляемых бюджету Фонда, по результатам расследования страхового случая, проведенного в порядке, установленном трудовым законодательством Российской Федерации (пункт 6 Указа от ДД.ММ.ГГГГ №).

Пункт 3 Указа от ДД.ММ.ГГГГ определяет, что в случае, предусмотренном подпунктом «а» пункта 2 Указа от ДД.ММ.ГГГГ №, получателями единовременной страховой выплаты’ (выгодоприобретателями) являются:

а) супруг (супруга), состоявший (состоявшая) на день смерти медицинского работника в зарегистрированном браке с ним;

б) родители (усыновители) медицинского работника;

в) дедушка и (или) бабушка медицинского работника при условии, что они воспитывали и (или) содержали его не менее трех лет в связи с отсутствием у него родителей;

г) отчим и (или) мачеха медицинского работника при условии, что они воспитывали и (или) содержали его не менее пяти лет;

д) несовершеннолетние дети медицинского работника, его дети старше 18 лет, ставшие инвалидами до достижения ими возраста 18 лет, и дети в возрасте до 23 лет, обучающиеся в образовательных организациях по очной форме обучения;

е) подопечные медицинского работника.В соответствии с пунктом 6 Указа от ДД.ММ.ГГГГ № право медицинских работников (выгодоприобретателей) на получение единовременной страховой выплаты возникает со дня наступления страхового случая.

Таким образом, из Указа от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что для получения выгодоприобретателем дополнительных страховых гарантий должны быть соблюдены следующие условия:

умерший должен работать в медицинской организации в должности: врача или среднего или младшего медицинского персонала или водителя автомобиля скорой медицинской помощи;

умерший, должен заразиться COVID-19 не только при исполнении им его трудовых обязанностей, но и при непосредственной его работе (контакте) е пациентами, у которых подтверждено наличие новой коронавирусной инфекции (COVID-19), и\или пациентами с подозрением на эту инфекцию, то есть комиссией по-.расследованию страхового Случая (далее - комиссия) должен быть установлен факт инфицирования умершего при непосредственном контакте с данными пациентами;

заболевание должно быть подтверждено лабораторными методами исследования или решением врачебной комиссии, принятым на основании результатов компьютерной томографии легких;

заболевание должно повлечь за собой смерть.

В целях организации расследования случаев смерти, указанных в подпункте «а» пункта 2 Указа от ДД.ММ.ГГГГ №, Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации совместно с Министерством здравоохранения Российской Федерации подготовлено и направлено совместное письмо от ДД.ММ.ГГГГ №Л1-4559 и №/И/2-6772, согласно которому указанные случаи смерти расследуются в порядке, предусмотренном Положением о расследовании и учете профессиональных заболеваний, утвержденным постановление Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (далее Положение о расследовании).

В соответствии с пунктом 7 Положения о расследовании, при установлении умершему предварительного диагноза острое профзаболевание (отравление) учреждение здравоохранения обязано в течение суток направить экстренное извещение о профзаболевании работника в центр государственного санитарно- эпидемиологического надзора, осуществляющий надзор за объектом, на котором возникло профзаболевание (далее именуется - Роспотребнадзор), и сообщение работодателю по форме, установленной Министерством здравоохранения Российской Федерации.

Роспотребнадзор, получивший экстренное извещение, в течение 1 суток со дня его получения приступает к выяснению обстоятельств и причин возникновения заболевания, по выяснении которых составляет санитарно- гигиеническую характеристику условий труда работника (СГХ) (пункт 8 Положения о расследовании).

Пунктом 9 Положения о расследовании установлено право работодателя, в случае несогласия с содержанием СГХ, письменно изложив свои возражения, приложить их к СГХ.

В пункте 10 Положения о расследовании указано, что учреждение здравоохранения на основании клинических данных состояния здоровья работника и СГХ его труда устанавливает заключительный диагноз - острое профзаболевание (отравление) и составляет, медицинское заключение.

Роспотребнадзор в двух недельный срок со дня получения извещения представляет в учреждение здравоохранения СГХ.

В соответствии с пунктами 13 и 14 Положения о расследовании, учреждение здравоохранения, установившее предварительный диагноз - хроническое профзаболевание, в месячный срок обязано направить документы умершего в центр профпатологии, который, на основании по результатам их рассмотрения устанавливает заключительный диагноз - хроническое профзаболевание (или не устанавливает диагноз профзаболевание), составляет медицинское заключение и в 3-дневный срок направляет соответствующее извещение в Роспотребнадзор, работодателю, страховщику и в учреждение здравоохранения, направившее документы умершего.

Работодатель, в соответствии с пунктом 19 Положения о расследовании, обязан организовать расследование обстоятельств и причин возникновения у работника профессионального заболевания (далее именуется - расследование), создав в течение 10 дней с даты получения извещения об установлении заключительного диагноза профзаболевания комиссию, возглавляемую главным врачом Роспотребнадзора.

Пунктами 24 и 26 Положения о расследовании установлено, что в процессе расследования комиссия опрашивает сослуживцев работника, иных лиц, получает необходимую информацию от работодателя, устанавливает обстоятельства и причины профзаболевания работника, определяет лиц, допустивших нарушения нормативных актов, и меры по устранению причин возникновения и предупреждению профзаболеваний.

В соответствии с пунктом 27 Положения о расследовании, по результатам расследования комиссия составляет акт о случае профессионального заболевания по утвержденной форме.

В абзаце 2 статьи 229 Трудового кодекса Российской Федерации (далее - ТК РФ), указано, что при расследовании, несчастного случая (в том числе группового), в результате которого один или несколько пострадавших получили тяжелые повреждения здоровья, либо несчастного случая (в том числе группового) со смертельным исходом в состав комиссии также включаются государственный инспектор груда, представители органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления (по согласованию), представитель территориального объединения организаций профсоюзов, а при расследовании указанных несчастных случаев с застрахованными - представители исполнительного органа страховщика (по месту регистрации работодателя в качестве страхователя).

Как установлено в судебном заседании, супруга истца ФИО4 - Ш.Л.Б. работала в должности медицинской сестры отделении гнойной хирургии № поликлиники ГБУЗ «Усть-Лабинская ЦРБ». Смерть Ш.Л.Б. 04.12.2020г. подтверждается свидетельством о смерти от ДД.ММ.ГГГГ серия VI-АГ №, выданным 92300055 Отделом ЗАГС <адрес> Управления ЗАГС <адрес>.

Единовременные страховые выплаты, предусмотренные подпунктом «а» п. 2 Указа от ДД.ММ.ГГГГ №, назначаются и выплачиваются Фондом социального страхования Российской Федерации по результатам расследования страхового случая, проведенного в порядке; установленном трудовым законодательством Российской Федерации.

Работодателем Ш.Л.Б. ГБУЗ «Усть-Лабинская ЦРБ» М3 КК было проведено расследование вышеуказанного случая.

Из содержания санитарно-гигиенической характеристики условий труда Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что Ш.Л.Б. была оказана медицинская помощь 158 пациентам перевязочной, среди которых заболевших новой короновирусной инфекцией (COVID-19) не зарегистрировано.

Согласно данных Карты эпидемиологического обследования № Э002320172852 очага заболевания ФБУЗ «Центра гигиены и эпидемиологии в <адрес>» - вероятный источник инфекции не установлен, выявить не удалось. Обстоятельства, способствовавшие заражению Ш.Л.Б. также выявить не удалось.

Таким образом, источник заражения коронавирусной инфекцией, связанный с деятельностью Ш.Л.Б. не установлен, поскольку у контактных с ней пациентов не была выявлена коронавируеная инфекция.

В связи с этим извещение об установлении предварительного диагноза острого или хронического профессионального заболевания Ш.Л.Б. в Краснодарское региональное отделение Фонда не поступало.

В соответствии с п. 11 постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № "О применении судами законодательства об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний", при рассмотрении дел о возмещении вреда, причиненного здоровью в результату возникновения у застрахованного профессионального заболевания, необходимо иметь в виду, что в силу Положения о расследовании и учете профессиональных заболеваний, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, заключительный диагноз - профессиональное заболевание имеют право устанавливать впервые только специализированные лечебно-профилактические учреждения, клиники или отделы профессиональных заболеваний медицинских научных учреждений или их подразделения (далее - центр профессиональной патологии). Установленный диагноз может быть отменен или изменен только центром профессиональной патологии.

В силу ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались.

Каждое лицо, участвующее в деле, должно раскрыть доказательства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений, перед другими лицами, участвующими в деле, в пределах срока, установленного судом, если иное не установлено настоящим Кодексом.

Вместе с тем, истцом не представлено суду достаточных доводов и доказательств заявленных требований. Таким образом, исковые требования ФИО4 к ГБУЗ «Научно-исследовательский институт – Краевая клиническая больница № 1 имени профессора С.В. Очаповского» МЗ КК и ГБУЗ «Усть-Лабинская ЦРБ» МЗ КК о признании незаконным и отмене извещения об установлении заключительного диагноза и возложении обязанности признать несчастный случай, связанным с производством- не подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО4 к ГБУЗ «Научно-исследовательский институт – Краевая клиническая больница № 1 имени профессора С.В.Очаповского» МЗ КК и ГБУЗ «Усть-Лабинская ЦРБ» МЗ КК о признании незаконным и отмене извещения об установлении заключительного диагноза и возложении обязанности признать несчастный случай, связанным с производством – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Усть-Лабинский районный суд в течение месяца после принятия решения в окончательной форме.

Судья подпись А.Ю. Дашевский