Решение № 2-2749/2018 2-2749/2018~М-2223/2018 М-2223/2018 от 5 июля 2018 г. по делу № 2-2749/2018

Дело № 2-2749/18


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Армавир 6 июля 2018 г.

Армавирский городской суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Съемщиковой Г.Н.,

с участием помощника прокурора города Армавира – Чередниченко А. А.,

представителя третьего лица: Управления социальной защиты населения министерства труда и социального развития Краснодарского края в г. Армавире, по доверенности ФИО1,

при секретаре – Седельниковой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора города Армавира в интересах неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю ФИО2 , о признании незаконным бездействия по созданию беспрепятственного доступа маломобильных граждан к объекту социальной инфраструктуры,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор города Армавира обратился в суд с иском (уточненном в установленном порядке) в интересах неопределенного круга лиц, в котором просил признать незаконным бездействие индивидуального предпринимателя ФИО2, выразившееся в невыполнении требований закона о создании беспрепятственного доступа маломобильных граждан в помещения №№ <...> и обязать ответчика устранить допущенные нарушения в полном объеме, а именно: оборудовать поручни по обеим сторонам лестницы на наружном входе; обустроить на входе пандус, дублирующий наружную лестницу; оборудовать лестницу наружную (в зоне оказания услуг) различным цветом ступеней и площадок перед ними, тактильными указателями на поручнях лестниц, тактильными напольными указателями за 60 см. перед лестницей вверху и внизу; обустроить подъемник, дублирующий внутреннюю лестницу, при перепаде высот более 3,0 м.

В обоснование иска указал, что в ходе проверки прокуратурой города Армавира доводов обращения ФИО3 по вопросу соблюдения законодательства, регламентирующего создание беспрепятственного доступа маломобильных граждан к объектам социальной, транспортной и инженерной инфраструктур, информации и связи, было установлено, что ИП ФИО2 принадлежат на праве собственности нежилые помещения № № <...>. В ходе проведения проверки также было установлено, что по обеим сторонам лестницы на наружном входе отсутствуют поручни, на входе в помещение не обустроен пандус, дублирующий наружную лестницу, лестница наружная (в зоне оказания услуг) не оборудована различным цветом ступеней и площадок перед ними, тактильными указателями на поручнях лестниц, тактильными напольными указателями за 60 см. перед лестницей вверху и внизу, отсутствует подьемник, дублирующий внутреннюю лестницу, при перепаде высот более 3,0 м. Указанные обстоятельства противоречат требованиям действующего законодательства и нарушают права маломобильных граждан, число которых постоянно меняется, тем самым нарушаются права неопределенного круга лиц.

В судебном заседании помощник прокурора города Армавира – Чередниченко А. А. поддержал уточненные исковые требования и настаивал на их удовлетворении.

Ответчик ИП ФИО2, извещенный о времени и месте судебного заседания, в суд не явился, явку своего представителя не обеспечил.

Представитель третьего лица - Управления социальной защиты населения министерства труда и социального развития Краснодарского края в г. Армавире, в части разрешения гражданского дела полагалась на усмотрение суда.

Выслушав позицию участвующих в деле лиц, изучив материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

Согласно представленных в дело доказательств, индивидуальный предприниматель ФИО2 на основании договора аренды №<...> г. является арендатором нежилых помещений №32, общей площадью 38,4 кв.м., №19, общей площадью 23,3 кв.м., №20, общей площадью 12,9 кв.м., №16, общей площадью 63,2 кв.м., находящихся по адресу <...>.

На основании договора субаренды нежилого помещения №<...> г. указанные помещения переданы ответчиком во временное владение и пользование ООО «Северо-Западное», основным видом деятельности которого, согласно представленных в материалы дела сведений из ЕГРЮЛ от <..> г. является Управление эксплуатацией жилого фонда за вознаграждение или на договорной основе. Обществу выдана лицензия №<...> на управление многоквартирными домами.

Таким образом, нежилые помещения №№<...>, являются объектами социальной инфраструктуры, поскольку таковые используются ООО «Северо-Западное» для оказания общественных жилищно-коммунальных услуг.

Положения статьи седьмой Конституции Российской Федерации постулируют, что Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

Согласно п.1 ст.15 Федерального закона от 24.11.1995 N 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» Федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления (в сфере установленных полномочий), организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников): условия для беспрепятственного доступа к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, включая те, в которых расположены физкультурно-спортивные организации, организации культуры и другие организации), к местам отдыха и к предоставляемым в них услугам.

Вместе с тем, согласно пункту 3 статьи 26 Федерального закона от 01 декабря 2014 года N 419-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам социальной защиты инвалидов в связи с ратификацией Конвенции о правах инвалидов» положения части первой статьи 15 Федерального закона от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» в части обеспечения доступности для инвалидов объектов связи, социальной, инженерной и транспортной инфраструктур, транспортных средств, применяются с 1 июля 2016 года исключительно ко вновь вводимым в эксплуатацию или прошедшим реконструкцию, модернизацию указанным объектам и средствам.

Таким образом, законодатель поставил под условие обеспечение беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур только в отношении вновь вводимых в эксплуатацию или прошедших реконструкцию, модернизацию указанных объектов и средств.

Между тем, ответчик является арендатором спорных помещений с <..> г., а управляющая организация - ООО «Северо-Западное» с <..> г., следовательно, указанные объекты до 1 июля 2016 года были возведены и введены в эксплуатацию.

Истцом не представлено доказательств того, что после указанного момента времени спорные объекты прошли реконструкцию или были модернизированы.

При таких обстоятельствах, положения п.1 ст.15 Федерального закона N 181-ФЗ не могут быть применены к спорным правоотношениям.

В этой связи исковые требования об обязании ответчика оборудовать поручни по обеим сторонам лестницы на наружном входе; обустроить на входе пандус, дублирующий наружную лестницу; оборудовать лестницу наружную (в зоне оказания услуг) различным цветом ступеней и площадок перед ними, тактильными указателями на поручнях лестниц, тактильными напольными указателями за 60 см. перед лестницей вверху и внизу; обустроить подъемник, дублирующий внутреннюю лестницу, при перепаде высот более 3,0 м., удовлетворению не подлежат.

При этом суд учитывает, что порядок обеспечения доступа в отношении иных категорий объектов урегулирован частью 8 статьи 15 Федерального закона от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», согласно которой в случаях, если существующие объекты социальной, инженерной и транспортной инфраструктур невозможно полностью приспособить с учетом потребностей инвалидов, собственники этих объектов до их реконструкции или капитального ремонта должны принимать согласованные с одним из общественных объединений инвалидов, осуществляющих свою деятельность на территории поселения, муниципального района, городского округа, меры для обеспечения доступа инвалидов к месту предоставления услуги либо, когда это возможно, обеспечить предоставление необходимых услуг по месту жительства инвалида или в дистанционном режиме.

В материалы дела предоставлено сообщение директора ООО «Северо-Западное» ФИО4 адресованное <..> г. председателю Армавирской городской общественной организации инвалидов «Милосердие» о согласовании мер для обеспечения доступа инвалидов в помещение, находящееся в <...> из которого следует, что указанными организациями согласованы меры, обеспечивающие доступность объекта услуг для инвалидов.

Из представленных в дело фотокопий также следует, что по адресу: <...> оборудована кнопка вызова для инвалидов и размещена табличка с наименованием ООО «Северо-Западное».

Кроме того, директором ООО «Северо-Западное» утвержден порядок обеспечения доступности маломобильным группам населения услуг, предоставляемых Обществом, согласно которому работникам вменены соответствующие обязанности.

Согласно ст.210 Гражданского Кодекса Российской Федерации собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В силу п.2 ст.616 Гражданского Кодекса Российской Федерации арендатор обязан поддерживать имущество в исправном состоянии, производить за свой счет текущий ремонт и нести расходы на содержание имущества, если иное не установлено законом или договором аренды.

Таким образом, лица, не обладающие вещным правом, но являющиеся законным владельцем имущества, также несут бремя его содержания и обязаны соблюдать установленные законом требования к его содержанию и использованию.

В данном конкретном случае указанные обязанности возникли одновременно и у ответчика (арендатора) и у субарендатора имущества.

Однако требования Федерального закона N 181-ФЗ ответчиком не выполнялись, а были исполнены субарендатором. Ответчик не представил никаких доказательств, которые подтверждали бы принятие им мер для доступа инвалидов к арендуемому имуществу, а равно возложение указанного бремени на субарендатора в силу договорных обязательств.

При таких обстоятельствах, исковые требования о признании незаконным соответствующего бездействия ответчика суд находит обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать незаконным бездействие индивидуального предпринимателя ФИО2, выразившееся в невыполнении требований закона о создании беспрепятственного доступа маломобильных граждан в помещения №№ <...>.

В остальной части исковых требований отказать.

Решение в окончательной форме изготовлено 9 июля 2018 года

Решение суда может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Судебной коллегии по гражданским делам Краснодарского краевого суда через Армавирский городской суд в течение одного месяца, со дня изготовления решения суда в окончательном виде.

Председательствующий: