Решение № 2-3840/2019 2-3840/2019~М-3589/2019 М-3589/2019 от 20 ноября 2019 г. по делу № 2-3840/2019

дело № 2-3840/19


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Махачкала 21 ноября 2019 года

Ленинский районный суд г. Махачкалы Республики Дагестан в составе:

председательствующего судьи – Абдурахманова С.Г.,

с участием истца ФИО1, представителя истца (по доверенности) ФИО2, представителя ответчика (по доверенности) ФИО3,

при секретаре – Исамагомедовой Г.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 ФИО10 к Министерству сельского хозяйства и продовольствия Республики Дагестан об оспаривании дисциплинарного взыскания,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Министерству сельского хозяйства и продовольствия Республики Дагестан об оспаривании дисциплинарного взыскания. В обоснование иска указано, что приказом Минсельхозпрода РД он был привлечен к дисциплинарной ответственности в виде выговора, за неисполнение должностных обязанностей согласно утвержденному должностному регламенту в раннее занимаемой должности начальника отдела кадров и делопроизводства. Указанный приказ вынесен не обоснованно и с нарушением нормы закона, по следующим основаниям:

- отсутствие приказа на ФИО1 ФИО11 как назначенного ответственным за прием и выдачу трудовых книжек, в ранее занимаемой должности начальника отдела кадров и делопроизводства;

- согласно утвержденному должностному регламенту начальника отдела кадров и делопроизводства не входило в должностные обязанности прием и выдача трудовых книжек;

- написанная на имя министра сельского хозяйства и продовольствия пояснительная о неправомерности применения дисциплинарного взыскания согласно ст.56 Закона Республики Дагестан от 12 октября 2005 года № 32 «О государственной гражданской службе Республики Дагестан».

Письменного объяснения по факту нарушения вследствие ненадлежащего исполнения своих должностных обязанностей до применения дисциплинарного взыскания в виде выговора работодателем затребовано не было.

Таким образом, наложение дисциплинарного взыскания произведено с нарушением порядка, предусмотренного трудовым законодательством.

Просит суд отменить приказ и наложенное на ФИО1 дисциплинарное взыскание в виде выговора.

Министерство сельского хозяйства и продовольствия Республики Дагестан представило возражения на исковое заявление, указав, что 19.08.2019 Ленинским районным судом г. Махачкалы вынесено решение об удовлетворении исковых требований ФИО4 к Минсельхозпроду РД, согласно которому министерство обязано выдать ФИО4 трудовую книжку и выплатить компенсацию за задержку выдачи трудовой книжки в размере 484143,66 руб. и за моральный вред в размере 2000 руб.

На основании статьи 57 Закона Республики Дагестан от 12.10.2005 года № 32 «О государственной гражданской службе Республики Дагестан», в целях проведения служебной проверки по факту несвоевременной выдачи трудовой книжки ФИО4 (и.о. начальника отдела овцеводства и кормопроизводства) Минсельхозпродом РД издан приказ от 17 сентября 2019 года № 04/3-11/268 «О проведении служебной проверки».

В ходе проведения служебной проверки были изучены все необходимые документы, имеющие отношение к рассматриваемому факту, в том числе и объяснительные государственных гражданских служащих, замещавших должности в отделе кадров и делопроизводства.

Согласно пояснениям от 19.09.2019, представленным ФИО1 следует, что согласно должностному регламенту в его обязанности не входили функции по ведению и хранению трудовых книжек, а также по их приему и выдаче.

В связи с чем доводы ФИО1, что у него не была затребована объяснительная являются безосновательными.

Приказом Минсельхозпрода РД от 17.11.2017 № 10-09/148л ФИО1 в порядке перевода был назначен на должность начальника отдела кадров и делопроизводства.

Приказом от 05.10.2018 № 327 утверждено положение об отделе кадров и делопроизводства Министерства сельского хозяйства и продовольствия Республики Дагестан.

Согласно Положения об отделе кадров и делопроизводства одной из функций отдела является ведение трудовых книжек гражданских служащих, а также в задачи отдела входит ведение кадрового делопроизводства.

Из пункта 16 Положения об отделе кадров и делопроизводства следует, что начальник отдела несет ответственность за выполнение возложенных на отдел задач, надлежащую организацию работы Отдела, своевременное квалифицированное выполнение заданий и поручений руководства Министерства.

Поскольку приказом Минсельхозпрода РД в отделе кадров и делопроизводства не был назначен ответственный за ведение, хранение, учет и выдачу трудовых книжек, то ФИО1 как начальник отдела несет ответственность за выполнение возложенных на отдел задач и надлежащую организацию работы отдела, в связи с чем и был привлечён к дисциплинарной ответственности.

Также несостоятельны доводы ФИО1 о неправомерности применения дисциплинарного взыскания.

В соответствии ч.4 ст. 56 Закона Республики Дагестан от 12.10.2005 № 32 «О государственной гражданской службе Республики Дагестан» дисциплинарное взыскание применяется непосредственно после обнаружения дисциплинарного проступка, но не позднее чем через один месяц со дня его обнаружения, не считая периода временной нетрудоспособности гражданского служащего, пребывания его в отпуске, других случаев отсутствия его на службе по уважительным причинам, а также времени проведения служебной проверки.

Факт неправомерных действий служащих кадровой службы, выразившийся в несвоевременной выдаче трудовой книжки ФИО4, ранее замещавшему должность и.о. начальника отдела овцеводства и кормопроизводства, и уволенного с указанной должности 15.05.2018 (приказ от 15.05.2018 № 04/3-09/94ла) установлен решением Ленинского районного суда г. Махачкалы от 19.08.2019.

В связи с чем служебная проверка была проведена в рамках предусмотренного законодательством месячного срока, и ФИО1 был привлечен к дисциплинарной ответственности в соответствии с действующим законодательством.

В судебном заседании истец ФИО1 и его представитель (по доверенности) ФИО2 исковые требования поддержали по изложенным в иске основаниям.

Представитель ответчика (по доверенности) ФИО3 исковые требования не признал по доводам возражений.

Выслушав объяснения сторон, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

18 мая 2018 года был уволен начальник отдела овцеводства и кормопроизводства Минсельхозпрода РД ФИО4

Судом установлено и сторонами не оспаривается, что трудовая книжка ФИО4 при увольнении не выдана, в связи с чем он обратился за защитой своих прав в суд и решением Ленинского районного суда г. Махачкалы от 19.08.2019 г. исковые требования ФИО4 к Минсельхозпроду РД удовлетворены, министерство обязано выдать ФИО4 трудовую книжку и выплатить компенсацию за задержку выдачи трудовой книжки в размере 484 143,66 руб. и компенсацию морального вреда в размере 2000 руб.

Из материалов дела усматривается, что на момент увольнения ФИО4 должность начальника отдела кадров и делопроизводства Минсельхозпрода РД занимал ФИО1, назначенный на эту должность приказом от 17.11.2017 № 10-09/148л в порядке перевода.

Из объяснительных служащих Минсельхозпрода РД ФИО5 от 19.09.2019 г. и ФИО6 от 18.09.2019 г. усматривается, что на момент увольнения ФИО4 все трудовые книжки хранились у ФИО1 в сейфе.

Согласно ч. 1 ст. 54 Закона РД от 12.10.2005 г. № 32 «О государственной гражданской службе Республики Дагестан» служебная дисциплина на гражданской службе - обязательное для гражданских служащих соблюдение служебного распорядка государственного органа и должностного регламента, установленных в соответствии с федеральными законами, настоящим Законом, иными нормативными правовыми актами, нормативными актами государственного органа и со служебным контрактом.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 55 указанного закона за совершение дисциплинарного проступка, то есть за неисполнение или ненадлежащее исполнение гражданским служащим по его вине возложенных на него служебных обязанностей, представитель нанимателя имеет право применить следующие дисциплинарные взыскания, в том числе выговор.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 42 Закона РД от 12.10.2005 г. № 32 «О государственной гражданской службе Республики Дагестан» кадровая работа включает в себя, в том числе ведение трудовых книжек гражданских служащих.

Судом установлено, что в действиях истца как руководителя кадрового подразделения Минсельхозпрода РД имел место дисциплинарный проступок, выражавшейся в неисполнении требований законодательства Российской Федерации, предусматривающих обязанность работодателя выдать работнику при увольнении трудовую книжку.

Указанный проступок имел длящийся характер, поскольку обязанность по выдаче трудовой книжки не исполнялась истцом в период с 15 мая 2018 года – со дня увольнения ФИО4 – до 8 мая 2019 года – день перевода истца на другую должность.

Доводы истца о том, что работник, на которого возлагалось ведение трудовых книжек, не был определен ответчиком, судом во внимание не принимается, поскольку истец, будучи руководителем кадрового подразделения, был обязан обеспечить соблюдение законодательства при ведении трудовых книжек служащих Министерства.

Зная о необходимости выдать увольняющемуся служащему трудовую книжку, истец мог это сделать лично, тем более что трудовые книжки хранились у него в сейфе, либо поручить выдать трудовую книжку кому-либо из служащих возглавляемого им подразделения.

Суд находит несостоятельными доводы истца о том, что при применении в отношении него дисциплинарного взыскания от него не были затребованы письменные объяснения.

В соответствии со ст. 56 Закона РД от 12.10.2005 г. № 32 «О государственной гражданской службе Республики Дагестан» до применения дисциплинарного взыскания представитель нанимателя должен затребовать от гражданского служащего объяснение в письменной форме. В случае отказа гражданского служащего дать такое объяснение составляется соответствующий акт. Отказ гражданского служащего от дачи объяснения в письменной форме не является препятствием для применения дисциплинарного взыскания.

Как следует из материалов дела, истцом была представлена на имя министра сельского хозяйства и продовольствия Республики Дагестан пояснительная от 19.09.2019 г., в которой содержались объяснения истца по выявленному факту нарушения служебной дисциплины.

При таких обстоятельствах основания для удовлетворения иска по доводам искового заявления у суда отсутствуют.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск ФИО1 ФИО12 к Министерству сельского хозяйства и продовольствия Республики Дагестан об отмене приказа № 04/2-08/224л от 30 сентября 2019 г. министра Сельского хозяйства и продовольствия Республики Дагестан об объявлению ФИО1 выговора, оставить без удовлетворения.

Резолютивная часть решения объявлена 21 ноября 2019 года.

Мотивированное решение в окончательной форме изготовлено 28 ноября 2019 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Дагестан в течение месяца со дня принятии решения суда в окончательной форме.

Председательствующий С.Г. Абдурахманов

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>