Решение № 2-304/2018 2-304/2018 ~ М-83/2018 М-83/2018 от 7 февраля 2018 г. по делу № 2-304/2018

Дело № 2-304/18


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

08 февраля 2018 года

Фрунзенский районный суд г. Владимира в составе:

председательствующего судьи Слепаковой О.Е.

при секретаре Архиповой С.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Владимире гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Владимире Владимирской области о назначении досрочной страховой пенсии по старости,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению Управлению пенсионного фонда Российской Федерации в г. Владимире Владимирской области о досрочном назначении страховой пенсии по старости. В обоснование требований указала, что 10.05.2017 г. обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ РФ № 400-ФЗ от 28.12.2013 г. “О страховых пенсиях”. Ответчик, рассмотрев заявление, отказал истцу в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого специального стажа. Ответчик включил в специальный стаж период работы с 06.04.1987 г. по 13.02.1990 г. акушеркой в отделении патологии беременных в ...... центральной районной больнице в календарном, а не льготном исчислении, поскольку отделение патологии беременных не относится к отделениям хирургического профиля.

Периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 01.11.2001 г. по 20.12.2001 г., с 13.04.2005 г. по 20.05.2005 г., с 16.10.2006 г. по 17.11.2006 г., 5,7,11,13,15,19,21,25,27 октября 2010 г., 1,11,12,15,17,19 ноября 2010 г. не включены в специальный стаж, поскольку включение в указанный стаж периодов курсов повышения квалификации законодательством не предусмотрено.

С данным решением комиссии истец не согласна, поскольку на момент обращения к ответчику имела необходимый специальный стаж. Указала, что в период с 06.04.1987 г. по 13.02.1990 г. работала в должности акушерки в акушерском отделении патологии беременности в ...... центральной районной больнице. При этом работодатель в трудовой книжке, приказах, штатных расписаниях больницы допустил сокращенное (ненормативное) наименование структурного подразделения. Поскольку ответственность за ведение кадровых документов полностью лежит на работодателе, ненадлежащее исполнение своих обязанностей работодателем не может ставиться в вину работнику и ограничивать его право на досрочное пенсионное обеспечение.

Периоды нахождения на курсах повышения квалификации подлежат включению в специальный стаж, поскольку повышение квалификации является обязанностью каждого медработника, в период нахождения на курсах повышении квалификации за работником сохраняется место работы, средняя заработная плата, производятся отчисления в Пенсионный фонд, налоги.

На основании изложенного истец просила включить в специальный стаж следующие периоды:

работы с 06.04.1987 г. по 13.02.1990 г. акушеркой в отделении патологии беременных в ...... центральной районной больнице в льготном исчислении: один год работы как один год и шесть месяцев;

периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 01.11.2001 г. по 20.12.2001 г., с 13.04.2005 г. по 20.05.2005 г., с 16.10.2006 г. по 17.11.2006 г., 5,7,11,13,15,19,21,25,27 октября 2010 г., 1,11,12,15,17,19 ноября 2010 г. в календарном исчислении.

Назначить досрочную страховую пенсию по старости с момента обращение за ней 10.05.2017 г..

В судебном заседании истец поддержала требования по основаниям, изложенным в заявлении.

Представитель ответчика ФИО2 (доверенность от ......) исковые требования не признала. Указала, что истцу не может быть назначена досрочная страховая пенсия по старости в связи с отсутствием требуемого специального стажа. Спорные периоды не подлежат включению в специальный стаж по основаниям, указанным в решении об отказе в установлении истцу пенсии.

Выслушав стороны, исследовав материалы гражданского дела, суд находит иск обоснованным и подлежащим удовлетворению.

В соответствии со ст. 30 Закона РФ от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам:

лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 г. № 665 «О списках производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» установлено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения применяется Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее по тексту – Список № 781).

Для учета соответствующей деятельности имевшей место до 01.01.1992 г. - Список № 1397; в период с 01.01.1992 г. по 31.10.1999 г. - Список № 464; в период с 01.11.1999 г. по 31.12.2001 г. - Список № 1066.

Исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

В судебном заседании установлено.

10.05.2017 года, в целях назначения досрочной страховой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью, ФИО1 обратилась в Пенсионный фонд с соответствующим заявлением.

Решением комиссии от 17.07.2017 г. №173074 истцу было отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости по причине отсутствия необходимого специального стажа.

Согласно указанному решению ответчик включил в специальный стаж истца период работы с 06.04.1987 г. по 13.02.1990 г. акушеркой в отделении патологии беременных в ...... центральной районной больнице в календарном исчислении, поскольку в соответствии с Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, утвержденным постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781, исчисление стажа в льготном порядке производится акушеркам отделений хирургического профиля стационаров. Такое «отделение патологии беременных» не поименовано в перечне отделений хирургического профиля;

Периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 01.11.2001 г. по 20.12.2001 г., с 13.04.2005 г. по 20.05.2005 г., с 16.10.2006 г. по 17.11.2006 г., 5,7,11,13,15,19,21,25,27 октября 2010 г., 1,11,12,15,17,19 ноября 2010 г. не включены в специальный стаж, так как в соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденным постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516 в специальный стаж засчитываются периоды временной нетрудоспособности и ежегодные основные и дополнительные оплачиваемые отпуска, включение в указанный стаж курсов повышения квалификации законодательством не предусмотрено

Согласно трудовой книжке ФИО1 работала в период с 06.04.1987 г. по 13.02.1990 г. акушеркой отделения патологии беременных в ...... центральной районной больнице

Данные обстоятельства подтверждаются также:

-приказами о приеме-увольнении от 30.03.1987 г. № 77, от 07.04.1987 г. № 84, от 09.02.1990 г. № 74

-уточняющей справкой ГБУЗ ВО «...... центральная городская больница» от 13.03.2017 г. № 442

Указанный период работы включен в специальный стаж ФИО1 в календарном исчислении, поскольку «отделение патологии беременных» не поименовано в перечне отделений хирургического профиля.

С данным выводом ответчика суд не может согласиться по следующим основаниям.

Вывод ответчика основан на анализе штатных расписаний по больнице, приказов, согласно которым в 1987-1990 гг.. в больнице имело место структурное подразделение «отделение патологии беременных» ......

Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пении по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения», утвержденным постановлением Правительства от 29.10.2002 г. № 781, в разделе «Наименование должностей» предусмотрена должность «акушерка», в разделе “Наименование учреждения” поименованы «больницы всех наименований».

В соответствии с п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» периоды работы в должностях и учреждениях, указанных в Списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением следующих случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы:

- лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению, год работы засчитывается в указанный в стаж работы как год и 6 месяцев.

Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как один год и шесть месяцев, утвержденным постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781 (приложение к Правилам) в разделе «Наименование должностей» предусмотрена должность «акушерка», в разделе «Наименование структурных подразделений» предусмотрено отделение хирургического профиля стационара (больницы) «акушерское патологии беременности».

Согласно приказу Министерства здравоохранения РФ от 29.01.1999 г. № 28 «О перечне хирургических подразделений стационаров лечебно-профилактических учреждений» акушерское (в том числе физиологическое, обсервационное, патологии беременности) и родовое (родильное) отделение в стационаре являются хирургическими отделениями.

В Положении об оплате труда работников здравоохранения, утвержденном приказом Минздрава России № 377 от 15.10.1999 г. в числе хирургических отделений стационаров поименовано акушерское (в том числе физиологическое, обсервационное, патологии беременности)

Такое наименование отделения как «отделение патологии беременных» не предусмотрено (и никогда ранее не было предусмотрено) Типовыми штатами и штатными нормативами учреждений здравоохранения, утвержденными приказами Министерства здравоохранения РФ (СССР).

Следовательно, отделение поименовано работодателем в штатных расписаниях, приказах, трудовой книжке произвольно (некорректно).

При таких обстоятельствах, анализируя представленные суду доказательства, суд приходит к выводу о том, что ФИО1 в период с 06.04.1987 г. по 13.02.1990 г. работала акушеркой в акушерском отделении патологии беременности в ...... центральной районной больнице. При этом работодатель допустил сокращенное (ненормативное) наименование структурного подразделения больницы – «отделение патологии беременных» вместо - «акушерское отделение патологии беременности».

Поскольку работник не несет ответственность за ведение трудовых книжек, составление приказов и штатного расписания, некорректное наименование работодателем отделения, в котором протекала трудовая деятельность истца в спорный период, в штатных расписаниях, приказах, трудовой книжке не может являться основанием для отказа во включении спорного периода работы в специальный стаж в льготном исчислении.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что период работы ФИО1 с 06.04.1987 г. по 13.02.1990 г. акушеркой в отделении патологии беременных в ...... центральной районной больнице подлежит включению в специальный стаж в льготном исчислении: один год работы как один год и шесть месяцев.

Также установлено, что ФИО1 по направлению работодателя находилась на курсах повышения квалификации с отрывом от производства (и без) с сохранением места работы и заработной платы в периоды с 01.11.2001 г. по 20.12.2001 г., с 13.04.2005 г. по 20.05.2005 г., с 16.10.2006 г. по 17.11.2006 г., 5,7,11,13,15,19,21,25,27 октября 2010 г., 1,11,12,15,17,19 ноября 2010 г., что подтверждается следующими документами:

-удостоверениями (свидетельствами) о прохождении курсов повышения квалификации

-копией личной карточки формы Т-2

-копиями приказов от 10.09.1996 г. № 72, от 01.10.2010 г. № 1081 л/с

-справкой ГБУЗ ...... «Городская клиническая больница № ......» от 10.05.2017 г. № 01-26/1415

Несмотря на то, что п. 4, 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года № 516, курсы повышения квалификации прямо не предусмотрены, период нахождения на таких курсах, по мнению суда, подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Из постановления № 516 от 11.07.2002 года не следует, что приведенный перечень периодов, включаемых в льготный стаж, является исчерпывающим, так как категорического запрета на включение других периодов постановление не содержит.

Повышение квалификации входит в функциональные обязанности любого медицинского работника и неразрывно связано с трудовой функцией.

За работником в этот период сохраняется место работы, выплачивается полная ставка заработной платы (должностной оклад), работники подлежат социальному страхованию.

При таких обстоятельствах, принимая во внимание, что в периоды нахождения на курсах повышения квалификации истец работала в должности и учреждении, работа в которых дает ей право на досрочное пенсионное обеспечение, суд считает необходимым включить в специальный стаж ФИО1 периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 01.11.2001 г. по 20.12.2001 г., с 13.04.2005 г. по 20.05.2005 г., с 16.10.2006 г. по 17.11.2006 г., 5,7,11,13,15,19,21,25,27 октября 2010 г., 1,11,12,15,17,19 ноября 2010 г. в календарном исчислении.

На основании изложенного, при условии включения спорных периодов в специальный стаж в льготном и календарном исчислении, на 10.05.2017 года он составит 30 лет 04 месяца 13 дней (л.д. 41-44), в связи с чем, суд приходит к выводу о назначении ФИО1 досрочной страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения с этой даты.

В силу ст. 98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежит взысканию в возврат государственной пошлины 300 рублей.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Владимире Владимирской области включить ФИО1 в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения периоды:

работы с 06.04.1987 г. по 13.02.1990 г. акушеркой в отделении патологии беременных в ...... центральной районной больнице в льготном исчислении: один год работы как один год и шесть месяцев;

нахождения на курсах повышения квалификации с 01.11.2001 г. по 20.12.2001 г., с 13.04.2005 г. по 20.05.2005 г., с 16.10.2006 г. по 17.11.2006 г., 5,7,11,13,15,19,21,25,27 октября 2010 г., 1,11,12,15,17,19 ноября 2010 г. в календарном исчислении.

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в городе Владимире Владимирской области назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения с момента обращения за ней 10.05.2017 г..

Взыскать с Государственного учреждения Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в городе Владимире Владимирской области в пользу ФИО1 300 рублей в возврат расходов по уплате государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в течение 1 месяца во Владимирский областной суд через Фрунзенский районный суд г. Владимира.

Председательствующий судья О.Е. Слепакова