Решение № 2-1864/2018 2-1864/2018 ~ М-1764/2018 М-1764/2018 от 22 июня 2018 г. по делу № 2-1864/2018

Дело №2-1864/2018
РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации

22 июня 2018 года

Копейский городской суд Челябинской области в составе

председательствующего Лебедевой А.В.,

при секретаре Соколовой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы гражданского дела по иску Бабановой Л.Н. к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Копейске Челябинской области о признании решения об отказе в назначении пенсии незаконным, включении периодов работы в специальный стаж, назначении пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Бабанова Л.Н. обратилась в суд с иском к ГУ - Управление пенсионного фонда РФ в г. Копейске Челябинской области (далее УПФР в городе Копейске Челябинской области) о признании решения НОМЕР от 18 января 2018 года УПФР г. Копейске в назначении пенсии незаконным, включении в льготный трудовой стаж периодов работы: с 15 октября 2007 года по 27 октября 2007 года, с 10 марта 2008 года по 29 марта 2008 года, с 13 октября 2008 года по 01 ноября 2008 года, с 09 марта 2009 года по 28 марта 2009 года, с 07 сентября 2009 года по 01 октября 2009 года, с 04 февраля 2010 года по 28 февраля 2010 года, с 04 октября 2010 года по 28 октября 2010 года, с 31 января 2011 года по 24 февраля 2011 года - периоды учебных отпусков; с 28 января 2004 года по 09 февраля 2004 года, с 16 ноября 2009 года по 22 ноября 2009 года, с 29 января 2011 года по 13 февраля 2011 года, с 21 марта 2012 года по 01 апреля 2012 года, с 19 февраля 2013 года по 02 марта 2013 года, с 05 февраля 2015 года по 17 февраля 2015 года, с 28 января 2016 года по 14 февраля 2016 года, с 24 декабря 2016 года по 31 декабря 2016 года, с 12 января 2017 года по 14 января 2017 года нахождения учреждения на карантине, с 08 января 2003 года по 18 января 2003 года нахождения на курсах повышения квалификации, назначении досрочной страховой пенсии с 18 января 2018 года. В обоснование требований указано, что решением Управления Пенсионного фонда РФ города Копейска Челябинской области НОМЕР от 28 апреля 2018 года в досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона о 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» истцу было отказано, при этом не включен в стаж на соответствующих видах работ периоды учебных отпусков, курсы повышения квалификации и нахождения учреждения на карантине. Считает, что данные периоды должны быть включены в стаж для назначении пенсии на льготных основаниях, просит удовлетворить ее требования в полном объеме, обязать назначить ей пенсию с 18 января 2018 года.

Истица Бабанова Л.Н. в судебном заседании настаивала на исковых требованиях в полном объеме.

Представитель ответчика Сапегина Л.П. с иском не согласна, суду пояснила, что включение периодов нахождения в учебных отпусках, на курсах повышении квалификации в специальный стаж истца действующим законодательством не предусмотрено. Периоды нахождения учреждения, в котором работала истица, на карантине включены в стаж для назначения пенсии.

Выслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела, суд находит иск подлежащим частичному удовлетворению.

В соответствии с п. 1 и п.2 ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях установленных законом.

Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В силу п. 3 ст. 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены Федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Федеральный закон от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», определяющий основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на трудовые пенсии, в качестве условий назначения досрочной страховой пенсии лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Согласно пункту 19 части 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» досрочная страховая назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего закона, лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста не менее 25 лет.

Судом установлено, что истица Бабанова Л.Н. ДАТА года рождения, 18 января 2018 года обратилась в УПФР в городе Копейске Челябинской области с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости, как имеющая 25 лет специального стажа, что подтверждается заявлением о назначении пенсии (л.д. 76-77).

Решением руководителя территориального органа Пенсионного фонда РФ в городе Копейске Челябинской области от 28.04.2018 года НОМЕР ФИО1 отказано в назначение пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» по причине отсутствия требуемого специального стажа (л.д. 60-62).

Согласно решения об отказе в установлении пенсии на момент обращения с заявлением о назначении пенсии - 18.01.2018 года ФИО1 имеет страховой стаж педагогической деятельности по Постановлению от 29.10.2002 года НОМЕР - 24 года 8 месяцев 5 дней (л.д. 60-62).

Согласно трудовой книжки, ФИО1 осуществляла трудовую деятельность в качестве педагога в следующие периоды (л.д. 48-56):

- с 16.08.1989 года по настоящее время в средней школе № 4 в настоящее время учреждение имеет наименование «Муниципальное образовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа № 4 «Копейского городского округа» учителем начальных классов.

Согласно Решения об отказе в установлении пенсии НОМЕР от 28 апреля 2018 года в стаж педагогической деятельности ФИО1 не включены следующие спорные периоды работы:

- нахождение в отпуске по уходу за детьми с 07 июня 1994 года по 28 марта 1996 года и с 17 марта 2000 года по 19 августа 2001 года;

- периоды нахождения в отпуске без сохранения заработной платы с 12 февраля 2015 года по 13 февраля 2015 года;

- периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 08.01.2003 года по 18.01.2003 года;

- периоды учебных отпусков с 15.10.2007 по 27.10.2007 года, с 10.03.2008 по 29.03.2008 года, с 13.10.2008 по 01.11.2008 года, с 09.03.2009 года по 28.03.2009 года, с 07.09.2009 года по 01.10.2009 года, с 04.02.2010 года по 28.02. 2010 года, с 04.10.2010 года по 28.10.2010 года, с 31. 01.2011 по 24.02.2011 года, так как указанные периоды не предусмотрены Правилами от 11.07.2002 года № 516;

Согласно Постановления Конституционного суда РФ от 29 января 2004 года № 2-п при исчислении стажа на соответствующих видах работ могут применяться нормативно-правовые акты, регулировавшие порядок исчисления стажа для назначении указанной категории лиц пенсии до введения в действия нового правового регулирования, действовавшего на момент приобретение права.

Судом установлено, что в периоды с 15.10.2007 по 27.10.2007 года, с 10.03.2008 по 29.03.2008 года, с 13.10.2008 по 01.11.2008 года, с 09.03.2009 года по 28.03.2009 года, с 07.09.2009 года по 01.10.2009 года, с 04.02.2010 года по 28.02. 2010 года, с 04.10.2010 года по 28.10.2010 года, с 31. 01.2011 по 24.02.2011 года, ФИО1 предоставлялись учебные отпуска в связи обучением в Государственном образовательном учреждении высшего профессионального образования «Челябинский государственный педагогический университет», в период с 08 января 2003 года по 18 января 2003 года истица направлялась работодателем на курсы повышения квалификации, что подтверждается приказами, справками № 40 от 17 апреля 2018 года, № 15 от 31 января 2018 года МОУ «Средней общеобразовательной школы № 4», расчетными листками, карточками с правками (л.д. 12-44).

В соответствии с пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях», утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях» в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, кроме периодов работы включаются также периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Согласно положений ст. 187 ТК РФ - при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

В соответствии со ст. 173 Трудового кодекса РФ работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно на обучение по имеющим государственную аккредитацию программам бакалавриата, программам специалитета или программам магистратуры по заочной и очно-заочной формам обучения и успешно осваивающим эти программы, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка для:

прохождения промежуточной аттестации на первом и втором курсах соответственно - по 40 календарных дней, на каждом из последующих курсов соответственно - по 50 календарных дней (при освоении образовательных программ высшего образования в сокращенные сроки на втором курсе - 50 календарных дней);

прохождения государственной итоговой аттестации - до четырех месяцев в соответствии с учебным планом осваиваемой работником образовательной программы высшего образования;

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 года № 781 утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях» (далее Список) и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее Правила № 781).

В соответствии с пунктом 4 Правил № 781 периодывыполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.

Таким образом, учитывая, что в спорные периоды нахождения на курсах повышения квалификации, ФИО1 состояла в трудовых отношениях с учреждениями, работа в которых засчитывается в стаж педагогической деятельности, в соответствующих Списку НОМЕР должностях, за ней сохранялось рабочее место, выплачивалась заработная плата, периоды работы истца с 15.10.2007 по 27.10.2007 года, с 10.03.2008 по 29.03.2008 года, с 13.10.2008 по 01.11.2008 года, с 09.03.2009 года по 28.03.2009 года, с 07.09.2009 года по 01.10.2009 года, с 04.02.2010 года по 28.02. 2010 года, с 04.10.2010 года по 28.10.2010 года, с 31. 01.2011 по 24.02.2011 года и с 08 января 2003 года по 18 января 2003 года всего 5 месяцев 19 дней подлежат включению в педагогический стаж ФИО1

Истцом заявлены требования о включении в стаж периодов нахождения учреждения на карантине: с 28 января 2004 года по 09.02.2004 года, с 16 ноября 2009 года по 22 ноября 2009 года, с 29 января 2011 года по 13 февраля 2011 года, с 21 марта 2012 года по 01.04.2012 года, с 19 февраля 2013 года по 02 марта 2013 года, с 05 февраля 2015 года по 17 февраля 2015 года, с 28 января 2016 года, по 14 февраля 2016 года, с 24 декабря 2016 года по 31 декабря 2016 года, с 12 января 2017 года по 14 января 2017 года.

Из представленного решения ГУ УПФ РФ по г. Копейску от 28 апреля 2018 года НОМЕР следует, что данные периоды включены в стаж для назначения пенсии ФИО1 в добровольном порядке и не оспариваются ответчиком, соответственно исковые требования в указанной части удовлетворению не подлежат.

Таким образом, специальный трудовой стаж истицы ФИО1 на момент обращения с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии составляет 25 лет 1 месяц 24 дня, что является достаточным для назначения пенсии.

Таким образом, исковые требования ФИО1 подлежат удовлетворению частично, следует признать незаконным отказ в назначении пенсии ФИО1 обязать ГУ УПФ РФ в городе Копейске включить в специальный трудовой стаж ФИО1 дающий прав на назначение досрочной трудовой пенсии по старости периоды нахождения на курсах повышения квалификации, учебные отпуска, обязать ГУ УПФ РФ по г. Копейску назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по п. 19 ч. 1 ст. 30 ФЗ - 400 от 28.12.2013 года «О страховых пенсиях», в удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, Федеральным законом от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях», суд -

РЕШИЛ:

Отменить решение об отказе в установлении пенсии НОМЕР от 03.052017 года в части отказа во включении в специальный стаж ФИО1 периодов нахождения на курсах повышения квалификации с 08.01.2003 года по 18.01.2003 года, учебных отпусков с 15.10.2007 по 27.10.2007 года, с 10.03.2008 по 29.03.2008 года, с 13.10.2008 по 01.11.2008 года, с 09.03.2009 года по 28.03.2009 года, с 07.09.2009 года по 01.10.2009 года, с 04.02.2010 года по 28.02. 2010 года, с 04.10.2010 года по 28.10.2010 года, с 31. 01.2011 по 24.02.2011 года.

Обязать УПФР в городе Копейске Челябинской области включить в специальный стаж ФИО1 периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 08.01.2003 года по 18.01.2003 года и периоды нахождения в учебных отпусках с 15.10.2007 по 27.10.2007 года, с 10.03.2008 по 29.03.2008 года, с 13.10.2008 по 01.11.2008 года, с 09.03.2009 года по 28.03.2009 года, с 07.09.2009 года по 01.10.2009 года, с 04.02.2010 года по 28.02. 2010 года, с 04.10.2010 года по 28.10.2010 года, с 31. 01.2011 по 24.02.2011 года.

Обязать ГУ УПФ назначить досрочную трудовую пенсию ФИО1 по п. 19 ч. 1 ст. 30 ФЗ - 400 от 28.12.2013 года «О страховых пенсиях» с 18 января 2018 года.

В удовлетворении остальной части исковых требований ФИО1 отказать.

Решение суда может быть обжаловано сторонами в Челябинский областной суд через Копейский городской суд в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Председательствующий А.В. Лебедева