Решение № 12-11/2016 12-2/2017 от 18 декабря 2017 г. по делу № 12-11/2016

№ 12-2/2017


РЕШЕНИЕ

с. Теньгушево, Республика Мордовия 19 декабря 2017 г.

Теньгушевский районный суд Республики Мордовия в составе председательствующего Наумкин Х.Н., при секретаре судебного заседания Турковой Н.Ю., с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>, гражданина <данные изъяты>, представителя лица в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении по доверенности от 11 января 2017 г. № 1, ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 от 17 августа 2016 г. на постановление о назначении административного наказания № от 04 августа 2016 г. заместителя главного государственного инспектора по охране природы по Республике Мордовия ФИО3, за совершение административном правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 8.13 КоАП Российской Федерации,

установил:

вышеуказанным постановлением ФИО1 был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 8.13 КоАП РФ, и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 3000 руб.

ФИО1 обратился с жалобой на вышеуказанное постановление.

В судебном заседании ФИО1 и его представитель ФИО2 поддержали доводы жалобы. Просили суд отменить оспариваемое постановление как незаконное и прекратить производство по делу в связи с отсутствием в его действиях состава правонарушения.

От Управления Росприроднадзора по Республике Мордовия поступило заявление о рассмотрении жалобы в отсутствии представителя.

Проверяя законность и обоснованность вышеуказанного постановления, обсудив доводы, изложенные в жалобе, заслушав доводы и пояснения явившихся сторон, исследовав письменные материалы дела, материалы дела об административном правонарушении, суд пришел к следующим выводам.

В силу положений ст. 1 Федерального закона «Об охране окружающей среды» экологическими требованиями (требования в области охраны окружающей среды, природоохранные) признаются предъявляемые к хозяйственной и иной деятельности обязательные условия, ограничения или их совокупность, установленные законами, иными нормативными правовыми актами, природоохранными нормативами, государственными стандартами и иными нормативными документами в области охраны окружающей среды.

В соответствии со ст. 65 Водного кодекса Российской Федерации водоохранными зонами являются территории, которые примыкают к береговой линии морей, рек, ручьев, каналов, озер, водохранилищ и на которых устанавливается специальный режим осуществления хозяйственной и иной деятельности в целях предотвращения загрязнения, засорения, заиления указанных водных объектов и истощения их вод, а также сохранения среды обитания водных биологических ресурсов и других объектов животного и растительного мира.

Частью 4 статьи 8.13 КоАП РФ предусмотрено наложение на должностных лиц административного штрафа за нарушение требований к охране водных объектов, которое может повлечь их загрязнение, засорение и (или) истощение.

Из протокола №-ДЛ от 28.07.2016 г. установлено, что в 10 час. 00 мин. 18.07.2016 г. в Управление Росприроднадзора по Республике Мордовия поступила информация из Министерства лесного, охотничьего хозяйства и природопользования Республики Мордовия о превышении предельно-допустимых концентраций загрязняющих веществ в сточных водах, сбрасываемых ФКУ ЛИУ-3 УФСИН России по Республике Мордовия в реку Тасть.

Превышение максимального содержания загрязняющих веществ в сточных водах установлено: по содержанию взвешенных веществ - в 1,35 раза, БПК5 - в 21,75 раза, аммоний-иона - в 25,1 раза, железа общего - в 3,2 раза.

В действиях (бездействиях) ФКУ ЛИУ-3 УФСИН России по Республике Мордовия усмотрено нарушение обязательных требований федерального законодательства в области охраны окружающей среды, а именно:

-по осуществлению мероприятий в области охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности;

- по соблюдению утвержденных требований в области охраны окружающей среды, рационального использования природных ресурсов;

- по запрету сброса в водные объекты сточных вод, содержание в которых радиоактивных веществ, пестицидов, агрохимикатов и других опасных для здоровья человека веществ и соединений превышает нормативы допустимого воздействия на водные объекты;

- по запрету осуществления сброса в водные объекты сточных вод, не подвергшихся санитарной обработке, обезвреживанию, а также сточных вод не соответствующих требованиям технических регламентов.

Оснований полагать, что данные доказательства получены с нарушением закона, не имеется. Достоверность и допустимость данных доказательств у суда также сомнений не вызывает.

Данные доказательства получены в соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ, относятся к числу допустимых и оценены в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

Вышеуказанным протоколом об административном правонарушении установлено, что в действиях должностного лица ФИО1 имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 8.13 КоАП РФ.

Вина должностного лица за действия (бездействия) юридического лица очевидна, в силу того что права и обязанности юридических лиц реализуются в процессе осуществления трудовой (служебной) деятельности физических лиц, в том числе должностных лиц при осуществлении ими своих должностных полномочий в соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ, административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

В соответствие с ч. 3 ст. 2.1 КоАП РФ в случае совершения юридическим лицом административного правонарушения и выявления конкретных должностных лиц, по вине которых оно было совершено, допускается привлечение к административной ответственности по одной и той же норме, как юридического лица, так и указанных должностных лиц.

ФКУ ЛИУ-3 УФСИН России по Республике Мордовия имеет точку сброса сточных вод в р. Тасть, на данную точку, имеется решение о предоставлении водного объекта в пользование от 30.01.2013 г. № 99, выданное Министерством лесного, охотничьего хозяйства и природопользования Республики Мордовия. Решение выдано сроком до 16.11.2017 г. и зарегистрировано в государственном водном реестре 18.02.2013 г. №13-09.01.02.004-Р-РСБХ-С-2013-00204/00.

Согласно свидетельства о государственной регистрации права серии 13 ГА № от ДД.ММ.ГГГГ на праве оперативного управлении за ФКУ ЛИУ-3 УФСИН России по Республике Мордовия находятся очистные сооружения протяженностью 181 м. инвентарный №, с адресом местоположения: Республика Мордовия, <адрес>.

Решением Теньгушевского районного суда Республики Мордовия по жалобе на постановление о назначение административного наказания от 19 января 2017 г. постановление заместителя главного государственного инспектора по охране природы по Республике Мордовия №-юл от 04.08.2016 г. о признании виновным Федерального казенного учреждения «Лечебно-исправительное учреждение № 3» Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Республике Мордовия в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 8.13 КоАП РФ с наказанием в виде административного штрафа в размере 30000 руб., оставлено без изменения.

Согласно выписке из приказа № л/с от 27 июня 2011 г. ФИО1 назначен на должность начальника энергомеханического отдела ФКУ ЛИУ-3 УФСИН России по Республике Мордовия с 16 июня 2011 г.

Приказом начальника ФКУ ЛИУ-3 УФСИН России по Республике Мордовия от 02 февраля 2015 г. №, с учетом приложения №, ФИО1 – начальник энергомеханического отдела, был назначен ответственным за сбор, хранение и сдачу на утилизацию ртутьсодержащих ламп по производственным цехам и другим объектам производственного назначения, заключению договоров на анализ сточных вод, за водопользование, за артезианской скважиной и окружающей территорией, т.е. является ответственным по определенному направлению природоохранной деятельности ФКУ ЛИУ-3 УФСИН России по Республике Мордовия.

Согласно должностной инструкции начальник энергомеханического отдела ФКУ ЛИУ-3 УФСИН России по Республике Мордовия, в том числе осуществляет контроль за состоянием систем оборудования телпо-водо и электроснабжения.

Постановлением о назначении административного наказания №-ДЛ от 04.08.2016 г., ФИО1 назначено наказание виде административного штрафа в размере 3000 руб.

Данное постановление отвечает требованиям ст. 29.10 КоАП РФ, а именно содержит указания о виновности в совершении административного правонарушения, на норму права, на основании которой лицо привлечено к административной ответственности, а также подписано уполномоченным на это лицом, также и соответствует требованиям ст. 4.5 КоАП РФ, о давности привлечения к административной ответственности.

При определении степени ответственности судом учитывается, что наказание назначено с учетом положений ст. 4.1 КоАП РФ, в минимальном размере санкции ч. 4 ст. 8.13 КоАП РФ.

По делу об административном правонарушении административное расследование не назначалось и не проводилось.

Документы содержащиеся в деле об административном правонарушении составлены без каких-либо значительных сокращений, содержание изложенного в них текста читаемо и понятно, исправления отсутствуют.

Оснований для переоценки доказательств по делу не имеется, они подтверждаются представленными доказательствами получившими правильную оценку в постановлении, в связи с чем суд приходит к выводу о правомерности оспариваемого постановления.

Обстоятельством смягчающим административную ответственность суд признает то обстоятельство что должностное лицо ФКУ ЛИУ-3 УФСИН России по Республике Мордовия впервые привлекается к административной ответственности по ч. 4 ст. 8.13 КоАП РФ.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, по данному делу не установлено.

Доводы ФИО1, ФИО2 о сравнении протоколов отбора проб воды не могут повлечь отмену назначенного наказания, поскольку объективной стороной данного правонарушения является действие или бездействие, состоящее в несоблюдении требований к охране водных объектов, которое может повлечь их загрязнение, засорение и (или) истощение.

Данное правонарушение представляет собой повышенную общественную опасность и может привести к возникновению необратимых экологических последствий и нанести вред, как окружающей среде, так и здоровью граждан.

Таким образом, на основе полного, всестороннего и объективного исследования всех обстоятельств дела, суд приходит к выводу о наличии события и состава правонарушения и виновности должностного лица в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 статьи 8.13 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 2 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ, суд

решил:

постановление заместителя главного государственного инспектора по охране природы по Республике Мордовия ФИО3 № от 4 августа 2016 г. о назначении административного наказания в отношении должностного лица ФИО1, оставить без изменения, жалобу ФИО1, без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано или опротестовано в порядке установленном ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ в Верховный суд Республики Мордовия через Теньгушевский районный суд Республики Мордовия в течение 10 суток со дня получения.

Председательствующий Х.Н. Наумкин