Постановление № 5-223/2018 от 21 июня 2018 г. по делу № 5-223/2018

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу №5-223/2018 об административном правонарушении

22 июня 2018 года г.Шебекино

Судья Шебекинского районного суда Белгородской области Нессонова С.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело в отношении

ФИО1 ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, гражданина <адрес>, проживающего по адресу: <адрес>, не работающего, не привлекавшегося ранее к административной ответственности, ответственность за которое установлена главой 16 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации,

в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.16.2 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации (далее КоАП РФ),

установил:

09.04.2018 года в 12 часов 45 минут на МАПП Шебекино Шебекинского таможенного поста имени В.А. Данкова Белгородской таможни на автомобиле <данные изъяты>, регистрационный номер <данные изъяты> прибыл гражданин <адрес> ФИО1. При прохождении таможенного контроля ФИО1 было предложено произвести таможенное декларирование товаров, перемещаемых им через таможенную границу Евразийского экономического союза (далее Союз), а также были заданы вопросы о наличии товаров, подлежащих обязательному письменному декларированию. Последний заявил об отсутствии товаров подлежащих обязательному письменному декларированию..

При проведении таможенного досмотра автомобиля <данные изъяты>, регистрационный номер <данные изъяты> было установлено наличие в его салоне товара: сало свежее свиное в количестве двух кусков, общей массой 3.26 кг. Страна происхождения товара не установлена. Вышеуказанный товар принадлежал ФИО1. Разрешение на ввоз, выданное государственными органами и учреждениями государств - членов Евразийского экономического союза, осуществляющими деятельность в области ветеринарии или ветеринарный сертификат, выданный компетентным органом страны отправления гражданином <адрес> ФИО1 представлены не были.

09.04.2018 г. государственным инспектором отдела государственного ветеринарного надзора на государственной границе, транспорте и внутреннего ветеринарного надзора, с участием должностного лица таможни, а также привлекаемого к административной ответственности лица — ФИО1 был составлен акт №-ВН об утилизации товара – продукции животного происхождения: сало свежее свиное в количестве двух кусков общей массой 3.26 кг. Указанный товар был передан представителю Россельхознадзора для дальнейшей утилизации, и в соответствии с актом от 13.04.2018 года №27 продукция животного происхождения: сало весом 3.26 кг утилизирована на предприятии ООО «Ветсанутильзавод «Корочанский».

В судебном заседании ФИО1 не присутствовал. О дате, времени и месте рассмотрения дела извещен. Сведений о причинах неявки не сообщил. Об отложении судебного разбирательства не ходатайствовал.

С учетом изложенного нахожу возможным рассмотреть дело в соответствии с ч.2 ст.25.1 КоАП РФ в отсутствие привлекаемого к административной ответственности лица.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему.

Частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ установлена ответственность за недекларирование товаров и (или) транспортных средств, когда лицом фактически не выполняются требования таможенного законодательства по декларированию и таможенному оформлению товара, то есть таможенному органу не заявляется весь товар либо его часть (не заявляется часть однородного товара либо при декларировании товарной партии, состоящей из нескольких товаров, в таможенной декларации сообщаются сведения только об одном товаре или к таможенному оформлению представляется товар, отличный от того, сведения о котором были заявлены в таможенной декларации).

В соответствии с требованием п.2 ст.9 ТК Евразийского экономического союза (далее – Союза) товары, перемещаемые через таможенную границу Союза, подлежат таможенному контролю в соответствии с ТК Союза.

Согласно пп. 27 п. 1 ст. 2 ТК Союза "перемещение товаров через таможенную границу Союза" - ввоз товаров на таможенную территорию Союза или вывоз товаров с таможенной территории Союза.

Согласно пп. 3 п. 1 ст. 2 ТК Союза "ввоз товаров на таможенную территорию Союза" - совершение действий, которые связаны с пересечением таможенной границы Союза и в результате которых товары прибыли на таможенную территорию Союза любым способом, включая пересылку в международных почтовых отправлениях, использование трубопроводного транспорта и линий электропередачи, до выпуска таких товаров таможенными органами.

Согласно пп. 46 п. 1 ст. 2 ТК ЕАЭС "товары для личного пользования" - товары, предназначенные для личных, семейных, домашних и иных, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, нужд физических лиц, перемещаемые через таможенную границу Союза в сопровождаемом или несопровождаемом багаже, путем пересылки в международных почтовых отправлениях либо иным способом.

Часть 1 статьи 3 Соглашения о порядке перемещения физическими лицами товаров для личного пользования через таможенную границу Таможенного союза и совершения таможенных операций, связанных с их выпуском, между Правительством РФ, Правительством Республики Беларусь и Правительством Республики Казахстан от 18.06.2010 (далее – Соглашение) устанавливает, что отнесение товаров, перемещаемых физическими лицами через таможенную границу, к товарам для личного пользования осуществляется таможенным органом с применением системы управления рисками исходя из: заявления физического лица о перемещаемых товарах (в устной или письменной форме с использованием пассажирской таможенной декларации); характера и количества товаров; частоты пересечения физического лица и (или) перемещения им товаров через таможенную границу.

Согласно ст. 104 ТК Союза товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру либо в иных случаях, установленных в соответствии с ТК Союза. Таможенное декларирование производится в электронной или письменной форме с использованием таможенной декларации.

В соответствии с п. 2 ст. 104 ТК Союза, таможенное декларирование осуществляется декларантом либо таможенным представителем, если иное не установлено ТК Союза.

Согласно с п. 1 ст. 105 ТК Союза, при таможенном декларировании применяются следующие виды таможенной декларации: 1) декларация на товары; 2) транзитная декларация; 3) пассажирская таможенная декларация; 4) декларация на транспортное средство.

Согласно п. 4 ст. 258 ТК Союза, в отношении товаров для личного пользования, подлежащих таможенному декларированию, перемещаемых через таможенную границу Союза в сопровождаемом и несопровождаемом багаже либо доставляемых перевозчиком, после их ввоза на таможенную территорию Союза либо для вывоза с таможенной территории Союза физическими лицами, которые в соответствии с настоящим Кодексом могут выступать декларантами таких товаров для личного пользования, должны быть совершены таможенные операции, связанные с их таможенным декларированием для выпуска в свободное обращение, временного ввоза, вывоза, временного вывоза либо для помещения под таможенную процедуру таможенного транзита, если в соответствии со статьей 263 настоящего Кодекса товары для личного пользования могут быть помещены под таможенную процедуру таможенного транзита.

Согласно пп. 2 п. 1 ст. 260 ТК Союза, таможенному декларированию подлежат товары для личного пользования, за исключением транспортных средств для личного пользования, перемещаемые через таможенную границу Союза любым способом, в отношении которых подлежат соблюдению запреты и ограничения в соответствии со статьей 7 настоящего Кодекса и требуется представление документов и (или) сведений, подтверждающих соблюдение таких запретов и ограничений.

Согласно ст. 7 ТК Союза товары перемещаются через таможенную границу Союза и (или) помещаются под таможенные процедуры с соблюдением запретов и ограничений. Соблюдение санитарных, ветеринарно-санитарных и карантинных фитосанитарных мер и радиационных требований подтверждается по результатам осуществления санитарно-эпидемиологического, ветеринарного, карантинного фитосанитарного, радиационного контроля (надзора) в порядке, установленном Договором о Союзе и принятыми в соответствии с ним актами Комиссии, и (или) в порядке, установленном законодательством государств-членов.

Согласно единому перечню товаров, подлежащих ветеринарному и фитосанитарному контролю (надзору), утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза от 18.06.2010 г.№ 317 «О применении ветеринарно-санитарных мер в Евразийском экономическом союзе (далее Решение), а также Решением Комиссии Таможенного союза от 18.06.2010 г. N 318 «Об обеспечении карантина растений в таможенном союзе», товары, которые перемещались ФИО1, подлежали ветеринарному и фитосанитарному контролю.

В соответствии с пп. 6.1 Решения ввоз подконтрольных товаров на таможенную территорию таможенного Союза осуществляется при наличии разрешения на ввоз, выданного государственными органами и учреждениями государств - членов таможенного Союза, осуществляющими деятельность в области ветеринарии, на территорию которой ввозится подконтрольный товар.

Согласно пп. 6.3 Решения каждая партия подконтрольных товаров ввозится на таможенную территорию таможенного Союза при наличии разрешения, указанного в подпункте 6.1 Решения, и (или) ветеринарного сертификата, выданного компетентным органом страны отправления подконтрольного товара.

Разрешение на ввоз, выданное государственными органами и учреждениями государств - членов Евразийского экономического союза, осуществляющими деятельность в области ветеринарии или ветеринарный сертификат, фитосанитарный сертификат, выданный компетентным органом страны отправления ФИО1. не представлены.

Требования таможенного законодательства по осуществлению таможенного декларирования товара, перемещаемого через таможенную границу Таможенного союза, ФИО1 выполнены не были.

Вина ФИО1 во вмененном ему правонарушении подтверждается:

- актом таможенного досмотра автомобиля <данные изъяты>, регистрационный номер <данные изъяты> от 09.04.2018 г. (л.д.8-10);

- протоколом опроса ФИО1 от 09.04.2018 г., не отрицавшего факт перевоза в салоне автомобиля товара: сало свежее свиное массой 3.26 кг, а также отсутствие ветеринарно-сопроводительных документов на товар. Пояснившего, что указанный товар не задекларировал, так как не знал, что его необходимо декларировать. Вину в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ, ФИО1 признал полностью (л.д.17-18);

- протоколами опроса свидетелей ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8 (л.д. 19 – 28);

- актом №-ВН от 09.04.2018 г. об утилизации (денатурации) товара - продукции животного происхождения: сало свежее свиное массой 3.26 кг (л.д.11), составленного государственным инспектором отдела государственного ветеринарного надзора на государственной границе, транспорте и внутреннего ветеринарного надзора ФИО4, с участием должностного лица таможни, а также привлекаемого к административной ответственности лица ФИО1;

- заключением эксперта № от ДД.ММ.ГГГГ ЭИО № <адрес>, ЭКС-регионального филиала ЦЭКТУ <адрес> (л.д.33-34), из которого следует, что общая свободная рыночная стоимость товара – шпик свиной 3.26 кг в Российской Федерации (регион – <адрес>) по состоянию на 09.04.2018 г. составляет 652.00 рублей. Экспертиза проведена уполномоченным должностным лицом. Эксперт предупрежден об административной ответственности за дачу заведомо ложного заключения, его выводы основаны на непосредственном исследовании товара, и оснований не доверять им у судьи не имеется;

- протоколом об административном правонарушении в отношении ФИО1, которым установлен факт провоза товара: сало весом 3.26 кг, при составлении которого нарушений законодательства допущено не было, сроки привлечения к административной ответственности соблюдены (л.д.40-42).

Указанные выше процессуальные документы составлены уполномоченными на то должностными лицами, в полном соответствии с процессуальными требованиями КоАП РФ.

Оснований не доверять собранным доказательствам и ставить под сомнение факты, установленные ими и указанные в процессуальных документах, у судьи не имеется.

Товар – сало весом 3.26 кг, явившийся предметом административного правонарушения, 13.04.2018 года уничтожен должностными лицами управления Россельхознадзора по Белгородской области на предприятии ООО «Ветсанутильзавод «Корочанский», что следует из акта №27 (л.д.41).

Исходя из пояснений, данных ФИО1, а также количества и характера перемещаемого товара, предназначения, отсутствия ветеринарного сертификата, судья признает, что товар сало весом 3.26 кг не может быть отнесен к категории товаров для личного пользования, в связи с чем он подлежал декларированию в письменной форме, с уплатой таможенных пошлин.

Действия ФИО1 судья квалифицирует по ч.1 ст.16.2 КоАП РФ – недекларирование по установленной письменной (электронной) форме товаров подлежащих декларированию.

Объективная сторона состава правонарушения по ч.1 ст.16.2 КоАП РФ характеризуется как бездействие - недекларирование товаров, подлежащих декларированию.

Правонарушение признается совершенным умышленно, так как лицо, его совершившее, сознавало противоправный характер своего бездействия, предвидело его вредные последствия, относилось к ним безразлично.

Смягчающих и отягчающих административную ответственность ФИО1 обстоятельств по делу судьей не установлено.

При назначении наказания судья учитывает характер совершенного правонарушения, личность виновного.

С учетом требований ст.3.1 КоАП РФ, устанавливающей цели административного наказания и его соразмерность, последующее исполнение назначенного судом наказания, принимая во внимание, что ФИО1 является гражданином и жителем другого государства, судья приходит к выводу о применении к нему такого вида наказания как конфискация товара.

Поскольку товар - сало свиное 3.26 кг, изъятый у ФИО1, уничтожен, то судебное постановление в части назначения административного наказания в виде конфискации указанного товара не подлежит исполнению.

Издержки по делу об административном правонарушении, подлежащие оплате за выполнение письменного перевода документов в сумме 464.34 рублей (счет № от 11.04.2018 года) в соответствии со ст.24.7 КоАП РФ следует отнести на счет федерального бюджета.

Руководствуясь п.1 ч.1 ст.29.9, ч.1 ст.29.10 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, судья

постановил:

Признать ФИО1 ФИО10 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.16.2 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, и назначить ему административное наказание в виде конфискации предметов административного правонарушения: сало свиное 3.26 кг.

Административное наказание в виде конфискации предметов административного правонарушения: сало свиное 3.26 кг не исполнять в связи с утилизацией товара.

Издержки по делу об административном правонарушении, подлежащие оплате за выполнение письменного перевода документов в сумме 464.34 рублей (счет № от 11.04.2018 года) в соответствии со ст.24.7 КоАП РФ отнести на счет федерального бюджета.

Постановление может быть обжаловано в Белгородский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления путем подачи жалобы через Шебекинский районный суд.

Судья С.В. Нессонова