Решение № 2-117/2019 2-117/2019~М-102/2019 М-102/2019 от 16 июня 2019 г. по делу № 2-117/2019

Дело № 2-117/2019

44RS0024-01-2019-000170-78


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с. Георгиевское 17 июня 2019 года

Кологривский районный суд Костромской области в составе:

председательствующего судьи Смирнова П.Р.,

с участием заместителя прокурора Межевского района Мачильской А.О.,

при секретаре Котиковой Л.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Межевского района в интересах муниципального образования Георгиевское сельское поселение Межевского муниципального района Костромской области к ФИО1 о признании права муниципальной собственности на невостребованную земельную долю,

установил:

Прокурор Межевского района в интересах муниципального образования Георгиевское сельское поселение Межевского муниципального района Костромской области обратился в суд с иском к ФИО1 о признании права муниципальной собственности на невостребованную земельную долю.

Из содержания заявления следует, что прокуратурой Межевского района проведена проверка исполнения федерального законодательства при использовании земель сельскохозяйственного назначения, в ходе которой установлено, что на территории Георгиевского сельского поселения Межевского муниципального района имеется значительное количество невостребованных земельных долей. Администрацией Межевского района Костромской области принято постановление от 17.05.1994 № 105 «Об утверждении списков па выдачу свидетельств гражданам на право собственности на земельные доли». Земли ТОО «Мир» были предоставлены в общую долевую собственность граждан. Согласно свидетельству на право собственности на землю от 30.05.1994 ФИО2 предоставлено право общей долевой собственности на землю ТОО «Мир», общей площадью 9,2 га, из земель сельскохозяйственного назначения для сельскохозяйственного производства, сельскохозяйственных угодий - 9,2 га, в том числе пашни - 7,6 га. Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости о земельном участке от 28.03.2019 № следует, что граница земельного участка с кадастровым номером №, из категории земель сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование - для сельскохозяйственного производства, площадью <данные изъяты> кв. м, кадастровой стоимостью <данные изъяты> руб. местоположение: <адрес>, ООО «Мир», в соответствии с требованиями земельного законодательства не установлена. Право собственности ФИО2 на земельную долю в соответствии с Федеральным законом от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» не зарегистрировано. Администрацией Георгиевского сельского поселения составлен список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, в число которых вошла ФИО2 Указанный список в соответствии с требованиями пункта 4 статьи 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ, пункта 3 части 1 статьи 7 Закона Костромской области от 05.03.2004 № 172-ЗКО «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения в Костромской области» опубликован в информационном бюллетене «Георгиевский вестник» от 12.05.2014 № 7, являющемся источником официального опубликования нормативных правовых актов органов местного самоуправления Георгиевского сельского поселения, размещен 08.05.2014 года на официальном сайте администрации Межевского муниципального района в сети «Интернет», а также на информационных щитах, расположенных на территории муниципального образования. В соответствии с требованиями статьи 14.1 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ участники долевой собственности администрацией Георгиевского сельского поселения извещены о проведении общего собрания 16.04.2014 для утверждения списка невостребованных земельных долей ООО «Мир» посредством опубликования объявления в газете «Новая жизнь» от 11.03.2014 № 29, размещения сообщения на официальном сайте администрации Межевского муниципального района в сети «Интернет», а также на информационных щитах, расположенных на территории д. Алешково. С момента опубликования администрацией сельского поселения списка лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, от ФИО1 возражений в письменной форме в орган местного самоуправления о необоснованном включении ее доли в список невостребованных земельных долей не поступало. Протоколом общего собрания участников долевой собственности от 16.04.2014 принято решение об утверждении списка невостребованных земельных долей, в который вошла ФИО2 В соответствии с пунктом 8 статьи 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ орган местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном порядке невостребованными. Согласно статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации одним из способов защиты гражданских прав является признание права. Поскольку принадлежащая на праве собственности ФИО2 земельная доля, которая не передала ее в аренду и не распорядилась ею иным образом, не используется, то это может привести к захламлению, деградации, ухудшению плодородия почвы, препятствует вовлечению земель в сельскохозяйственный и гражданско-правовой оборот. По указанным обстоятельствам прокурор просит суд прекратить право собственности ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на земельную долю в размере 9,2 га в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером №, общей площадью <данные изъяты> кв. м, из категории земель сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование - для сельскохозяйственного производства, расположенный по адресу: <адрес>, ООО «Мир». Признать за муниципальным образованием Георгиевское сельское поселение Межевского муниципального района <адрес> право собственности на земельную долю в размере 9,2 га в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты>, общей площадью <данные изъяты> кв. м, из категории земель сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование - для сельскохозяйственного производства, расположенный по адресу: <адрес>, ООО «Мир».

В судебном заседании заместитель прокурора Межевского района Мачильская А.О. исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель Георгиевского сельского поселения ФИО3 (по доверенности) о времени и месте рассмотрения дела извещена своевременно и надлежаще, в письменном заявлении в суд ходатайствовала рассмотреть дело без ее участия, исковые требования поддержала.

Ответчик ФИО1, о времени и месте рассмотрения дела извещена своевременно и надлежаще, в телефонограмме поступившей в суд ходатайствовала о рассмотрении дела без ее участия, исковые требования признала в полном объеме.

Представитель администрации Межевского муниципального района Костромской области в судебное заседание не явился. Был надлежащим образом уведомлен о времени и месте рассмотрения дела. В отзыве глава администрации Межевского муниципального района Костромской области ФИО4 указал, что процедура признания земельной доли Смирновой (ФИО5) невостребованной соблюдена в установленном законодательстве порядке. Исковые требования считает обоснованными.

Представители управления Росреестра по Костромской области по доверенности ФИО6 и Межрегионального территориального управления федерального агентства по управлению государственным имуществом во Владимирской, Ивановской, Костромской и Ярославской областях по доверенности ФИО7 в судебное заседание не явились, в адресованных суду заявлениях просили рассмотреть дело в их отсутствие, разрешение иска полагали на усмотрение суда.

Изучив доводы сторон, заслушав прокурора, поддержавшего исковое заявление, исследовав письменные доказательства, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям:

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 29.12.1991 года № 86 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов», Постановлением Правительства РФ от 04.09.1992 года № 708 «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса», принятых на основании Указа Президента РФ от 27.12.1991 года № 323 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР», производилась реорганизация сельскохозяйственных предприятий и приватизация их земель, в рамках которой сельскохозяйственные угодья, закрепленные ранее за предприятиями, передавались в долевую собственность граждан. Члены реорганизуемых хозяйств наделялись земельными паями (долями).

В связи с чем, администрацией Межевского района Костромской области принято постановление от 17.05.1994 № 105 «Об утверждении списков на выдачу свидетельств гражданам на право собственности на земельные доли» (л.д.7).

В соответствии с п. 2 ст. 260 ГК РФ на основании закона и в установленном им порядке определяются земли сельскохозяйственного и иного целевого назначения, использование которых для других целей не допускается или ограничивается. Пользование земельным участком, отнесенным к таким землям, может осуществляться в пределах, определяемых его целевым назначением.

В силу ст. 12 ФЗ РФ от 24.07.2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» без выделения земельного участка в счет земельной доли такой участник долевой собственности по своему усмотрению вправе завещать свою земельную долю, внести ее в уставный (складочный) капитал сельскохозяйственной организации, использующей земельный участок, находящийся в долевой собственности, или передать свою земельную долю в доверительное управление либо продать или подарить ее другому участнику долевой собственности, а также сельскохозяйственной организации или гражданину - члену крестьянского (фермерского) хозяйства, использующим земельный участок, находящийся в долевой собственности. Участник долевой собственности вправе распорядиться земельной долей по своему усмотрению иным образом только после выделения земельного участка в счет земельной доли.

Таким образом, Федеральный закон от 24.07.2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» устанавливает особые правила для земель указанной категории.

В силу ч. 3 ст. 1 вышеуказанного Закона одним из принципов оборота земель сельскохозяйственного назначения является сохранение целевого использования земельных участков.

Данным Законом также предусматривается возможность прекращения прав на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения.

В силу пункта 1 статьи 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (далее - Федеральный закон от 24.07.2002 № 1.01-ФЗ) невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд, за исключением земельной доли, право на которую зарегистрировано в соответствии с Федеральным законом от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой, не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника. Орган местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными... (п. 3). Список невостребованных земельных долей публикуется в средствах массовой информации и утверждается на общем собрании участников долевой собственности (п. 4, п. 5). В случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно (п. 7). Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, может долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными (п. 8).

В судебном заседании установлено, что свидетельством о праве собственности на землю от 30.05.1994 ФИО2 предоставлено право общей долевой собственности на землю ТОО «Мир», общей площадью 9,2 га, из земель сельскохозяйственного назначения для сельскохозяйственного производства, сельскохозяйственных угодий - 9,2 га, в том числе пашни - 7,6 га (л.д.8-9).

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости о земельном участке от 28.03.2019 № следует, что граница земельного участка с кадастровым номером №, из категории земель сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование - для сельскохозяйственного производства, площадью <данные изъяты> кв. м, кадастровой стоимостью <данные изъяты> руб. местоположение: <адрес>, ООО «Мир», в соответствии с требованиями земельного законодательства не установлена, право собственности ФИО2 на земельную долю в соответствии с Федеральным законом от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» не зарегистрировано (л.д.15-26).

Администрацией Георгиевского сельского поселения составлен список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, в число которых вошла ФИО2 Указанный список в соответствии с требованиями пункта 4 статьи 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ, пункта 3 части 1 статьи 7 Закона Костромской области от 05.03.2004 № 172-ЗКО «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения в Костромской области» опубликован в информационном бюллетене «Георгиевский вестник» от 12.05.2014 № 7, являющемся источником официального опубликования нормативных правовых актов органов местного самоуправления Георгиевского сельского поселения, размещен 08.05.2014 года на официальном сайте администрации Межевского муниципального района в сети «Интернет», а также на информационных щитах, расположенных на территории муниципального образования.

В соответствии с требованиями статьи 14.1 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ участники долевой собственности администрацией Георгиевского сельского поселения извещены о проведении общего собрания 16.04.2014 для утверждения списка невостребованных земельных долей ООО «Мир» посредством опубликования объявления в газете «Новая жизнь» от 11.03.2014 № 29, размещения сообщения на официальном сайте администрации Межевского муниципального района в сети «Интернет», а также на информационных щитах, расположенных на территории д. Алешково.

Согласно протокола общего собрания участников долевой собственности от 16 апреля 2014 года ТОО «Мир», решение об утверждении списка невостребованных земельных долей, не принято в виду отсутствия кворума.

Постановлением администрации Георгиевского сельского поселения Межевского муниципального района Костромской области №9 от 08.05.2019г. утвержден список собственников невостребованных земельных долей на территории Георгиевского сельского поселения Межевского муниципального района, в который под №87 вошла ФИО2 В судебном заседании установлено, что имя ФИО2 в данном списке указано как «Ольга» ошибочно.

Как следует из материалов дела, ФИО2 в связи со вступлением в брак была присвоена фамилия - ФИО5.

С момента опубликования администрацией сельского поселения списка лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, от ответчика возражений в письменной форме в орган местного самоуправления о необоснованном включении ее доли в список невостребованных земельных долей не поступало.

Право собственности на земельную долю в соответствии с Федеральным законом от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» ответчиком не зарегистрировано.

Каких-либо доказательств распоряжения земельной долей, фактов обращения о выделе земельного участка в натуре, совершения сделок с долей, фактического использования земли по целевому назначению в материалах дела не содержится.

При данных обстоятельствах следует считать требования прокурора Межевского района Костромской области подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования прокурора Межевского района Костромской области удовлетворить.

Прекратить право собственности ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на земельную долю в размере 9,2 га в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером №, общей площадью <данные изъяты> кв. м, из категории земель сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование - для сельскохозяйственного производства, расположенный по адресу: <адрес>, ООО «Мир».

Признать за муниципальным образованием Георгиевское сельскоепоселение Межевского муниципального района Костромской области правособственности на земельную долю в размере 9,2 га в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером №, общей площадью <данные изъяты> кв. м, из категории земель сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование - для сельскохозяйственного производства, расположенный по адресу: <адрес>, ООО «Мир».

Решение является основанием для государственной регистрации права на невостребованную земельную долю указанного гражданина за муниципальным образованием Георгиевское сельское поселение Межевского муниципального района Костромской области.

Решение может быть обжаловано в Костромской областной суд через Кологривский районный суд в апелляционном порядке в течение месяца.

Председательствующий - <данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>