Решение № 2-1010/2019 2-1010/2019~М-982/2019 М-982/2019 от 3 июня 2019 г. по делу № 2-1010/2019

К делу № 2-1010/19 г.


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Станица Каневская Краснодарского края 04 июня 2019 года

Каневской районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего Луценко Е.А.,

при секретаре Зуевой В.Б.,

с участием прокурора Василенко К.А.,

представителя ответчика администрации Каневского сельского поселения Каневского района, поверенного ФИО1, представившего соответствующую доверенность,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Каневского района в интересах несовершеннолетних ФИО2, ФИО3, ФИО4 к администрации Каневского сельского поселения Каневского района об обеспечении земельных участков, предоставленных многодетным семьям, объектами инженерной инфраструктуры,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор предъявил иск в интересах несовершеннолетних ФИО2, ФИО3, ФИО4 к администрации Каневского сельского поселения Каневского района об обеспечении земельных участков, предоставленных многодетным семьям, объектами инженерной инфраструктуры, указывая, что прокуратурой района проведена проверка исполнения администрацией Каневского сельского поселения Каневского района земельного законодательства в части обеспечения инженерной инфраструктурой земельных участков, предоставляемых семьям имеющим трех и более детей. В ходе проверки установлено, что на момент выделения земельного участка ФИО5 и до настоящего времени он не обеспечен возможностью подключения к сетям центрального газопровода, а также электрическим сетям. Прокурор просит обязать администрацию Каневского сельского поселения Каневского района устранить в полном объеме выявленные нарушения путем обеспечения возможности подключения земельного участка с кадастровым номером 23:11:0603374:1, расположенного по адресу: <адрес> к объектам инженерной инфраструктуры, а именно к сетям центрального газопровода и электрическим сетям.

Прокурор в судебном заседании поддержала изложенные в иске требования, считала возможным установление даты исполнения решения суда- 31.12.2019г.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне истца ФИО5 (законный представитель несовершеннолетних) в судебное заседание не явилась, конверт, направленный по месту ее жительства вернулся с отметкой « истек срок хранения». Суд признает данное уведомление надлежащим.

Представитель ответчика администрации Каневского сельского поселения Каневского района исковые требования признал полностью, о чем представил соответствующее письменное заявление. Просил установить дату исполнения решения до 31.12.2019г.

Суд определил рассмотреть дело в отсутствие третьего лица по делу.

Суд приходит к убеждению, что иск подлежит удовлетворению полностью.

Согласно ст.7 Конституции РФ в Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

Статьей 39.5 Земельного кодекса РФ предусмотрено право граждан, имеющих трех и более детей в случае и в порядке, которые установлены органами государственной власти субъектов Российской Федерации, на представление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, в собственность бесплатно на основании решения уполномоченного органа.

В силу ст. 2 Федерального закона от 06.10.2003г. № 131-ФЗ « Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» ( далее – Закон №131-ФЗ) вопросами местного значения являются вопросы непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения муниципального образования, решение которых в соответствии с Конституцией Российской Федерации и настоящим Федеральным законом осуществляется населением и ( или) органами местного самоуправления самостоятельно.

В соответствии со ст.1 Закона Краснодарского края от 26.12.2014г. № 3085-КЗ « О предоставлении гражданам, имеющим трех и более детей, в собственность бесплатно земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности» ( далее Закон №3085-КЗ) гражданин ( один из родителей), имеющий трех и более детей, имеющих гражданство Российской Федерации, без торгов имеет право на предоставление ему земельного участка в собственность бесплатно в порядке, установленном настоящим Законом, с момента возникновения права собственности на построенный на этом земельном участке жилой дом, не предназначенный к разделу на квартиры ( дом, пригодный для постоянного проживания), высотой не выше трех надземных этажей.

Перечень утверждается представительным органом местного самоуправления муниципального района. В Перечень включаются земельные участки, поставленные на кадастровый учет в результате проведенных межевых работ, а также стоящие на кадастровом учете, как ранее учтенные с указанием кадастрового номера местоположения, вида разрешенного использования земельного участка и его площади.

Обязанность обеспечения предоставляемого земельного участка сетями инженерно- технического обеспечения установлена ст.ст.44,48 Градостроительного кодекса РФ.

В соответствии с п. 7 ч.3 ст. 44 Градостроительного кодекса РФ в составе градостроительного плана земельного участка указывается информация о технических условиях подключения объектов капитального строительства к сетям инженерно- технического обеспечения.

В силу ч.8 ст. 48 Градостроительного кодекса РФ организация, осуществляющая эксплуатацию сетей инженерно- технического обеспечения, обязана обеспечить правообладателю земельного участка в установленные сроки подключение построенного или реконструированного объекта капитального строительства к сетям инженерно- технического обеспечения в соответствии с техническими условиями и информацией о плате за подключение, предоставленными правообладателю земельного участка.

На основании ч. 10 ст. 48 Градостроительного кодекса РФ порядок определения и предоставления технических условий и определения платы за подключение, а также порядок подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно- технического обеспечения может устанавливаться Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.02.2006 № 83 утверждены Правила определения и предоставления технических условий подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения (далее - Правила).

Пунктом 4 указанных Правил предусмотрено, что при подготовке градостроительного плана земельного участка, предназначенного для строительства (реконструкции) объектов капитального строительства, технические условия, предусматривающие максимальную нагрузку, подготавливает орган местного самоуправления.

В отношении застроенного земельного участка, а также после определения правообладателя земельного участка, предназначенного для строительства (реконструкции) объектов капитального строительства, в градостроительный план земельного участка включаются технические условия, выданные правообладателю земельного участка в соответствии с пунктами 5-12 данных Правил. В случае, если обеспечение отдельными видами ресурсов, возможно осуществлять различными способами, орган местного самоуправления при подготовке градостроительного плана земельного участка определяет технические условия для всех возможных способов.

Согласно п. 5 Правил орган местного самоуправления не позднее чем за 30 дней до даты принятия решения о проведении торгов по продаже права собственности (аренды) земельного участка или о предоставлении для строительства земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, либо решения о предварительном согласовании места размещения объекта капитального строительства предоставляет заинтересованным лицам технические условия. Для получения технических условий, а также информации о плате за подключение к сетям инженерно-технического обеспечения орган местного самоуправления в срок не позднее, чем за 45 дней до даты принятия одного из указанных решений обращается в организацию, осуществляющую эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения, к которым планируется подключение объектов капитального строительства.

На основании п.2 ст.2 Федерального закона от 03.07.2016г. №334-ФЗ « О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» с 01.01.2017г. полномочия по предоставлению земельных участков гражданам, имеющим трех и более детей, принадлежат органам местного самоуправления муниципального района. Вместе с тем, согласно ст.14 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ « Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» организация в границах поселения электро-,тепло-,газо-, и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий установленных законодательством Российской Федерации относится к вопросам местного значения поселения.

Аналогичные положения закреплены в п. 4 ст.8 Устава Каневского сельского поселения Каневского района.

В судебном заседании установлено, что на основании Постановления администрации муниципального образования Каневской район №46 от 23.01.2019г., в соответствии со ст. ст. 22, 39.5 Земельного кодекса РФ, ст. 6 Закона Краснодарского края № 3085-КЗ ФИО5 предоставлен земельный участок с кадастровым номером № 23:11:0603374:1, расположенный по адресу: <адрес>, с видом разрешенного использования: для ведения личного подсобного хозяйства.

Между тем проведенной прокуратурой проверкой установлено, что на момент выделения земельного участка ФИО5 и до настоящего времени он не обеспечен возможностью подключения к сетям центрального газопровода, а также электрическим сетям.

Норма ст.173 ГПК РФ устанавливает процессуальное требование об удовлетворении иска судом при признании его ответчиком. При этом рассмотрение дела по существу судом не производится, то есть судом не исследуется обоснованность и доказанность иска. Данное требование следует как из содержания ч.4 ст.173 ГПК РФ, согласно которой суд продолжает рассмотрение дела по существу лишь при непринятии им признания иска ответчиком, так и из содержания ч.4 ст.198 ГПК РФ, согласно которой в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

Согласно ч.2 ст.39 ГПК РФ суд не принимает признание иска ответчиком, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц. По смыслу данной нормы и находящихся с ней в системном единстве ч.1 ст.39 и ст.173 ГПК РФ признание иска - это адресованное суду безусловное согласие ответчика с исковыми требованиями истца, в связи с чем, суд обязан проверить законность только заявленных истцом требований. При этом требование истца может быть признано судом, противоречащим закону только в случае, если оно нарушает императивные нормы, то есть нормы, устанавливающие строго определенные правила поведения. В случае соответствия заявленного истцом требования закону при отсутствии нарушений прав и законных интересов других лиц, суд в соответствии с ч.2 ст.173 ГПК РФ разъясняет ответчику последствия признания им иска и в соответствии с ч.3 ст.173 ГПК РФ принимает решение об удовлетворении заявленного истцом требования. По вышеизложенным мотивам и постольку, поскольку норма ч.3 ст.173 ГПК РФ процессуально является предписывающей, при признании иска ответчиком недопустимо исследование судом обоснованности и доказанности иска по существу.

Требования истца никаких императивных норм не нарушают, затрагивают права и законные интересы только ответчика и не могут нарушать прав и законных интересов других лиц.

Поскольку заявленные исковые требования и признание иска представителем ответчика не противоречат закону и не нарушают охраняемые законом права и интересы других лиц, судом представителю ответчика разъяснены последствия принятия судом признания им иска, следовательно, имеются основания для принятия судом признания иска представителем ответчика и принятия решения об удовлетворении заявленных истцом требований.

Суд признает возможным установление даты исполнения решения в срок до 31.12.2019г.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковое заявление прокурора Каневского района в интересах несовершеннолетних ФИО2, ФИО3, ФИО4 к администрации Каневского сельского поселения Каневского района об обеспечении земельных участков, предоставленных многодетным семьям, объектами инженерной инфраструктуры удовлетворить.

Обязать администрацию Каневского сельского поселения Каневского района в срок до 31.12.2019г. устранить в полном объеме выявленные нарушения путем обеспечения возможности подключения земельного участка с кадастровым номером 23:11:0603374:1, расположенного по адресу: <адрес> к объектам инженерной инфраструктуры, а именно к сетям центрального газопровода и электрическим сетям.

На решение может быть подана апелляционная жалоба и апелляционное представление в Краснодарский краевой суд через Каневской районный суд в течение месяца.

Председательствующий