Решение № 2-91/2020 2-91/2020~М-68/2020 М-68/2020 от 26 мая 2020 г. по делу № 2-91/2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 мая 2020 года село Степное

Степновский районный суд Ставропольского края в составе председательствующего судьи Рябухина С.Н.,

с участием заместителя прокурора Степновского района Хукасова А.А.,

ответчика В.А.И.,

при секретаре Корнеевой В.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора ... в интересах Российской Федерации, в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к ИП В.А.И. о приостановлении деятельности и устранении требований законодательства о пожарной безопасности,

УСТАНОВИЛ:

... обратился в суд с иском в интересах Российской Федерации, в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к ИП В.А.И. о приостановлении деятельности и устранении требований законодательства о пожарной безопасности, указывая на то, что прокуратурой района проведена проверка исполнения ИП В.А.И. требований законодательства в сфере безопасности использования газомоторного топлива на газозаправочных станциях.

По результатам проведённой в октябре 2019 года проверки на газозаправочной станции, расположенной по адресу: ... .... Ставропольский 1фай выявлены следующие нарушения:

- в нарушение п. 32 НПБ 111-98*раздаточная колонка не защищена от повреждения транспортными средствами;

- в нарушение п. 43 НПЬ 111-98*отсутствует система громкоговорящей связи;

- в нарушение п. 94 НПБ 111-98* отсутствует система наружного пожаротушения от двух пожарных гидрантов или от пожарного водоема (вместимость водоема не. менее 100 куб.м.), которые должны находится, на расстоянии не более 200 метров от АЗС и отвечать требованиям по расходу воды не менее 15 л/с.;

- в нарушение п. 97 НПБ 111-98* топливораздаточная колонка не оснащена самосрабатывающими огнетушителями;

- инструкция о мерах пожарной безопасности не соответствует установленным требованиям;

- в нарушение п. 40 НПБ 111-98*газозаправочная станция не оборудована молниезащитой;

- площадка для автоцистерны не оснащена 2 передвижными огнетушителями;

- на въезде и выезде с территории газозаправочной станции отсутствуют пологие повышенные участки высотой не менее 0,2 м или дренажные лотки, отводящие загрязненные нефтепродуктами атмосферные осадки в очистные сооружения;

- в нарушение п. 96 НПБ 111-98* в помещении оператора отсутствует автоматическая пожарная сигнализация.

В целях устранения обозначенных нарушений ... заместителем прокурора района в адрес ИП В.А.И. внесено представление. О результатах рассмотрения акта прокурорского реагирования в прокуратуру района ИП В.А.И. сообщено .... Из указанного ответа следует, что ИП В.А.И. обозначенные в представлении нарушения устранены.

Однако, по результатам внеплановой выездной проверки, проведенной ... инспектором ОНД и ПР УНД и ПР ГУ МЧС России по СК (по Советскому ГО, Курскому и ...м) ФИО установлено, что ИП В.А.И. не устранены следующие нарушения требований пожарной безопасности:

- в нарушение п. 32 НПБ 111-98*раздаточная колонка не защищена от повреждения транспортными средствами;

- в нарушение п. 94 НПБ 111-98* отсутствует система наружного пожаротушения от двух пожарных гидрантов или от пожарного водоема (вместимость водоема не менее 100 куб.м.), которые должны находится, на расстоянии не более 200 метров от АЗС и отвечать требованиям по расходу воды не менее 15 л/с.;

- в нарушение п. 97 НПБ 111-98* топливораздаточная колонка не оснащена самосрабатывающими огнетушителями;

- в нарушение п. 40 НПБ 111-98*газозаправочная станция не оборудована молниезащитой.

При этом, АЗС (АГЗС) относятся к объектам повышенной опасности, деятельность которых в нарушении требований пожарной безопасности создает угрозу причинения вреда жизни, здоровью и имуществу неопределенного круга лиц.

Просит суд приостановить деятельность газозаправочной станции, расположенной по адресу: ... ... до устранения нарушений требований законодательства о пожарной безопасности.

Обязать ИП В.А.И. ...):

- оснастить раздаточную колонку защитой от повреждения транспортными средствами;

- оборудовать газозаправочную станцию, расположенную по адресу: ... ... системой наружного пожаротушения от двух пожарных гидрантов или от пожарного водоема (вместимость водоема не менее 100 куб.м,), которые должны находится, на расстоянии не более 200 метров от АЗС и отвечать требованиям по расходу воды не менее 15 л/с.;

- топливораздаточную колонку оснастить самосрабатывающими огнетушителями;

- оборудовать газозаправочную станцию, расположенную по адресу: ..., ... ... молниезащитой.

В судебном заседании прокурор пояснил, что ИП В.А.И. частично устранены выявленные нарушения, в связи, с чем просит суд удовлетворить требования иска в части обязания ИП В.А.И. оборудовать газозаправочную станцию системой наружного пожаротушения от двух пожарных гидрантов или от пожарного водоема (вместимость водоема не менее 100 куб.м.), которые должны находится, на расстоянии не более 200 метров от АЗС и отвечать требованиям по расходу воды не менее 15 л/с. Не настаивает на удовлетворении иска в части приостановления деятельности вышеуказанной газозаправочной станции, поскольку ИП В.А.И. требования законодательства в сфере безопасности использования газомоторного топлива на газозаправочных станциях частично устранены.

Ответчик В.А.И. не возражал против удовлетворения исковых требований прокурора ..., просил суд не приостанавливать деятельность и предоставить ему время для устранения оставшихся нарушений. Все ранее установленные нарушения он устранил согласно выданного предписания, в котором изначально была допущена техническая ошибка вместо 100 куб м. было указано 10 куб. м., вследствие чего им и был установлен пожарный водоем вместимость. 10 куб. м.

Представитель третьего лица - ОНД УНД и ПР ГУ МЧС России по ... (по Курскому и ...м) будучи надлежащим образом, извещенным о судебном заседании в суд не явился, об отложении разбирательства по существу не ходатайствовал, сведения о причинах неявки не представлены, в связи с чем, суд полагает возможным рассмотреть дело в соответствии с требованиями ч. 3 ст. 167 ГПК РФ в отсутствие третьего лица.

Допрошенный в судебном заседании свидетель ФИО пояснил, что он работает инспектором ОНД УНД и ПР ГУ МЧС России по ... (по ... и ...). На основании требования заместителя прокурора ... им была проведена внеплановая проверка автомобильной газозаправочной станции ИП В.А.И., находящейся по адресу: ..., по итогам которой В.А.И. было выдано предписание на устранение выявленных нарушений, где им была допущена опечатка, а именно указано на отсутствие пожарного водоема не менее 10 куб.м., вместо 100 куб. м. Кроме того, в марте 2020 года им была проведена проверка указанной автомобильной газозаправочной станции, по итогам которой был составлен акт проверки .... В.А.И. устранены нарушения, указанные в предписании, за исключением пожарного водоема на 100 куб. м. В.А.И. установлен пожарный водоем вместимостью 10 куб. м., в связи с опечаткой в предписании.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд считает, что иск подлежит частичному удовлетворению по следующим основаниям:

В соответствии с ч. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В судебном заседании установлено, что нарушено законодательство в сфере пожарной безопасности.

Согласно п. 1 ст. 4 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» (далее – Закон №116-ФЗ) правовое регулирование в области промышленной безопасности осуществляется настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, а также федеральными нормами и правилами в области промышленной безопасности.

Согласно ст. 37 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О Пожарной безопасности» (далее - Закон № 69) руководители организации обязаны: соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; проводить противопожарную пропаганду, а также обучать своих работников мерам пожарной безопасности; содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению. Руководители организаций осуществляют непосредственное руководств системой пожарной безопасности в пределах своей компетенции на подведомственных объектах и несут персональную ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности.

В соответствие со ст. 20 Закона № 69 техническое регулирование в области пожарной безопасности осуществляется в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о техническом регулировании в области пожарной безопасности. Для объектов защиты, в отношении которых отсутствуют требования пожарной безопасности, установленные нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными документами по пожарной безопасности, разрабатываются специальные технические условия, отражающие специфику обеспечения указанных объектов пожарной безопасности и содержащие комплекс необходимых инженерно-технических и организационных мероприятий по обеспечению их пожарной безопасности, подлежащие согласованию с федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на решение задач в области пожарной безопасности.

Согласно ч. 3 ст. 4 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» к нормативным документам по пожарной безопасности относятся национальные стандарты, своды правил, содержащее требования пожарной безопасности, а также иные документы, содержащие требования пожарной безопасности, применение которых на добровольной основе обеспечивает соблюдение требований настоящего Федерального закона.

«НПБ 111-98*. Нормы пожарной безопасности. Автозаправочные станции. Требования пожарной безопасности» утвержденные приказом ГУГПС МВД РФ от 23.03.1998 № 25 устанавливают требования пожарной безопасности, предъявляемые к технологическому оборудованию, строительной части, размещению и генеральным планам автозаправочных станций • (АЗС), ограниченных принятой в настоящих нормах классификацией и предназначенных для приема, хранения и заправки наземных транспортных средств моторным топливом (далее - НПБ 111-98*).

По результатам проведённой в октябре 2019 года проверки на газозаправочной станции, расположенной по адресу: ... ... ... выявлены следующие нарушения:

- в нарушение п. 32 НПБ 111-98*раздаточная колонка не защищена от повреждения транспортными средствами;

- в нарушение п. 43 НПБ 111-98*отсутствует система громкоговорящей

связи;

- в нарушение п. 94 НПБ 111-98* отсутствует система наружного пожаротушения от двух пожарных гидрантов или от пожарного водоема (вместимость водоема не менее 100 куб.м.), которые должны находится, на расстоянии не более 200 метров от АЗС и отвечать требованиям по расходу воды не менее 15 л/с.;

- в нарушение п. 97 НПБ 111-98* топливораздаточная колонка не оснащена самосрабатывающими огнетушителями;

- инструкция о мерах пожарной безопасности не соответствует установленным требованиям;

- в нарушение п. 40 НПБ 111-98*газозаправочная станция не оборудована молниезащитой;

- площадка для автоцистерны не оснащена 2 передвижными огнетушителями;

- на въезде и выезде с территории газозаправочной станции отсутствуют пологие повышенные участки высотой не менее 0,2 м или дренажные лотки, отводящие загрязненные нефтепродуктами атмосферные осадки в очистные сооружения;

- в нарушение п. 96 НПБ 111-98* в помещении оператора отсутствует автоматическая пожарная сигнализация.

В целях устранения обозначенных нарушений ... заместителем прокурора района в адрес ИП В.А.И. внесено представление. О результатах рассмотрения акта прокурорского реагирования в прокуратуру района ИП В.А.И. сообщено ....

Как следует из акта проверки органа государственного контроля (надзора) ... от ... ИП В.А.И. обозначенные в представлении нарушения устранены.

Как установлено в судебном заседании ИП В.А.И. на вышеуказанной автомобильной газозаправочной станции согласно выданному предписанию, был установлен пожарный водоем на 10 куб.м.

Однако, в нарушение требований законодательства в сфере безопасности использования газомоторного топлива на газозаправочных станциях, на газозаправочной станции, расположенной по адресу: ... А, отсутствует пожарный водоем не менее 100 куб.

Таким образом, учитывая что выявленные нарушения ИП В.А.И. устранены частично, а именно из-за допущенной в предписании технической ошибки им установлен водоем меньшей вместимости, суд считает необходимым требования прокурора в части оборудования газозаправочной станции, расположенной по адресу: ... А, системой наружного пожаротушения от двух пожарных гидрантов или от пожарного водоема (вместимость водоема не менее 100 куб.м.), которые должны находится, на расстоянии не более 200 метров от АЗС и отвечать требованиям по расходу воды не менее 15 л/с, удовлетворить.

Суд учитывает, что АЗС (АГЗС) относятся к объектам повышенной опасности, деятельность которых в нарушении требований пожарной безопасности создает угрозу причинения вреда жизни, здоровью и имуществу неопределенного круга лиц.

Вместе с тем, в виду добровольного устранения ответчиком большинства из ранее выявленных нарушений о пожарной безопасности, учитывая, что пожарный водоем вместимостью 10 куб. м. установлен в связи с допущенной опиской в предписании, что не является виной ответчика, принимая также во внимание, что приостановление деятельности является исключительной мерой и выбирается только в крайних случаях при наличии угрозы безопасности граждан, которой в данном случае суд не усматривает, основания для приостановления деятельности ИП В.А.И. на момент принятия судом решения отсутствуют.

На основании ст. 206 ГПК суд устанавливает срок исполнения данного решения.

С учетом установленных по делу обстоятельств, исходя из характера допущенных нарушений, мероприятий которые следует провести для их устранения, с учетом мнения сторон, суд полагает правильным установить срок, в течение которого выявленные нарушения должны быть устранены, два месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Руководствуясь ст. 45, ст. 194 – 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление прокурора ... в интересах Российской Федерации, в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к ИП В.А.И. о приостановлении деятельности и устранении требований законодательства о пожарной безопасности – удовлетворить частично.

Обязать ИП В.А.И. в течении двух месяцев оборудовать газозаправочную станцию, расположенную по адресу: ..., ... ... системой наружного пожаротушения от двух пожарных гидрантов или от пожарного водоема (вместимость водоема не менее 100 куб.м,), которые должны находится, на расстоянии не более 200 метров от АЗС и отвечать требованиям по расходу воды не менее 15 л/с.

В удовлетворении остальных требований – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию по гражданским делам Ставропольского краевого суда в течение месяца.

Председательствующий судья С.Н. Рябухин

Копия верна:

Судья С.Н. Рябухин