Решение № 2-4491/2025 2-4491/2025~М-2727/2025 М-2727/2025 от 15 января 2026 г. по делу № 2-4491/2025

Дело № 2-4491/2025

74RS0002-01-2025-005397-41


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 декабря 2025 года г. Челябинск

Центральный районный суд г. Челябинска в составе:

председательствующего судьи Губка Н.Б.,

при секретаре Манаковой К.Э.,

рассмотрев в открытом судебном заседании с участием представителя истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2, гражданское дело по иску ФИО3 ФИО12 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области о признании незаконным решения об отказе в установлении досрочной страховой пенсии по старости, возложении обязанности включить периоды учебы и работы в стаж на соответствующих видах работ, назначить досрочную страховую пенсию по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратился в суд с требованиями к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области (далее - ОСФР по Челябинской области) о признании незаконным решения № от 23 января 2025 года об отказе в назначении пенсии; возложении обязанности включить в специальный стаж периоды учебы с 01 сентября 1983 года по 07 июля 1986 года в <данные изъяты>, прохождения военной службы по призыву с 17 октября 1986 года по 14 декабря 1988 года, работы с 01 апреля 1989 года по 31 декабря 1991 года в качестве электросварщика на модульном участке <данные изъяты>, с 22 июля 1993 года по 31 декабря 1996 года (за исключением дней без сохранения заработной платы 16, 26, 27 сентября 1996 года) в качестве газоэлектросварщика в <данные изъяты>, а также возложении обязанности назначить досрочную пенсию с 08 октября 2024 года, указав в обосновании заявленных требований на то, что обратился к ответчику с заявлением о назначении пенсии, вышеуказанным решением в установлении пенсии было отказано. Полагает, что ответчиком необоснованно не включены спорные периоды, при включении которых как в страховой так и в специальный стаж истца у последнего возникнет право на пенсионное обеспечение.

Истец ФИО3 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель истца ФИО3 - ФИО1 в судебном заседании на исковых требованиях настаивала в полном объеме.

Представитель ответчика ОСФР по Челябинской области ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признала.

На основании статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося истца ФИО3, надлежаще извещенного о времени и месте судебного заседания.

Заслушав доводы сторон, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что 08 октября 2024 года ФИО3 обратился в ОСФР по Челябинской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» как мужчине, достигшему возраста 56 лет и проработавшему не менее 10 лет на работах с тяжелыми условиями труда и имеющему страховой стаж не менее 25 лет.

Решением ОСФР по Челябинской области № от 23 января 2025 года в назначении досрочной страховой пенсии по старости ФИО3 отказано по причине отсутствия требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ. Согласно данному решению продолжительность страхового стажа составила 35 лет 06 месяцев 02 дня, стаж на соответствующих видах работ по Списку № год 04 месяца 19 дней.

При этом, в стаж на соответствующих видах работ по Списку № 2 ФИО3 не были включены: период учебы с 01 сентября 1983 года по 07 июля 1986 года в <данные изъяты>, период прохождения военной службы по призыву с 17 октября 1986 года по 14 декабря 1988 года общей продолжительностью 03 года 02 месяца 07 дней; период работы с 01 апреля 1989 года по 31 декабря 1991 года в качестве электросварщика на модульном участке <данные изъяты> продолжительностью 02 года 09 месяцев 00 дней; период работы с 22 июля 1993 года по 31 декабря 1996 года (за исключением дней без сохранения заработной платы 16 сентября, 26 сентября, 27 сентября 1996 года) в качестве газоэлектросварщика в <данные изъяты> продолжительностью 03 года 05 месяцев 03 дня.

В силу части 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Согласно частям 1, 2 статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Федеральный закон «О страховых пенсиях»).

По общему правилу, право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону) (часть 1 статьи 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» в редакции Федерального закона от 03 октября 2018 года № 350-ФЗ).

Пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижении возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Согласно части 2 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

В целях реализации положений статей 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях» Правительством Российской Федерации принято Постановление от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

В соответствии с подпунктом «б» пункта 1 данного постановления при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяются:

- Список №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость которых дает право на пенсию по возрасту на льготных условиях, утвержденных постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10;

- Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173 - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01 января 1992 года.

В соответствии со Списком № 2 от 26 января 1991 года № 10 разделом ХIII «Электростанции, энергопоезда, паросиловое хозяйство» подразделом «а» позицией 2140000а-19859 льготное пенсионное обеспечение представлено электромонтерам по ремонту и монтажу кабельных линий, постоянно занятые на работах в кабельных тоннелях, траншеях, расположенных в местах установки котельного, турбинного оборудования, оборудования топливоподачи.

Согласно пункту 11 Постановления Правительства Российской Федерации от 02 октября 2014 года № 1015 (редакция от 10 мая 2017) «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий» документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

Согласно трудовой книжки № от 19 июля 1986 года установлено, что ФИО3 с 23 января 1989 года был принят на модельный участок эл.сварщиком 4 разряда в <данные изъяты> и продолжал работать в данной должности по 18 июня 1993 года; с 22 января 1993 года был принят в качестве сварщика 4 разряда в <данные изъяты> и продолжал работать в данной должности по 29 января 1998 года.

В соответствии с разделом XXXII «Общие профессии» Списка № 2 от 22 августа 1956 года № 1173 право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с особыми условиями труда имеют «электросварщики, газосварщики и их подручные» без уточнения условий осуществления данной работы.

В соответствии с разделом XXXIII «Общие профессии» Списка № 2 от 26 января 1991 года № 10 право на досрочную трудовую пенсию по старости имеют «электросварщики ручной сварки»« (код позиции 23200000-19906).

Учитывая, что Списком № 2 от 22 августа 1956 года № 1173, действовавшим до 01 января 1992 года, была предусмотрена должность электросварщика, то трудовая деятельность в данной должности свидетельствует о выполнении работы в условиях, дающих право на досрочное пенсионное обеспечение.

Законодательством, действовавшим до 01 января 1992 года, не предусматривалось требований об обязательном указании характера работы электросварщика и его постоянной занятости на работах с вредными условиями труда, а достаточно было подтверждения самого факта работы в качестве электросварщика, независимо от характера выполняемой работы и вида сварки.

Данное условие для определения права на досрочное пенсионное обеспечение было введено вступлением в действие Списков № 1 и № 2, утвержденных постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10.

При этом, как следует из письма Пенсионного фонда Российской Федерации от 03 апреля 2009 года, если орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, не располагает документами, свидетельствующими о занятости работника на работах, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, неполный рабочий день, переводе его на другую работу, а также одновременное выполнение работы, не дающей такого права, то оснований для отказа в назначении трудовой пенсии по старости досрочно не имеется.

В трудовой книжке ФИО3 имеются записи о переводе с 01 апреля 1989 года на должность модельщика по металлу в модельный участок и с 14 марта 1989 года на должность свердловщика в модельный участок, которые впоследствии были отменены как недействительные.

Отказывая в зачете в специальный трудовой стаж периода работы ФИО3 с 01 апреля 1989 года по 18 июня 1993 года пенсионный орган указал на то, что должность модельщика не предусмотрена Списком льготных профессий.

Вместе с тем, в трудовой книжке ФИО3 сведения о переводе на должность модельщика (запись № 6), свердловщика (запись № 7) были отменены с внесением отдельных записей, заверенных ответственным лицом и печатью предприятия.

Кроме того, в личной карточке формы Т-2 также сведения о переводе на должность модельщика и свердловщика зачеркнуты. Данные исправления заверены подписью инспектора отдела кадров предприятия.

Также, при обращении за установлением страховой пенсии по старости ФИО3 была представлена архивная справка № от 23 марта 2023 года, выданная <данные изъяты>, которая также подтверждает факт работы с 23 января 1989 года по 18 июня 1993 года в должности электросварщика на модельном участке цеха № 31 <данные изъяты>.

На основании вышеизложенного, суд полагает, что период работы ФИО3 с 01 апреля 1989 года по 31 декабря 1991 года в качестве электросварщика на модульном участке <данные изъяты> должен засчитываться в специальный трудовой стаж по Списку № 2 от 22 августа 1956 года № 1173.

В соответствии со Списком № 2 от 26 января 1991 года № 10 разделом XXXIII «Общие профессии» позицией 23200000 - 19756 право на досрочную трудовую пенсию по старости имеют «электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности».

Из указанных Списков следует, что периоды работы, выполнявшиеся после 01 января 1992 года в профессии «электрогазосварщик», засчитываются в специальный трудовой стаж при условии постоянной занятости на определенных видах сварки.

Отказывая в зачете в специальный трудовой стаж периода работы с 22 января 1993 года по 31 декабря 1996 года пенсионный орган указал на то, что должность сварщика не предусмотрена Списком льготных профессий.

В трудовой книжке ФИО3 действительно указано неполное наименование должности. Фактически истец в вышеуказанный период работал в должности газоэлектросварщика, что подтверждается копией личной карточки формы Т-2 и приказом об увольнении с работы № 5-ок от 05 февраля 1998 года.

Письмом Госкомтруда СССР от 20 апреля 1967 года № 653-ИГ было разъяснено, что профессия «сварщик» по характеру выполняемой работы и условиям труда одинакова с профессиями «газосварщик» и «электросварщик», поэтому право сварщиков на льготную пенсию определяется по тем же условиям, что и электросварщиков, газосварщиков.

Информационным письмом Пенсионного фонда Российской Федерации от 02 августа 2000 года № 06-27/7017 указано, что «электрогазосварщик», «газоэлектросварщик» - это разные наименования одной профессии, поэтому рабочие, которые по трудовым документам значатся газоэлектросварщиками, могут пользоваться правом на льготное пенсионное обеспечение по Списку № 2 как электрогазосварщики.

В настоящее время предприятие <данные изъяты> (позднее переименованное в <данные изъяты>) ликвидировано.

Первичные документы по личному составу предприятия находятся на хранении у ИП ФИО4, который несет ответственность за сохранность переданных ему документов и имеет право на выдачу и подпись справок, запросов и иных документов в любые государственные и иные органы, учреждения, организации согласно приказу ликвидатора <данные изъяты> № от 03 сентября 2012 года.

На основании имеющихся у ИП ФИО4 документов, ФИО3 была выдана справка № от 23 марта 2023 года, подтверждающая факт его работы с 22 июля 1993 года по 29 января 1998 года в качестве сварщика в <данные изъяты> с приложением копий личной карточки формы Т-2, приказов по личному составу. В справке указано, что ФИО3 за период работы в вышеуказанной организации имел отвлечения без сохранения заработной платы на 16, 26, 27 сентября 1996 года (3 дня), с 16 по 22 января 1997 года (7 дней), с 23 по 27 января 1997 года (5 дней), на 25 и 26 февраля 1997 года (2 дня), на 27 и 28 февраля 1997 года (2 дня), с 22 июля по 21 августа 1997 года (31 день).

В соответствии с письмами Пенсионного фонда Российской Федерации от 03 апреля 2009 года и от 04 сентября 2012 года в сельскохозяйственных, строительных организациях и организациях жилищно-коммунального хозяйства не могла применяться другая сварка, кроме ручной. В связи с чем, периоды работы граждан в профессиях «электрогазосварщик» («газоэлектросварщик»), «электросварщик» в данных организациях подлежат зачету в стаж на соответствующих видах работ без истребования дополнительных документов, подтверждающих характер работы (за исключением требований постоянной занятости на этих работах).

<данные изъяты> на протяжении всего периода осуществления деятельности являлось строительной организацией. Следовательно, на предприятии могла применяться только ручная сварка и резка.

В качестве документов, подтверждающих постоянную занятость ФИО3 на работах с тяжелыми условиями труда в спорный период, была представлена справка о заработной плате № от 23 марта 2023 года, выданная ИП ФИО4, из которой следует, что истцу на протяжении всего периода работы с июля 1993 года по январь 1998 года ежемесячно начислялась заработная плата.

Кроме того, занятость ФИО3 на работах с тяжелыми условиями труда по Списку № 2 также подтверждается и выпиской из индивидуального лицевого счета.

Таким образом, вышеназванные документы, учитывая разъяснения Пенсионного фонда Российской Федерации, подтверждают постоянную занятость ФИО3 с 22 июля 1993 года по 31 декабря 1996 года (за исключением дней без сохранения заработной платы 16, 26 и 27 сентября 1996 года) в качестве газоэлектросварщика с применением ручной сварки и резки в <данные изъяты>, а следовательно данный период работы должен включаться в специальный трудовой стаж по Списку № 2 от 26 января 1991 года № 10.

Согласно диплому № от 07 июля 1986 года установлено, что ФИО3 проходил обучение с 01 сентября 1983 года по 07 июля 1986 года в <данные изъяты> с присвоением квалификации электрогазосварщика 4 разряда.

В военном билете № указано, что ФИО3 в период с 17 октября 1986 года по 14 декабря 1988 года проходил военную службу по призыву в составе Вооруженных Сил ССР.

Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от 29 января 2004 года № 2-П со ссылкой на постановление от 24 мая 2001 года № 8-П и определение от 05 ноября 2002 года № 320-О указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

Период учебы и военной службы ФИО3 в составе Вооруженных сил ССР приходится на время действия Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 03 августа 1972 года № 590.

В соответствии с пунктом 109 данного Положения при назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости и инвалидности рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда (подпункты «а» и «б» пункта 16), период обучения в училищах приравнивается к работе, которая следовала за окончанием этого периода, а период службы в составе Вооруженных Сил ССР приравнивается по выбору обратившегося за назначением пенсии либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода.

ФИО3 после окончания учебного заведения в период с 15 июля 1986 года по 13 октября 1986 года работал в качестве электросварщика на модульном участке <данные изъяты>.

С данной должности был призван на военную службу по призыву в составе Вооруженных сил ССР. ФИО3 после демобилизации с данной службы вновь работал в качестве электросварщика на модульном участке данного предприятия в период с 23 января 1989 года по 18 июня 1993 года.

Стаж работы в данной должности пользуется правом на досрочное пенсионное обеспечение по Списку № 2, утвержденному постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173.

Согласно абзацу 5 пункта 109 вышеназванного Положения установлено, что в случае назначения пенсий на льготных условиях и в льготных размерах работа или другая деятельность, приравниваемая к работе, дающей право на указанные пенсии, учитывается в размере, не превышающем имеющегося стажа работы, дающей право на пенсию на льготных условиях или в льготных размерах.

При включении в специальный трудовой стаж по Списку № 2 от 22 августа 1956 года № 1173 спорного периода работы ФИО3 с 01 апреля 1989 года по 31 декабря 1991 года в качестве электросварщика в <данные изъяты>, то период учебы и период прохождения военной службы по призыву с учетом Положения от 03 августа 1972 года № 590 подлежат включению в специальный трудовой стаж по Списку № 2 в той же продолжительности, что и учтенные периоды работы по данному Списку - 03 года 02 месяца 07 дней.

В силу части 1 статьи 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Поскольку с учетом включенных судом в специальный стаж ФИО3 периодов работы, стаж на соответствующих видах работ по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» на дату обращения 08 октября 2024 года составит 10 лет 08 месяцев 29 дней, то имеются основания для признания незаконным решения ответчика об отказе в назначении пенсии с возложением обязанности назначить досрочную пенсию с указанной даты.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО3 ФИО13 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области - удовлетворить.

Признать незаконным решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области № 687219/24 от 23 января 2025 года об отказе ФИО3 ФИО16 в назначении пенсии по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Возложить на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области (ИНН <***>) обязанность включить в стаж на соответствующих видах работ ФИО3 ФИО17, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (СНИЛС №) период учебы с 01 сентября 1983 года по 07 июля 1986 года в <данные изъяты>, период прохождения военной службы по призыву с 17 октября 1986 года по 14 декабря 1988 года общей продолжительностью 03 года 02 месяца 07 дней; период работы с 01 апреля 1989 года по 31 декабря 1991 года в качестве электросварщика на модульном участке <данные изъяты>; периоды работы с 22 июля 1993 года по 31 декабря 1996 года (за исключением дней без сохранения заработной платы 16, 26 и 27 сентября 1996 года) в качестве газоэлектросварщика в <данные изъяты>, а также назначить страховую пенсию по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 08 октября 2024 года.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Челябинского областного суда в течение месяца с момента составления решения в окончательной форме, через суд, вынесший решение.

Председательствующий Н.Б. Губка

Мотивированная часть решения составлена 16 января 2026 года.