Решение № 2-3389/2018 2-3389/2018~М-2302/2018 М-2302/2018 от 6 ноября 2018 г. по делу № 2-3389/2018

Дело № 2-3389/18


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

7 ноября 2018 года г. Черкесск

Черкесский городской суд Карачаево-Черкесской Республики в составе:

председательствующего судьи Хохлачевой С.В.,

при секретаре судебного заседания Созаруковой Д.А.,

с участием представителя истца Мэрии МО г. Черкесска ФИО1, действующей по доверенности,

представителя третьего лица, заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора Управления по имущественным отношениям мэрии МО г. Черкесска ФИО2, действующего по доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда гражданское дело по иску Мэрии муниципального образования города Черкесска к ФИО3 об обязании за счет собственных средств освободить земли общего пользования и привести их в первоначальное положение, снести самовольно возведенный объект капитального строительства, остановочный навес, демонтировать металлический забор,

установил:

Мэрия МО г. Черкесска в лице представителя обратилась в суд с исковым заявлением к ФИО3 об обязании за счет собственных средств в течение 1 месяца со дня вступления в законную силу решения суда освободить земли общего пользования площадью 19,25 кв.м., прилегающие к земельному участку с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, ул. <адрес> и привести их в первоначальное положение, соответствующее качеству до возведения на них декоративного металлического ограждения высотой около 0,7м, установленного на расстояние 5,50 3,50м от юго-восточной и юго-западной границ земельного участка соответственно, путем его демонтажа; обязании за счет собственных средств в течение 1 месяца со дня вступления в законную силу решения суда снести самовольно возведенный объект капитального строительства, представляющий собой одноэтажное здание сложной формы с размерами в осях 12,50х9,00м, площадью 82,25 кв.м.; остановочный навес размерами 3,80х6,00м, площадью 22,80 кв.м.; туалет размерами 1,50х1,70м, площадью 2,55 кв.м., выполненный из белого силикатного кирпича, расположенные на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, ул. <адрес> демонтировать металлический забор высотой 1,60м, установленный на части границы земельного участка с северо-восточной стороны и на части границы с юго-восточной стороны.

В обоснование требований указано, что 23.01.2018г. Мэрией МО г. Черкесска проведена выездная проверка на предмет соблюдения градостроительного и земельного законодательства в отношении ответчика по адресу: <адрес>, ул. <адрес> в ходе которой установлено, что на вышеуказанном земельном участке площадью 142 кв.м. с видом разрешенного использования: земельные участки общего пользования (остановка общественного транспорта), магазины, расположены: объект капитального строительства, представляющий собой одноэтажное здание сложной формы с размерами в осях 12,5х9,00м площадью 82,25 кв.м.; остановочный навес размерами 3,80х6,00м, площадью 22,80 кв.м.; туалет размерами 1,50х1,70м, площадью 2,55 кв.м., выполненный из белого силикатного кирпича. Северо-восточная и юго-восточная границы земельного участка частично огорожены металлическим забором высотой 1,60м. Части юго-восточной и юго-западной границ земельного участка перенесены в сторону земель общего пользования на расстояние 5,50мх3,50м соответственно, что привело к занятию территории земель общего пользования площадью 19,25м, на которой установлено декоративное металлическое ограждение высотой около 0,7м. Разрешение на строительство и размещение выявленных объектов не выдавалось. Границы земельного участка перенесены без согласования с мэрии МО г. Черкесска. Действиями ответчика нарушены требования Правил санитарного содержания и благоустройства г. Черкесска, утв. Решением думы МО г. Черкесска от 26.04.2010г. № 49, в соответствии с которыми запрещается: самовольное строительство объектов недвижимости без разрешения, оформленного в установленном порядке и перенос границ объектов недвижимости с занятием прилегающей территории без согласования с мэрии МО г. Черкесска. Ответчиком нарушены требования действующего законодательства, направленные на регулирование отношений по предоставлению земельных участков для строительства, так и требования, направленные на подготовку соответствующей документации в целях строительства или размещения соответствующей документации в целях строительства или размещения соответствующих определенным требованиям объектов, как следствие, используемый объект капитального строительства не может быть признан не создающим угрозу жизни и здоровью граждан.

Определением Черкесского городского суда от 5 сентября 2018 года в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета иска привлечены - Управление по имущественным отношениям мэрии МО г. Черкесска и Управление градостроительства и архитектуры мэрии МО г. Черкесска.

В настоящем судебном заседании представитель истца Мэрии МО г. Черкесска ФИО1 поддержала исковые требования и просила удовлетворить в полном объеме.

Представитель третьего лица Управления по имущественным отношениям мэрии МО г. Черкесска ФИО2 в судебном заседании также поддержал исковые требования, и просил удовлетворить в полном объеме.

Третье лицо Управление градостроительства и архитектуры мэрии МО г. Черкесска в судебное заседание не направило представителя для участия деле, извещалось о времени и месте судебного заседания.

Выслушав представителя истца, представителя третьего лица, исследовав материалы дела, суд пришел к выводу об удовлетворении исковых требований в полном объеме по следующим основаниям.

В соответствии с требованиями ст. 4 Федерального закона от 25.10.2001г № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в поселениях, являющихся административными центрами (столицами) субъектов Российской Федерации, осуществляется органами местного самоуправления указанных поселений, если законами соответствующих субъектов Российской Федерации не установлено, что распоряжение такими земельными участками осуществляется исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

В силу ст. 12 Федерального закона от 06.10.2003г. № 131-ФЗ «Об общих принципах органах местного самоуправления на территории Российской Федерации» территорию муниципального образования составляют земли городских и прилегающих к ним земли общего пользования, рекреационные зоны, земли, необходимые для развития поселений, и другие земли в границах муниципального образования, независимо от форм собственности.

В соответствии со ст. 16 указанного Федерального закона, в ведении муниципальных образований находится регулирование планировки и застройки территорий муниципальных образований, выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов и эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на территории городского округа.

С учетом вышеназванных положения закона следует, что в границах муниципального образования, независимо от форм собственности и целевого назначения земель, контроль за строительством объектов недвижимости, соблюдением порядка размещения данных объектов осуществляет соответствующая администрация как орган местного самоуправления.

Судом установлено и следует из материалов дела, что между Управлением имуществом и коммунальным комплексом мэрии МО г. Черкесска и ФИО3 был заключен договор № № от 02.08.2016 года аренды торгово-остановочного комплекса, согласно условий которого, ей передана за плату во временное пользование торговая часть торгово- остановочного комплекса, расположенного по адресу: <адрес>, под магазин общей площадью 39,2 кв.м., из которой торговая площадь – 39,2 кв.м.

23.01.2017 года между Управлением архитектуры, градостроительства и земельных отношении мэрии МО г. Черкесска и ФИО3 был заключен договор аренды земельного участка из категории земель населенных пунктов, государственная собственность на которые не разграничена, площадью 142 кв.м., с кадастровым №, по адресу: КЧР, <адрес>, ул. <адрес>, №-д, земельные участки общего пользования (остановка общественного транспорта), сроком дот 01.01.2018 года.

В ходе проведения выездной проверки Мэрии МО г. Черкесска на предмет соблюдения градостроительного и земельного законодательства в отношении ФИО3 по адресу: <адрес> на земельном участке с кадастровым номером №, площадью 142 кв.м., с видом использования – земельные участки общего пользования (остановка общественного транспорта), магазины, расположены: объект капитального строительства, представляющий собой одноэтажное здание сложной формы с размерами в осях 12,5х9,00м площадью 82,25 кв.м.; остановочный навес размерами 3,80х6,00м, площадью 22,80 кв.м.; туалет размерами 1,50х1,70м, площадью 2,55 кв.м., выполненный из белого силикатного кирпича. Северо-восточная и юго-восточная границы земельного участка частично огорожены металлическим забором высотой 1,60м. Части юго-восточной и юго-западной границ земельного участка перенесены в сторону земель общего пользования на расстояние 5,50мх3,50м соответственно, что привело к занятию территории земель общего пользования площадью 19,25м, на которой установлено декоративное металлическое ограждение высотой около 0,7м. Разрешение на строительство и размещение выявленных объектов не выдавалось. Границы земельного участка перенесены без согласования с мэрии МО г. Черкесска. В связи с чем, Отделом по контролю за использование земель города мэрии МО г. Черкесска был составлен акт проверки от 23.01.2018 года.

Действиями ответчика нарушены требования п. 5.15.1 и п. 5.15.7 Правил санитарного содержания и благоустройства г. Черкесска, утвержденных Решением думы Муниципального образования г. Черкесска от 26.04.2010г. № 49, в соответствии с которыми запрещается: самовольное строительство объектов недвижимости без разрешения, оформленного в установленном порядке и перенос границ объектов недвижимости с занятием прилегающей территории без согласования с мэрией муниципального образования г. Черкесска.

За нарушение требований п. 5.15.1 и 5.15.7 Правил санитарного содержания и благоустройства г. Черкесска от 26.04.2010г. №, в отношении ФИО3 23.01.2018 года составлены протоколы об административных правонарушениях № и №.

Постановлениями по делам об административных правонарушениях № и № от 29.01.2018 года за выявленные нарушения на ФИО3 взысканы административные штрафы.

23.01.2018 года Отделом по контролю за использованием земель города мэрии муниципального образования г. Черкесска вынесено предписание, которым ФИО3 предложено произвести снос (демонтаж) самовольно возведенных объектов в срок до 23.03.2018 года; привести границы земельного участка в соответствие со сведениями государственного кадастра недвижимости о нем в срок до 05.02.2018 года путем демонтажа части декоративного ограждения; снести (демонтировать) металлический забор и декоративное металлическое ограждение в срок до 05.02.2018 года.

При обследовании 09.04.2018 года земельного участка и объектов, расположенных на нем, установлено, что состояние соответствует состоянию, зафиксированному 23.01.2018 года, что отражено в акте проверки, требования предписания от 23.01.2018 года не выполнены.

Постановлением Управления Росреестра по карачаево-Черкесской Республике от 09.02.2018 года по делу № 17 ФИО3 признана виновной в совершении административного правонарушения, выразившегося в использовании земельного участка площадью 19,25 кв.м. без предусмотренного законодательством Российской Федерации на земельный участок.

В соответствии со ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, создано на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законами иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Лицо, осуществляющее самовольную постройку, не приобретает на не право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой: продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях – в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка.

Ввиду того, что ответчик за разрешением на строительство объекта в порядке, определенном ст. 51 Градостроительного кодекса РФ в мэрию МО г. Черкесска не обращалась, не представляла для согласования в порядке, определенном ст.ст. 760, 762 ГК РФЮ, соответствующую проектную документацию, возведенный объект является самовольной постройкой и в соответствии со ст. 222 ГК РФ подлежит сносу.

Более того, в соответствии со ст. 48 Градостроительного кодекса РФ архитектурно-строительное проектирование осуществляется путем подготовки проектной документации применительно к объектам капитального строительства и их частях, строящимся, реконструируемым в границах принадлежащего застройщику земельного участка, а также отдельных разделов проектной документации при проведении капитального ремонта объектов капитального строительства.

Проектная документация представляет собой документацию, содержащую материалы в текстовой форме и в виде карт (схем) и определяющую архитектурные, функционально-технологические, конструктивные и инженерно-технические решения для обеспечения строительства, реконструкции объектов капитального строительства, их частей, капитального ремонта.

В состав проектной документации объектов капитального строительства, за исключением проектной документации линейных объектов, включаются следующие разделы: 1) пояснительная записка с исходными данными для архитектурно-строительного проектирования, строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, в том числе с результатами инженерных изысканий, техническими условиями; 2) схема планировочной организации земельного участка, выполненная в соответствии с градостроительным планом земельного участка; 3) архитектурные решения; 4) конструктивные и объемно-планировочные решения; 5) сведения об инженерном оборудовании, о сетях инженерно-технического обеспечения, перечень инженерно-технических мероприятий, содержание технологических решений; 6) проект организации строительства объектов капитального строительства; 7) проект организации работ по сносу или демонтажу объектов капитального строительства, их частей (при необходимости сноса или демонтажа объектов капитального строительства, их частей для строительства, реконструкции других объектов капитального строительства; 8) перечень мероприятий по охране окружающей среды; 9) перечень мероприятий по обеспечению пожарной безопасности; 10) перечень мероприятий по обеспечению доступа инвалидов к объектам здравоохранения; образования, культуры, отдыха спорта и иным объектам социально-культурного и коммунально-бытового назначения, объектам транспорта, торговли, общественного питания, объектам делового, административного, финансового, религиозного назначения, объектам жилищного фонда (в случае подготовки соответствующей проекта документации); 10.1) требования к обеспечению безопасной эксплуатации объектов капитального строительства; 11) смета на строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объекта капитального строительства, финансируемых за счет средств соответствующих бюджетов; 11.1) перечень мероприятий по обеспечению соблюдения требований энергетически эффективности и требований оснащенности зданий, строений сооружений приборами учета используемых энергетических ресурсов; 12) иная документация в случаях, предусмотренных федеральными законами.

В проектной документации, осуществляющим подготовку проектной документации, должны быть предусмотрены: 1) возможность безопасной эксплуатации проектируемого здания или сооружения требования к способам проведения мероприятий по техническому обслуживанию, при проведении которых отсутствует угроза нарушения безопасности строительных конструкций, сетей инженерно-технического обеспечения и систем инженерно-технического обеспечения или недопустимого ухудшения параметров среды обитания людей; 2) минимальная периодичность осуществления проверок, осмотров и освидетельствований состояния строительных конструкций, основания, сетей инженерно-технического обеспечения и систем инженерно-технического обеспечения здания или сооружения и (или) необходимость проведения мониторинга компонентов окружающей среды, состояния основания, строительных конструкций и систем инженерно-технического обеспечения в процессе эксплуатации здания и сооружений: 3) сведения для пользователей и эксплуатационных служб о значениях эксплуатационных нагрузок на строительные конструкции, сети инженерно-технического обеспечения и системы инженерно-технического обеспечения, которые недопустимо превышать в процессе эксплуатации здания или сооружения; 4) сведения о размещении скрытых электрических проводок, трубопроводов и иных устройств, повреждение которых может привести к угрозе причинения вреда жизни и здоровью людей, имуществу физических или юридических лиц, государственную или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни и здоровью животных и растений.

Проектная документация здания или сооружения должна использоваться в качестве основного документа при принятии решений об обеспечении безопасности здания или сооружения на всех последующих этапах жизненного цикла здания или сооружения.

Изложенное свидетельствует о нарушении ответчиком как требований действующего законодательства, направленных на регулирование отношений по предоставлению земельных участков для строительства, так и требований, направленных на подготовку соответствующей документации в целях строительства или размещения соответствующих определенным требованиям объектов, как следствие, используемый объект капитального строительства не может быть признан не создающим угрозу жизни и здоровью граждан.

На основании изложенного, суд считает необходимым удовлетворить исковые требования истца в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования Мэрии муниципального образования города Черкесска к ФИО3 – удовлетворить.

Обязать ФИО3 за счет собственных средств в течение 1 месяца со дня вступления в законную силу решения суда освободить земли общего пользования площадью 19,25 кв.м., прилегающие к земельному участку с кадастровым номером № по адресу: <адрес> и привести их в первоначальное положение, соответствующее качеству до возведения на них декоративного металлического ограждения высотой около 0,7м, установленного на расстояние 5,50 3,50м от юго-восточной и юго-западной границ земельного участка соответственно, путем его демонтажа.

Обязать ФИО3 за счет собственных средств в течение 1 месяца со дня вступления в законную силу решения суда снести самовольно возведенный объект капитального строительства, представляющий собой одноэтажное здание сложной формы с размерами в осях 12,50х9,00м, площадью 82,25 кв.м.; остановочный навес размерами 3,80х6,00м, площадью 22,80 кв.м.; туалет размерами 1,50х1,70м, площадью 2,55 кв.м., выполненный из белого силикатного кирпича, расположенные на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, демонтировать металлический забор высотой 1,60м, установленный на части границы земельного участка с северо-восточной стороны и на части границы с юго-восточной стороны.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Карачаево-Черкесской Республики с подачей апелляционной жалобы через Черкесский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме. Мотивированное решение изготовлено 19.11.2018 года.

Судья С.В. Хохлачева