Решение № 2-2843/2018 2-2843/2018~М-2144/2018 М-2144/2018 от 17 сентября 2018 г. по делу № 2-2843/2018

Дело № 2-2843/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 сентября 2018 года

Ленинский районный суд г. Перми в составе:

председательствующего судьи Бузмаковой О.В.,

при секретаре Закировой А.Р.,

с участием истца ФИО3,

рассмотрел в открытом судебном заседании в г. Перми гражданское дело по иску ФИО3 к администрации города Перми о предоставлении жилого помещения,

установил:

ФИО3 обратилась в суд с иском к администрации города Перми, требуя возложить на ответчика обязанность предоставить ей (истцу) благоустроенное жилое помещение специализированного жилого фонда общей площадью не менее 33 кв.м. в черте города Перми по договору найма специализированного жилого помещения.

В обоснование своего иска ФИО3 указала, что родилась ДД.ММ.ГГГГ, относится к лицам, оставшимся без попечения родителей, так как ее мать ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ оформила заявление об отказе от детей, сведения об отце – ФИО2 внесены в запись о рождении на основании заявления матери. Также истец указала, что включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда Пермского края по договору найма специализированного жилого помещения, но до настоящего времени жилым помещением не обеспечена, в приватизации жилья не участвовала.

В судебном заседании истец на иске настаивала.

Ответчик о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, направил в суд письменное ходатайство о рассмотрении дела без участия его представителя (л.д. 93), иск не признает, ссылаясь в письменном отзыве на положения части 6.9. статьи 6 Закона Пермской области от 29.12.2004 № 1939-419, на отсутствие истца на учете на территории муниципального образования город Пермь, на включение истца в соответствующий список о предоставлении жилого помещения на территории Чердынского муниципального района (л.д. 26-27).

По существу аналогичная позиция выражена привлеченными судом к участию в деле в соответствии со статьей 43 ГПК РФ третьими лицами – Управлением жилищных отношений администрации города Перми и администрацией Чердынского муниципального района, заявившими ходатайства о рассмотрении дела без участия их представителей (л.д. 1, 52, 55-56, 94).

Третье лицо Министерство социального развития Пермского края, извещенное надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела и также заявившее ходатайство о рассмотрении дела без участия его представителя, в письменном отзыве на иск указало на то, что иск предъявлен к ненадлежащему ответчику, поскольку истец включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями из специализированного жилищного фонда Пермского края по договору найма специализированного жилого помещения, по решению комиссии территориального управления Министерства социального развития Пермского края по Чердыни 21.08.2013 (протокол № 5), истец в соответствии с требованиями части 6.2. статьи 6 Закона Пермской области № 1939-419 с заявлением об исключении из списка ТУ МСР ПК по Чердынскому муниципальному району и включении в список ТУ МСР ПК по г. Перми не обращалась (л.д. 78-80).

Приведенная выше позиция Министерства социального развития Пермского края отражена в ранее представленном письменном отзыве на иск и в объяснениях представителя Министерства в предыдущем судебном заседании (л.д. 48-50, 52).

Третье лицо Территориальное управление Министерства социального развития Пермского края в письменном ходатайстве выразило просьбу о рассмотрении дела без участия его представителя (л.д. 83), в ранее направленном в суд письменном отзыве не согласилось с иском в части заявленной истцом к предоставлению площади жилого помещения (л.д. 29-31).

Привлеченные к участию в деле третьи лица ГКУ ПК «Управление жилыми помещениями для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, специализированного жилищного фонда Пермского края» и Отдел территориального управления Министерства социального развития Пермского края по Чердынскому муниципальному району о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом (л.д. 54, 89, 92), представителей в суд не направили и мнение по иску не выразили.

Определением суда протокольной формы от 16.07.2018 на основании статьи 43 ГПК РФ привлеченные истцом к участию в деле Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Пермского края и отдел территориального управления Министерства социального развития Пермского края по Карагайскому муниципальному району из числа третьих лиц исключены (л.д. 52).

Выслушав истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

На основании части 1 статьи 109.1 Жилищного кодекса РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В соответствии с пунктами 1, 7, подпунктом 3 пункта 4 статьи 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ (в ред. Федерального закона от 29.02.2012 № 15-ФЗ) детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.

По договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются лицам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма.

На основании пункта 2 части 1 статьи 8.1. Закона Пермского края от 08.10.2007 № 127-ПК «О специализированном жилищном фонде Пермского края» жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предоставляются однократно по договорам найма специализированных жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, достигшим возраста 18 лет (в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия), которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным в порядке, установленном нормативным правовым актом Правительства Пермского края.

В соответствии с положениями частей 1, 2 и 5 статьи 6 Закона Пермской области от 29.12.2004 № 1939-419 «О мерах по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, и лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, органом местного самоуправления муниципального образования Пермского края однократно по месту жительства в пределах территории муниципального района (городского округа) предоставляются благоустроенные жилые помещения муниципального специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений (далее по тексту - жилые помещения) в порядке, установленном нормативным правовым актом Правительства Пермского края.

Условиями предоставления жилых помещений лицам, указанным в части 1 настоящей статьи, являются:

1) лицо проживает в Пермском крае;

2) лицо не является собственником жилого помещения либо нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма;

3) лицо является собственником жилого помещения либо нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма - в случае, если его проживание в ранее занимаемом жилом помещении признано невозможным.

Жилые помещения предоставляются указанным в части 1 настоящей статьи лицам в виде жилых домов, квартир по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, устанавливаемым органами местного самоуправления Пермского края, не менее 28 квадратных метров общей площади жилого помещения, при этом жилая площадь помещения не может быть менее 14 квадратных метров (в редакции Закона Пермского края от 28.02.2018 № 204-ПК).

Предоставляемое жилое помещение должно быть пригодным для проживания, отвечать установленным санитарным и техническим правилам и нормам, требованиям пожарной безопасности и иным требованиям, быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В судебном заседании установлено, что ФИО3 родилась ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается сведениями в ее паспорте (л.д. 10), копиями справки о рождении и свидетельства о рождении (л.д. 15, 60), в связи с чем на дату обращения с иском в суд она достигла 18-летнего возраста.

Также судом установлено, что мать истца – ФИО1 по решению Ныробской постоянной сессии Чердынского районного суда Пермской области от 01.11.2004 лишена в отношении истца родительских прав (л.д. 16, 66-67); сведения об отце внесены в актовую запись о рождении истца со слов ее матери (л.д. 15, 60).

Постановлением главы местного самоуправления Чердынского района Пермской области от 01.11.2004 № 721 истец передана на воспитание в приемную семью ФИО7, проживающих по адресу: <Адрес> (л.д. 68).

Согласно справке от 22.03.2012, с февраля 2006 и по состоянию на 01.01.2012 истец состояла на регистрационном учете нуждающихся в жилых помещениях в соответствии с положениями статьи 8 Федерального закона № 159-ФЗ (л.д. 69).

С 21.08.2013 истец включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда Пермского края по договору найма специализированного жилого помещения, что подтверждается решением (л.д. 57) и информацией от 08.08.2017 (л.д. 17).

До настоящего времени истец жилым помещением специализированного жилищного фонда Пермского края по договору найма специализированного жилого помещения не обеспечена, так как реализация такого права истца отсрочена на период учебы в учреждениях профессионального образования, согласно содержанию решения от 07.08.2013 (л.д. 57).

Также суд на основании сведений в паспорте истца установил, что истец регистрации по месту жительства не имеет, по сведениям регистрирующих органов какие-либо жилые помещения на праве собственности у истца отсутствуют (л.д. 24, 25, 70-73).

При этом судом из пояснений истца и отзывов ответчика и третьих лиц на иск следует, что до настоящего времени жилым помещением специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения истец не обеспечена.

Вместе с тем, приведенные выше обстоятельства не являются основанием для удовлетворения заявленного истцом иска к администрации города Перми о предоставлении жилого помещения на территории города Перми, исходя из следующего.

Статьей 3 Закона Пермского края от 10.05.2017 № 88-ПК «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», вступившего в силу с 01.07.2017, органы местного самоуправления наделены следующими государственными полномочиями:

1) формирование муниципального специализированного жилищного фонда для детей-сирот;

2) формирование списка детей-сирот, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями муниципального специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений;

3) принятие решений о предоставлении детям-сиротам жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда и заключение договоров найма специализированного жилого помещения;

4) принятие решений о заключении договора найма специализированного жилого помещения на новый пятилетний срок на основании выявленных в установленном порядке обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания детям-сиротам содействия в преодолении трудной жизненной ситуации.

В соответствии с частью 6 статьи 6 Закона Пермской области от 29.12.2004 № 1939-419 «О мерах по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (в редакции по состоянию на 08.05.2018) формирование списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее по тексту - список), осуществляется органом местного самоуправления Пермского края по месту жительства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по форме, утвержденной нормативным правовым актом Правительства Пермского края.

В список включаются лица, указанные в части 1 настоящей статьи, соответствующие условиям, указанным в части 2 настоящей статьи, и достигшие возраста 14 лет.

Органы местного самоуправления Пермского края осуществляют формирование списка на основании представленных в соответствии с частями 6.1, 6.2 настоящей статьи документов.

Включение в список осуществляется в порядке очередности в зависимости от даты принятия решения о включении указанных лиц в список по форме, утвержденной нормативным правовым актом Правительства Пермского края.

Согласно части 6.9. статьи 6 указанного выше Закона Пермской области, при переезде на место жительства за пределы муниципального образования Пермского края дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, исключаются из списка на территории данного муниципального образования Пермского края и включаются в список в другом муниципальном образовании Пермского края с даты включения в список по прежнему месту жительства. При этом учетные дела детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежат передаче в орган местного самоуправления по новому месту жительства в течение 30 календарных дней.

Таким образом, с 01.07.2017 именно орган местного самоуправления не только формирует на своей территории муниципальный специализированный жилищный фонд, но и принимает решение о его предоставлении в установленном порядке детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, и лицам из их числа, состоящим на учете на территории соответствующего муниципального образования.

Действительно, из исследованных судом письменных доказательств усматривается, что регистрация по месту жительства у истца отсутствует, истец зарегистрирована по месту пребывания в общежитии по адресу: <...>, в период с 28.09.2016 по 30.06.2019.

Указанные обстоятельства подтверждаются сведениями принятом судом к обозрению паспорте истца, в адресной справке, в справке образовательного учреждения и в свидетельстве о регистрации по месту пребывания (л.д. 11,13,34).

В то же время, сама по себе имеющаяся у истца в настоящее время регистрация по месту пребывания на территории города Перми не свидетельствует об обязанности администрации города Перми предоставить истцу жилое помещение на территории города Перми, поскольку, как установлено судом, такая регистрация обусловлена лишь обучением истца в КГАПОУ «Пермский краевой колледж «Оникс» сроком по 30.06.2019 (л.д. 13, 14), то есть обусловлена временным нахождением истца на территории города Перми; место фактического жительства истца определялось местом жительства ее приемных родителей и по адресу: <...>, где она была зарегистрирована по месту пребывания в период с 06.08.2012 по 06.08.2015 (л.д. 65) и в период с 16.02.2016 по 16.02.2017 (л.д. 95).

Также судом на основании аттестата на имя истца установлено, что в июне 2013 года истец окончила МАОУ «Чердынская средняя общеобразовательная школа имени А.И. Спирина» (л.д. 12); с 01.09.2013, согласно справке от 11.09.2014 истец обучалась в Чердынском филиале ГБПОУ «Соликамский политехнический техникум», где окончание срока обучения предусматривалось 31.01.2016 (л.д. 76).

Кроме того, суд установил, что с февраля 2006 и по состоянию на 01.01.2012 истец состояла на регистрационном учете нуждающихся в жилых помещениях в соответствии с положениями статьи 8 Федерального закона № 159-ФЗ на территории Чердынского муниципального района, с 21.08.2013 истец включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда Пермского края по договору найма специализированного жилого помещения на основании решения, принятого межрайонным территориальным управлением № 6 Министерства социального развития Пермского края – по Чердынскому муниципальному району (л.д. 17, 57, 69).

Из содержания отзыва на иск администрации Чердынского муниципального района (л.д. 55-56) и представленной данным органом местного самоуправления копии учетного дела на имя истца (л.д. 57-76) усматривается, что истец продолжает состоять на учете на территории Чердынского муниципального района Пермского края, учетное дело истца, как следует из отзыва ответчика и справки (л.д. 26-27, 28), в Управление жилищных отношений администрации города Перми не передавалось.

Сама истец в судебном заседании не отрицала, что с заявлением о передаче учетного дела в Управление жилищных отношений администрации города Перми не обращалась, на жилищном учете на территории города Перми не состоит, судебный акт о признании ее жителем города Перми отсутствует.

Выраженное истцом намерение в будущем трудоустроиться в г. Перми судом при разрешении настоящего спора во внимание принято быть не может.

При изложенных обстоятельствах суд приходит к выводу об отсутствии законных оснований для возложения на администрацию города Перми обязанности предоставить истцу на территории города Перми по договору найма специализированного жилого помещения благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда.

На основании части 1 статьи 98 ГПК РФ расходы по оплате государственной пошлины, понесенные при обращении с настоящим иском в суд (л.д. 2-4), возмещению истцу не подлежат.

Руководствуясь ст. ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

ФИО3 в удовлетворении иска к администрации города Перми о предоставлении на территории города Перми по договору найма специализированного жилого помещения благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда, а также в возмещении расходов по оплате государственной пошлины отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Пермский краевой суд через Ленинский районный суд г. Перми в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий: подпись (О.В. Бузмакова)

<данные изъяты>