Постановление № 10719000-2184/2019 5-881/2020 от 20 июля 2020 г. по делу № 10719000-2184/2019

75RS0010-01-2020-001221-12

Дело № 5-881/2020 (№10719000-2184/2019)


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

674650, Забайкальский край, Забайкальский район,

пгт. Забайкальск, ул. Комсомольская, 24а

20 июля 2020 г. пгт. Забайкальск

Судья Забайкальского районного суда Забайкальского края Цыбенов Ц.Ж., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении общества с ограниченной ответственностью «Союз» (далее – ООО «Союз»), юридический адрес: <адрес>, <данные изъяты>, о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ),

у с т а н о в и л:

ДД.ММ.ГГГГ. уполномоченным отделения административных расследований таможенного поста ЖДПП Забайкальск Читинской таможни вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении ООО «Союз» по ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, в связи с недекларированием по установленной форме товаров.

ДД.ММ.ГГГГ в отношении ООО «Союз» составлен протокол об административном правонарушении по ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ.

На основании определения от ДД.ММ.ГГГГ дело об административном правонарушении передано на рассмотрение в суд.

Представитель ООО «Союз» в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом. В соответствии с п. 6 Постановления Пленума Верховного суда №5 от 24 марта 2005 года «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», ч. 3 ст. 25.4 КоАП РФ, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ООО «Союз».

Из пояснения, данных в ходе проведения административного расследования, следует, что ООО «Союз» вину в совершении административного правонарушения не признает, общество не имело злого умысла незаконно переместить товар, правонарушение допущено из-за действии и упущений поставщика товара.

Читинская таможня, надлежащим образом извещена о времени и месте судебного заседания, в суд своего представителя не направила. В соответствии с ч. 3 ст. 25.4 КоАП РФ, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя Читинской таможни.

Изучив материалы дела, судья приходит к следующему.

Материалами дела установлено, что ДД.ММ.ГГГГ на Владивостокский таможенный пост декларантом ООО «Союз» подана декларация на товары № от ДД.ММ.ГГГГ, товаросопроводительные документы: <данные изъяты> декларант и лицо, ответственное за финансовое урегулирование – ООО «Союз».

Согласно таможенной декларации №, в гр. 5 задекларировано всего 5 товаров, грузовые места и описание товаров, согласно гр. 31 и 41:

Мойка высокого давления напряжение сети/частота: 220в/20гц, потребляемая мощность: 1600вт, рабочее давление: 80бар максимальное давление: 110бар рабочий расход жидкости: 370л/ч комплектация: 1шт пистолет распылитель, 1шт. удлинитель пистолета с соплом, 1шт. гибкий шланг высокого давления, 1шт. емкость для моющих средств, 1шт. переходник, 1шт. игла для очистки сопла, 1шт. руководство по эксплуатации. Упаковано в цветную коробку с термоусадочной пленкой. KOLNER KHPW 1600SP. Предназначена для очистки от загрязнения дачного инвентаря, ступенек, садовых дорожек, бассейнов, заборов, фасадов зданий, транспортных средств и других поверхностей без нагревательного устройства, со встроенным электродвигателем. Производитель ZHEJIAN ANLU CLEANING MACHINERY CO., LTD, товарный знак «KOLNER», торг. Знак, марка KOLNER модель KHPW 1600SP – 850 шт., 850 грузовых мест (СТ-картонная коробка), вес брутто- 4624 кг., вес нетто – 4131 кг.;

Мойка высокого давления напряжение сети/частота: 220в/50гц, потребляемая мощность: 1900вт, рабочее давление: 90бар максимальное давление: 135бар рабочий расход жидкости: 400л/ч комплектация: 1шт пистолет распылитель, 1шт. удлинитель пистолета с соплом, 1шт. гибкий шланг высокого давления, 1шт. емкость для моющих средств, 1шт. переходник, 1шт. игла для очистки сопла, 1шт. руководство по эксплуатации. Упаковано в цветную коробку с термоусадочной пленкой. KOLNER KHPW 1900SP. Предназначена для очистки от загрязнения дачного инвентаря, ступенек, садовых дорожек, бассейнов, заборов, фасадов зданий, транспортных средств и других поверхностей, без нагревательного устройства, со встроенным электродвигателем. Производитель ZHEJIAN ANLU CLEANING MACHINERY CO., LTD, товарный знак «KOLNER», торг. Знак, марка KOLNER модель KHPW 1900SP – 560 шт., 560 грузовых мест (СТ-картонная коробка), вес брутто- 3757,6 кг., вес нетто – 3354,4 кг.;

Мойка высокого давления напряжение сети/частота: 220в/50гц, потребляемая мощность: 2200вт, рабочее давление: 100бар максимальное давление: 150бар рабочий расход жидкости: 420л/ч комплектация: 1шт пистолет распылитель, 1шт. удлинитель пистолета с соплом, 1шт. гибкий шланг высокого давления, 1шт. емкость для моющих средств, 1шт. переходник, 1шт. игла для очистки сопла, 1шт. руководство по эксплуатации. Упаковано в цветную коробку с термоусадочной пленкой. KOLNER KHPW 2200SP. Предназначена для очистки от загрязнения дачного инвентаря, ступенек, садовых дорожек, бассейнов, заборов, фасадов зданий, транспортных средств и других поверхностей без нагревательного устройства, со встроенным электродвигателем. Производитель ZHEJIAN ANLU CLEANING MACHINERY CO., LTD, товарный знак «KOLNER», торг. знак, марка KOLNER модель KHPW 2200SP – 869 шт., 869 грузовых мест (СТ-картонная коробка), вес брутто- 7143,18 кг., вес нетто – 6408,88 кг.;

Пистолет-распылитель для KOLNER KHPW 1850, запасные части для мойки высокого давления торговой марки KOLNER KHPW 1850, для розничной продажи. Пистолет для мойки предназначен для направления струи воды. Форма в виде пистолета применяется для более комфортного удержания устройства при прохождении по нему воды под высоким давлением. Корпус пистолета изготовлен из пластика. Пластиковый курок на основной рукоятке пистолета позволяет открывать и закрывать сопло, обеспечивая подачу воды только в нужный момент. Курок оснащен механическим предохранителем от произвольного пуска. Рядом с рукояткой располагается штуцер, к которому при помощи резьбового соединения подключается шланг подачи воды от мойки. К дулу пистолета присоединяется удлинитель, который направляет струю воды. К удлинителю подсоединяется труба, которая непосредственно формирует струю на выходе. Она оснащена регулятором на конце, который позволяет изменять форму струи от круглой до плоской. Производитель ZHEJIAN ANLU CLEANING MACHINERY CO., LTD. Товарный знак отсутствует, торг. знак, марка отсутствует – 70 шт., 3 грузовых места (СТ-картонная коробка), вес брутто- 44 кг., вес нетто – 41 кг.;

Гибкий шланг 5 м для KOLNER KHPW 1850, состоит из шланга, изготовленного из вулканизированной резины, покрытого снаружи пластиковой оболочкой с двумя штуцерами на концах шланга с резьбовым соединением каждый, длина 56 метров. Запасные части для мойки высокого давления торговой марки KOLNER. Производитель ZHEJIAN ANLU CLEANING MACHINERY CO., LTD. Товарный знак отсутствует, торг. знак, марка отсутствует – 70 шт., 3 грузовых места (СТ-картонная коробка), вес брутто- 46 кг., вес нетто – 43 кг.

В ходе таможенного досмотра установлено, что в контейнере №, кроме заявленных в таможенной декларации № и товаросопроводительных документах товаров, находятся следующие незаявленные в ДТ №, товары:

Электромотор, с маркировкой «442190915», габариты электродвигателя 18*12см. Всего изделий 4 шт., вес брутто - 4,870 кг., вес нетто 10,656 кг.

Электромотор, с маркировкой «442191113», габариты электродвигателя 18*12см. Всего изделий 1 шт., вес брутто - 14,870 кг., вес нетто 2,670 кг.

Электромотор, с маркировкой «473191114», габариты электродвигателя 15,5*11см. Всего в количестве 5 шт., вес брутто составил 7,320 кг., вес нетто – 6,378 кг.

Электромотор, с маркировкой «458191111», габариты электродвигателя 17*12см. Всего в количестве 5 шт., вес брутто составил 11,634 кг., вес нетто – 10,664 кг.

Электромотор, с маркировкой «485191121», габариты электродвигателя 15*11см. Всего в количестве 5 шт., вес брутто составил 9,004 кг., вес нетто – 8,124 кг.

Коробки картонные, для мойки высокого давления KHPW 1600SP в сложенном в стопки состоянии, стянуты пластиковыми лентами, размеры 57,5*46*1см. – 2 связки, 17 изделий, 2 грузовых места, общим весом брутто 8,210 кг., вес 1 связки стяжек – 0,010 кг., общий вес нетто – 8,19 кг., погрешность массы нетто +/-0,25кг.

Коробки картонные, для мойки высокого давления KHPW 1900SP в сложенном в стопки состоянии, стянуты пластиковыми лентами, размеры 73*50*1,5см. – 5 связок, 50 изделий, 5 грузовых мест, общим весом брутто 33 кг., вес 1 связки стяжек – 0,010 кг., общий вес нетто – 32,950 кг., погрешность массы нетто +/-1,00кг.

Коробки картонные, для мойки высокого давления KHPW 2200SP в сложенном в стопки состоянии, стянуты пластиковыми лентами, размеры 73*50*1,5см. – 6 связок, 60 изделий, 6 грузовых мест, общим весом брутто 44 кг., вес 1 связки стяжек – 0,010 кг., общий вес нетто – 43,940 кг., погрешность массы нетто +/-1,00кг.

Коробки картонные, для мойки высокого давления KHPW 2600SP в сложенном в стопки состоянии, стянуты пластиковыми лентами, размеры 85*75,5*1,5см. – 3 связки, 32 изделия, 3 грузовых места, общим весом брутто 36,970 кг., вес 1 связки стяжек – 0,010 кг., общий вес нетто – 36,970 кг., погрешность массы нетто +/-1,00 кг.

Поскольку вышеуказанный товар не был заявлен в ДТ, то он является предметом административного правонарушения по ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ.

Товары, явившиеся предметом административного правонарушения, изъяты и переданы на ответственное хранение в камеру хранения вещественных доказательств № здания 22/23, расположенную на МАПП Забайкальск.

Согласно заключению эксперта № от ДД.ММ.ГГГГ, рыночная стоимость товаров – потребительская упаковка – картонные коробки, явившихся предметом административного правонарушения по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составила <данные изъяты>.

В ходе административного расследования представитель ООО «Союз» по существу совершенного административного правонарушения пояснения не предоставил.

В соответствии с п. 7 ч. 1 ст. 2 ТК ЕАЭС, "декларант" - лицо, которое декларирует товары либо от имени которого декларируются товары.

В соответствии с п. 25 ст. 2 ТК ЕАЭС, "незаконное перемещение товаров через таможенную границу Союза" - перемещение товаров через таможенную границу Союза вне мест, через которые в соответствии со статьей 10 настоящего Кодекса должно или может осуществляться перемещение товаров через таможенную границу Союза, или вне времени работы таможенных органов, находящихся в этих местах, либо с сокрытием от таможенного контроля, либо с недостоверным таможенным декларированием или недекларированием товаров, либо с использованием документов, содержащих недостоверные сведения о товарах, и (или) с использованием поддельных либо относящихся к другим товарам средств идентификации.

Согласно ст.104 ТК ЕАЭС, товары подлежат таможенному декларированию при их помещении под таможенную процедуру, либо в иных случаях, установленных ТК ЕАЭС. Декларирование товаров осуществляется декларантом либо таможенным представителем в письменной или электронной форме. В зависимости от формы таможенного декларирования используется таможенная декларация в виде электронного документа или таможенная декларация в виде документа на бумажном носителе.

В соответствии со ст.ст. 104, 105, 106, 109 ТК ЕАЭС, содержащихся в главе 17 ТК ЕАЭС декларация на товары используется при помещении товаров под таможенные процедуры, за исключением таможенной процедуры таможенного транзита, а в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, - при таможенном декларировании припасов.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 106 ТК ЕАЭС, в декларации на товары подлежат указанию сведения о товарах: наименование, описание, необходимое для исчисления и взимания таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин и иных платежей, взимание которых возложено на таможенные органы, для обеспечения соблюдения запретов и ограничений, мер защиты внутреннего рынка, принятия таможенными органами мер по защите прав на объекты интеллектуальной собственности, идентификации, отнесения к одному 10-значному коду Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности; код товаров в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности.

В соответствии с ч. 1 ст. 80 ТК ЕАЭС лица, определенные настоящим Кодексом, обязаны представлять таможенным органам документы и (или) сведения, необходимые в соответствии с настоящим Кодексом для совершения таможенных операций.

Согласно ч. 2 ст. 84 ТК ЕАЭС декларант обязан: произвести таможенное декларирование товаров; представить таможенному органу в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, документы, подтверждающие сведения, заявленные в таможенной декларации; предъявить декларируемые товары в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, либо по требованию таможенного органа; уплатить таможенные платежи, специальные, антидемпинговые, компенсационные пошлины и (или) обеспечить исполнение обязанности по их уплате в соответствии с настоящим Кодексом; соблюдать условия использования товаров в соответствии с таможенной процедурой или условия, установленные для использования отдельных категорий товаров, не подлежащих в соответствии с настоящим Кодексом помещению под таможенные процедуры; выполнять иные требования, предусмотренные настоящим Кодексом.

В соответствии с ч. 3 ст. 84 ТК ЕАЭС, декларант несет ответственность в соответствии с законодательством государств-членов за неисполнение обязанностей, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи, за заявление в таможенной декларации недостоверных сведений, а также за представление таможенному представителю недействительных документов, в том числе поддельных и (или) содержащих заведомо недостоверные (ложные) сведения.

В соответствии с ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, за исключением случаев, предусмотренных статьей 16.4 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на граждан и юридических лиц в размере от одной второй до двукратного размера стоимости товаров, явившихся предметами административного правонарушения, с их конфискацией или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Из материалов следует, что проверка фактических сведений о декларируемых товарах, работниками и руководством ООО «Союз» перед подачей ДТ в таможенный орган не осуществлялась, сведения в ДТ внесены без надлежащей проверки и контроля со стороны руководства ООО «Союз», что и послужило причиной совершения обществом административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ.

В п. 30 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.10.2006 № 18 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части КоАП РФ» разъяснено, что ответственность по ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ применяется в том случае, когда лицом фактически не выполняются требования таможенного законодательства по декларированию и таможенному оформлению товара, то есть таможенному органу не заявляется весь товар, либо его часть (не заявляется часть однородного товара либо при декларировании товарной партии, состоящей из нескольких товаров, в декларации сообщаются сведения только об одном товаре или к таможенному оформлению представляется товар, отличный от того, сведения о котором были заявлены в декларации).

В ходе административного расследования установлено, что ООО «Союз» является лицом, на котором лежит обязанность по совершению таможенных операций для выпуска товаров, оно представило ДТ с целью помещения товара под таможенную процедуру.

В соответствии со статьей 15 Конституции РФ любое лицо должно соблюдать установленные законом обязанности. То есть, вступая в правоотношения с таможенным органом, лицо должно не только знать о существовании обязанностей, отдельно установленных для каждого вида правоотношений, но и обеспечить их выполнение, то есть соблюсти ту степень заботливости и осмотрительности, которая необходима для строгого соблюдения требований закона.

Из статьи 2.1 КоАП РФ следует, что юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения при условии наличия у лица возможности соблюдения требований законодательства, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена ответственность, но лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

С учетом положений названных норм, при определении виновности учитывается наличие обязанности, которую юридическое лицо должно было выполнить в качестве административно-таможенной обязанности, имеющей публично - правовой характер; наличие объективной возможности исполнения указанной обязанности; неисполнение обязанности по причине непринятия лицом всех зависящих от него мер.

На ООО «Союз» как лицо, ответственное за декларирование товаров возложена обязанность по исполнению требований, установленных законодательством.

Каких-либо документов, подтверждающих, что правонарушение было вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами, или другими непредвидимыми, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне контроля Общества в ходе рассмотрения дела не представлено.

Принимая во внимание указанные выше обстоятельства, следует, что ООО «Союз» в лице его работников, действия которых рассматриваются как действия самого юридического лица, должно знать о порядке декларирования вывозимых товаров, предпринять все зависящие меры по соблюдению установленных законодательством требований. При этом исполнение обязанностей, связанных с декларированием требует соблюдения той степени заботливости и осмотрительности, которая необходима для исполнения обязанностей возложенных на общество, как на участника внешнеэкономической деятельности. Требования по соблюдению таможенного законодательства являются общедоступными и, поскольку, в соответствии с общими принципами права знание законов презюмируется, то у ООО «Союз» имелись все возможности, использовать свои права и реализовать обязанности по соблюдению таможенных правил по декларированию товаров.

Таким образом, у общества имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых законодательством предусмотрена административная ответственность, однако все зависящие меры по их соблюдению приняты не были.

Изложенное выше позволяет сделать вывод о том, что в бездействии ООО «Союз» усматривается вина в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах, судья приходит к выводу о том, что в деянии ООО «Союз» имеются признаки административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ.

Вина ООО «Союз» в совершении административного правонарушения по ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ подтверждается исследованными в судебном заседании доказательствами: актом таможенного досмотра (т. 1 л.д. 43-86), протоколом изъятия вещей (т. 1 л.д. 16-19), актом приема – передачи (т. 1 л.д. 20-22), декларация на товары (т. 1 л.д. 25-29), товаросопроводительные документы (т. 1 л.д. 30-34), заключением эксперта (т.1 л.д. 129-142).

При назначении наказания судья учитывает отсутствие отягчающего обстоятельства и смягчающих обстоятельств, находит необходимым назначить наказание в виде административного штрафа в однократном размере стоимости товара, явившегося предметом административного правонарушения, с его конфискацией.

Издержки, понесенные по хранению товара отсутствуют.

Руководствуясь п.1 ч. 1 ст. 29.9, ст. 29.10 КоАП РФ,

п о с т а н о в и л :

Признать общество с ограниченной ответственностью «Союз» виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде конфискации предмета административного правонауршения, а именно:

1.Электромотор, с маркировкой «442190915», габариты электродвигателя 18*12см. Всего изделий 4 шт., вес брутто - 4,870 кг., вес нетто 10,656 кг.

2.Электромотор, с маркировкой «442191113», габариты электродвигателя 18*12см. Всего изделий 1 шт., вес брутто - 14,870 кг., вес нетто 2,670 кг.

3.Электромотор, с маркировкой «473191114», габариты электродвигателя 15,5*11см. Всего в количестве 5 шт., вес брутто составил 7,320 кг., вес нетто – 6,378 кг.

4.Электромотор, с маркировкой «458191111», габариты электродвигателя 17*12см. Всего в количестве 5 шт., вес брутто составил 11,634 кг., вес нетто – 10,664 кг.

5.Электромотор, с маркировкой «485191121», габариты электродвигателя 15*11см. Всего в количестве 5 шт., вес брутто составил 9,004 кг., вес нетто – 8,124 кг.

6.Коробки картонные, для мойки высокого давления KHPW 1600SP в сложенном в стопки состоянии, стянуты пластиковыми лентами, размеры 57,5*46*1см. – 2 связки, 17 изделий, 2 грузовых места, общим весом брутто 8,210 кг., вес 1 связки стяжек – 0,010 кг., общий вес нетто – 8,19 кг., погрешность массы нетто +/-0,25кг.

7.Коробки картонные, для мойки высокого давления KHPW 1900SP в сложенном в стопки состоянии, стянуты пластиковыми лентами, размеры 73*50*1,5см. – 5 связок, 50 изделий, 5 грузовых мест, общим весом брутто 33 кг., вес 1 связки стяжек – 0,010 кг., общий вес нетто – 32,950 кг., погрешность массы нетто +/-1,00кг.

8.Коробки картонные, для мойки высокого давления KHPW 2200SP в сложенном в стопки состоянии, стянуты пластиковыми лентами, размеры 73*50*1,5см. – 6 связок, 60 изделий, 6 грузовых мест, общим весом брутто 44 кг., вес 1 связки стяжек – 0,010 кг., общий вес нетто – 43,940 кг., погрешность массы нетто +/-1,00кг.

9.Коробки картонные, для мойки высокого давления KHPW 2600SP в сложенном в стопки состоянии, стянуты пластиковыми лентами, размеры 85*75,5*1,5см. – 3 связки, 32 изделия, 3 грузовых места, общим весом брутто 36,970 кг., вес 1 связки стяжек – 0,010 кг., общий вес нетто – 36,970 кг., погрешность массы нетто +/-1,00 кг.

Исполнение настоящего постановления в части конфискации товаров, явившихся предметом административного правонарушения, возложить на таможенный орган.

Издержки по делу отсутствуют.

Постановление может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд через районный суд в течение десяти суток со дня получения или вручении копии постановления.

Судья Забайкальского районного суда Ц.Ж. Цыбенов