Решение № 2-2279/2017 2-2279/2017~М-1703/2017 М-1703/2017 от 27 июня 2017 г. по делу № 2-2279/2017

Дело № 2-2279/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 июня 2017 года г.Уфа

Ленинский районный суд города Уфы Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Кочкиной И.В.

при секретаре Насыровой Д.Б.

с участием представителей истца ФИО1 - ФИО2, ФИО3, действующими по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрированной в реестре за №,

представителя третьего лица УЗИО Администрации ГО г.Уфа - ФИО4, действующей по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,

представителя третьего лица ПАО «Газпром газораспределение Уфа» - ФИО5, действующей по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ №,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан о признании незаконным отказа в предоставлении земельного участка и обязании заключить договор купли-продажи земельного участка в собственность за плату,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан о признании незаконным отказа в предоставлении земельного участка и обязании заключить договор купли-продажи земельного участка в собственность за плату, указывая в исковом заявлении, что он является собственником домовладения, расположенного по адресу: РБ, <адрес>. Им получен кадастровый паспорт земельного участка, общей площадью 1272 кв.м., разрешенное использование - для обслуживания индивидуального жилого дома и надворных построек. Кадастровый паспорт выдан без обременений. ДД.ММ.ГГГГг. истец обратился в Администрацию ГО г.Уфа с заявлением о предоставлении в собственность за плату земельного участка с кадастровым номером № площадью 1272 кв.м. по адресу: <адрес>. Истцом был получен ответ, что испрашиваемый земельный участок входит в перечень кадастровых номеров земельных участков, которые полностью или частично расположены в границах резервируемых земель, и отнесен к землям ограниченным в обороте, в связи с этим предоставление данного земельного участка в собственность не представляется возможным. С данным отказом истец не согласен, считает его необоснованным и незаконным.

Просит суд признать незаконным отказ Администрации ГО г.Уфа РБ от ДД.ММ.ГГГГ № в предоставлении земельного участка с кадастровым номером №, площадью 1272 кв.м. по адресу: <адрес>, в собственность ФИО1 за выкуп. Обязать Администрацию городского округа г. Уфа подготовить и направить в его адрес проект договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером № площадью 1272 кв.м. по адресу: <адрес>.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, уведомлен о дате, месте и времени рассмотрения настоящего гражданского дела надлежащим образом.

В судебном заседании представители истца ФИО1 - ФИО2, ФИО3 исковые требования поддержали, просили иск удовлетворить по основаниям, изложенным в нем. В дополнение представили заявление об уточнении исковых требований, в котором дополнили правовые основания заявленных требований.

Представитель ответчика - Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан на судебное заседание не явился, о времени, дате и месте рассмотрения дела был надлежащим образом извещен, согласно имеющихся в материалах дела расписок, об уважительных причинах неявки суду не сообщил, и не просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель третьего лица УЗИО Администрации ГО г.Уфа - ФИО4 просила отказать в удовлетворении иска, указав, что спорный земельный участок зарезервирован согласно решению Совета ГО г.Уфа от 28.01.2015г. № 41/6 «О резервировании земельных участков в границах городского округа город Уфа Республики Башкортостан для муниципальных нужд» для размещения объектов инженерной и транспортной инфраструктур. Кроме того, истцом пропущен срок для оспаривания отказа Администрации ГО г.Уфа.

Представитель третьего лица ПАО «Газпром газораспределение Уфа» - ФИО5 просила отказать в удовлетворении иска, представила отзыв, согласно которому при проверке соблюдения охранной зоны газораспределительных сетей на спорном земельном участке были выявлены нарушения, а именно: в охранной зоне надземного газопровода низкого давления расположены деревья, что создает реальную угрозу общественной безопасности и может повлечь за собой тяжкие последствия.

На основании ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц при данной явке.

Изучив и оценив материалы гражданского дела, выслушав представителей истца, представителей третьих лиц, дав оценку всем добытым по делу доказательствам как в отдельности, так и в их совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 36 Конституции РФ, граждане и их объединения вправе иметь в частной собственности землю.

Согласно Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Как следует из материалов дела, согласно решения Ленинского районного суда г.Уфы РБ от ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрированного в БТИ ДД.ММ.ГГГГ, за ФИО1 признано право собственности на домовладение, расположенное по адресу: РБ, <адрес>, состоящее из жилого дома, бани, недостроенного кирпичного дома, 4-х сараев, 2 погреба, уборной, забора, колодца.

Справку ТУ г.Уфы ГУП БТИ РБ, подтверждающую данные обстоятельства, истец суду не представил.

Согласно кадастровому паспорту от ДД.ММ.ГГГГ № земельный участок, площадью 1272 кв.м., расположенный по адресу: РБ, <адрес>, поставлен на кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ с присвоением кадастрового номера № указана категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для обслуживания индивидуального жилого дома и надворных построек.

Из выписки из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ №, подготовленной на основании запроса суда, следует, что данные о правообладателе отсутствуют, право не зарегистрировано. Имеется запись о регистрации сервитута с ДД.ММ.ГГГГ на неопределённый срок в пользу МО Городской округ город Уфа РБ.

ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в Администрацию ГО г.Уфа с заявлением о предоставлении в собственность за плату земельного участка с кадастровым номером №, площадью 1272 кв.м. по адресу: <адрес>.

Согласно ответу УЗИО Администрации ГО г.Уфа РБ от ДД.ММ.ГГГГ. за № испрашиваемый земельный участок входит в перечень кадастровых номеров земельных участков, которые полностью или частично расположены в границах резервируемых земель, и отнесен к землям ограниченным в обороте, в связи с этим предоставление данного земельного участка в собственность не представляется возможным.

В ответ на судебный запрос Главное управление архитектуры и градостроительства Администрации ГО г. Уфа РБ письмом № от ДД.ММ.ГГГГ. сообщило, что земельный участок с кадастровым номером №

- в соответствии с Правилами землепользования и застройки ГО г.Уфа РБ, утвержденными решением Совета ГО г.Уфа РБ № от ДД.ММ.ГГГГ. расположен в территориальной зоне Ж-3 (жилая зона), предназначенной для многоэтажной застройки многоквартирными жилыми домами выше 6 этажей. Вид функционального использования земельного участка - индивидуальный жилой дом - является запрещенным в данной зоне;

- в соответствии с решением Совета ГО г.Уфа от ДД.ММ.ГГГГ. № «О резервировании земельных участков в границах городского округа город Уфа Республики Башкортостан для муниципальных нужд» зарезервирован для размещения объектов инженерной и транспортной инфраструктур, а именно: в целях размещения детского сада.

В соответствии с п. 3 ст. 129 ГК РФ земля и другие природные ресурсы могут отчуждаться или переходить от одного лица к другому иными способами в той мере, в какой их оборот допускается законами о земле и других природных ресурсах.

Согласно ч. 1 ст. 11.2 Земельного кодекса РФ земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

В соответствии с пунктами 1 статьи 56 Земельного кодекса Российской Федерации права на землю могут быть ограничены по основаниям, установленным Земельным кодексом Российской Федерации, федеральными законами.

Ограничения прав на землю устанавливаются актами исполнительных органов государственной власти, актами органов местного самоуправления, решением суда или в порядке, предусмотренном Земельным кодексом Российской Федерации для охранных зон.

В соответствии с ч.1, 2, пп.13 ч.5 ст.27 Земельного кодекса РФ оборот земельных участков осуществляется в соответствии с гражданским законодательством и настоящим Кодексом.

Земельные участки, отнесенные к землям, изъятым из оборота, не могут предоставляться в частную собственность, а также быть объектами сделок, предусмотренных гражданским законодательством.

Земельные участки, отнесенные к землям, ограниченным в обороте, не- предоставляются в частную собственность, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

Ограничиваются в обороте находящиеся в государственной или муниципальной собственности земельные участки, в том числе расположенных в границах земель, зарезервированных для государственных или муниципальных нужд.

Согласно решению Совета ГО г.Уфа от ДД.ММ.ГГГГ. № «О резервировании земельных участков в границах городского округа город Уфа Республики Башкортостан для муниципальных нужд», земельный участок с кадастровым номером № расположенный по адресу: <адрес>, зарезервирован для размещения объектов инженерной и транспортной инфраструктур.

Указанное Решение Совета городского округа город Уфа РБ никем не отменено, не признано недействительным, не противоречит положениям земельного законодательства. Срок резервирования установлен до ДД.ММ.ГГГГ

Решение Совета ГО г.Уфа от ДД.ММ.ГГГГ № «О резервировании земельных участков в границах городского округа город Уфа Республики Башкортостан для муниципальных нужд» опубликовано в газете «Вечерняя Уфа» № от ДД.ММ.ГГГГ

Решением Арбитражного суда РБ от ДД.ММ.ГГГГ в удовлетворении заявления МО ГО город Уфа в лице Управления по земельным ресурсам Администрации ГО г.Уфа о признании недействительным решения от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в государственной регистрации ограничения (обременения) права в отношении земельных участков отказано.

Из указанного решения АС РБ следует, что действующим законодательством не предусмотрена регистрация ограничения прав на земельные участки, установленного решением о резервировании земель для государственных или муниципальных нужд, государственная регистрация ограничения на земельные участки в рассматриваемом случае противоречит нормам действующего законодательства.

Кроме того, как следует из материалов дела, заявитель ФИО1 ранее, до принятия решения Совета ГО г.Уфа от ДД.ММ.ГГГГ. №, не обращался в Администрацию ГО город Уфа РБ с заявлением о предоставлении земельного участка с кадастровым номером № в собственность за плату, то есть путем заключения договора купли продажи земельного участка.

Таким образом, суд учитывает, что спорный земельный участок зарезервирован для муниципальных нужд.

Кроме того, площадь земельного участка должна соответствовать нормам предоставления земельных участков и должна быть достаточной для эксплуатации соответствующего здания, строения или сооружения.

Между тем, истцом не представлено доказательств, обосновывающих необходимость предоставления в собственность земельного участка площадью 1272 кв.м для эксплуатации жилого дома площадью 94,6 кв.м, то есть превышающего площадь дома.

Более того, суд принимает во внимание сведения, содержащиеся в отзыве третьего лица ПАО «Газпром газораспределение Уфа», согласно которому при проверке соблюдения охранной зоны газораспределительных сетей на спорном земельном участке были выявлены нарушения, а именно: в охранной зоне надземного газопровода низкого давления расположены деревья, что создает реальную угрозу общественной безопасности и может повлечь за собой тяжкие последствия.

Кроме того, суд учитывает, что истцом пропущены сроки обращения в суд для оспаривания ответа УЗИО Администрации ГО г.Уфа РБ от ДД.ММ.ГГГГ за № об отказе в предоставлении земельного участка с кадастровым номером № площадью 1272 кв.м. по адресу: <адрес>, в собственность ФИО1 за выкуп.

С учетом изложенного суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения заявленных истцом требований, поскольку испрашиваемый земельный участок ограничен в обороте, а сам по себе факт нахождения на земельном участке объектов недвижимости, принадлежащих ФИО1, не является безусловным и достаточным основанием для приобретения данного земельного участка в собственность.

Руководствуясь ст.ст.12, 194-198, ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требованийФИО1 к Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан о признании незаконным отказа в предоставлении земельного участка и обязании заключить договор купли-продажи земельного участка в собственность за плату отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Ленинский районный суд г.Уфы РБ.

Судья: И.В. Кочкина

Мотивированное решение составлено 03.07.2017 года

Судья И.В.Кочкина