Решение № 2-830/2020 2-830/2020~М-218/2020 М-218/2020 от 15 июля 2020 г. по делу № 2-830/2020

Дело № 2-830/2020 74RS0017-01-2020-000305-86


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

16 июля 2020 года г. Златоуст

Златоустовский городской суд Челябинской области в составе:

председательствующего Барашевой М.В.,

при секретаре Поздеевой Н.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний Российской Федерации по Челябинской области к ФИО1 о взыскании неосновательного обогащения,

у с т а н о в и л:

Главное управление Федеральной службы исполнения наказаний Российской Федерации по Челябинской области (далее ГУФСИН России по Челябинской области) обратилось в суд с иском к ФИО1, в котором просит взыскать неосновательное обогащение в сумме 164 220 рублей.

В обоснование заявленных требований ссылается на то, что ГУФСИН России по Челябинской области по указанию УСБ ФСИН России была проведена проверка получения сотрудниками и пенсионерами УИС государственных сертификатов в рамках подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2002-2010 годы, утвержденной постановлением Правительства РФ от 17.09.2001 № 675. В результате проверки установлено, что ФИО1 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проходил службу в <данные изъяты>. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 состоял в <данные изъяты>, оформленного протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 проходил службу в <данные изъяты>. В соответствии с выпиской из протокола от ДД.ММ.ГГГГ № заседания жилищно бытовой комиссии ФБУ ИЗ-74/ ГУФСИН России по Челябинской области ФИО1 восстановлен в списках очередников на получение жилья по месту службы в <данные изъяты>, в связи с его переводом и исключением из списка очередников <данные изъяты>. В соответствии с выпиской из протокола заседания жилищно-бытовой комиссии от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 включен в состав участников подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 года». По данным, представленным ФИО1 в жилищно-бытовую комиссию на день заседания, ДД.ММ.ГГГГ, он собственной жилой площадью не располагал. ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ как участнику подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 годы был выдан государственный жилищный сертификат № от ДД.ММ.ГГГГ сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ на предоставление за счет средств федерального бюджета социальной выплаты в размере 2 318 400 рублей на состав семьи из 3-х человек, из расчета общей площади 72 кв.м, стоимости 1 кв.м - 32 200 рублей. Свое право ФИО1 реализовал ДД.ММ.ГГГГ, приобретя в собственность <адрес> площадью 44,4 кв.м в <адрес> в <адрес> и <адрес> площадью 61.1 кв.м по <адрес> в <адрес>. При проведении проверки установлено, что ФИО1 не представил в жилищно-бытовую комиссию сведения о владении на праве собственности 1/12 доли (что составляет 5,1 кв.м) в праве собственности в <адрес> площадью 61.2 кв.м в <адрес><адрес>. Согласно выписки из ЕГРП от ДД.ММ.ГГГГ, указанное право собственности ФИО1 было зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ и прекращено ДД.ММ.ГГГГ. Действия ответчика, скрывшего от жилищной комиссии наличие у него в собственности жилой площади в размере 5,1 кв.м, повлекли предоставление ему социальной выплаты для приобретения жилого помещения на сумму 2 318 400 рублей, в то время как он имел право на получение денежной выплаты из расчета 66,9 кв.м, что составляет 2 154 180 рублей, предоставляемого жилья. У ФИО1 возникло неосновательное обогащение в сумме 164 220 рублей.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ, внесенного в протокол судебного заседания, к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, привлечено ФКУ СИЗО-4 ГУФСИН России по Челябинской области (л.д. 97).

Представитель истца ФИО2, действующая на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 12), на удовлетворении исковых требований настаивала по основаниям, изложенном в иске. Дополнительно пояснила, что ответчик скрыл сведения о наличии имущества. О наличии у ФИО1 в собственности жилой площади в размере 5,1 кв.м стало истцу известно в ходе проверки, инициированной УСБ ГУФСИН России по Челябинской области ДД.ММ.ГГГГ, при получении ДД.ММ.ГГГГ выписки из ЕГРН. Отчуждение недвижимого имущество было произведено в период, когда ответчик состоял в очереди на получение жилья. У истца нет обязанности проверять достоверность представленных работником документов в подтверждение своего права на получения социальной выплаты, эта обязанность лежит на самом работнике. Ответчик же предоставил выписку из ЕГРН, из этой следовало, что у него не имеется прав на объекты недвижимости. Сотрудникам разъясняется обязанность доводить до сведения комиссии об изменении жилищных условий.

Ответчик в судебном заседании с иском не согласился по основаниям, изложенным в письменных возражениях (л.д. 95-96). Дополнительно пояснил, что документы на получение жилищного сертификата собирал в 2010 году. Комиссии предоставил документы в установленном законом порядке. Жилищно-бытовая комиссия проверяла их достоверность, он был включен в состав участников подпрограммы на получение жилищного сертификата. В <адрес> перед выдачей сертификата также проверялся весь пакет документов. С 2006 года до получения сертификата у него не было в собственности никакого имущества. Доля в праве собственности на квартиру – это наследственное имущество, в права на которое он вступил после смерти отца. Потом эту долю на квартиру подарил матери. Весь период службы проживал со своей семьей в общежитии. Считает, что не злоупотреблял своим правом на получение жилищного сертификата. Претензий со стороны истца с момента приобретения жилья на денежные средства по сертификату не предъявлялось. Считает, что истцом пропущен срок исковой давности для предъявления исковых требований.

Представитель третьего лица ФКУ СИЗО-4 ГУФСИН России по Челябинской области ФИО3, действующая на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 110), в судебном заседании исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в письменном отзыве (л.д. 114-116). Действуя в пределах своих полномочий, жилищно-бытовая комиссия ФБУ ИЗ-74/4, получив запрошенные документы, соответствующие представленным требованиям, ДД.ММ.ГГГГ пришла к выводу включить ФИО1 в состав участников подпрограммы «выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 года». ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ получил государственный жилищный сертификат на получение социальной выплаты. По результатам проверки, инициированной УСБ ГУФСИН России по Челябинской области ДД.ММ.ГГГГ, были выявлены нарушения: ФИО1 при реализации своего права на получение жилищного сертификата не предоставил сведения о владении 1/12 доли в праве собственности на квартиру.

Заслушав истца, представителей ответчика и третьего лица, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных исковых требований по следующим основаниям.

Как установлено в ходе судебного разбирательства и подтверждается материалами дела, ФИО1 состоял в очереди на улучшение жилищных условий с ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ – в ФБУ ИЗ 74/4 (выписка из протокола - л.д. 22, рапорт – л.д. 25).

ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ обращался с рапортом о включении его в число участников подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» Федеральной целевой программы «Жилище на 2011-2015 годах» (л.д. 73).

В связи с отказом ГУФСИН России по Челябинской области в предоставлении жилищного сертификата, ФИО1 обращался в суд за восстановлением своего права.

Решением Центрального районного суда г. Челябинска от ДД.ММ.ГГГГ, вступившем в законную силу ДД.ММ.ГГГГ (апелляционное определение Челябинского областного суда) (л.д. 32-34, 35-39) признан незаконным отказ ГУФСИН в выдаче жилищного сертификата, изложенным в письме № от ДД.ММ.ГГГГ; признано незаконным решение ЖБУ ФКУ СИЗО-4 от ДД.ММ.ГГГГ об исключении ФИО1 из списков очередников на получение жилой площади; на ФКУ СИЗО-4 ГУФСИН возложена обязанность восстановить ФИО1 в списках очередников на получение жилой площади.

ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ обратился с рапортом о включении его в число участников подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» (л.д. 16-17). В заявлении подтвердил, что с условиями участия в данной подпрограмме ознакомлен и обязуется их выполнять.

Согласно выписке из протокола ЖБК ФКУ СИЗО-4 ГУФСИН России по Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 30-31), ФИО1 восстановлен в списке очередников на получение жилой площади под № и включен в список участников программы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных Федеральным законодательством» Федеральной целевой программы «Жилище на 2011-2015 годах».

ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ получил государственный жилищный сертификат № о предоставлении социальной выплаты на получение жилья в размере 2 318 400 рублей, исходя из стоимости 1 кв.м 32 200 рублей и общей площади, рассчитанной на ФИО1 и трех членов его семьи, в размере 72 кв.м (18*4) (л.д. 74).

При расчете социальной выплаты какое-либо недвижимое имущество, находящееся в собственности ФИО1 и членов его семьи не учитывалось.

Вместе с тем, ФИО1 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ являлся собственником 1/12 в праве собственности на <адрес> (выписка из ЕГРН – л.д. 80-85).

С использованием денежных средства по государственному жилищному сертификату ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 была приобретена <адрес> площадью 44,4 кв.м в <адрес> в <адрес> и жилой дом площадью 61,1 кв.м с земельным участком по адресу: <адрес> (л.д. 76-79).

Постановлением Правительства РФ от 21.03.2006 № 153 утверждены «Правила выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2002 - 2010 годы» (далее - Правила).

Согласно п. 16 Правил, норматив общей площади жилого помещения для расчета размера социальной выплаты устанавливается по 18 кв.м на каждого члена семьи при численности семьи 3 человека и более.

В п. 16.1 Правил указано, что норматив, указанный в пункте 16 настоящих Правил, применяется при расчете размера социальной выплаты, если гражданином - участником подпрограммы и членами его семьи, проживающими в жилом помещении, принадлежащем ему и (или) членам его семьи на праве собственности и не имеющем обременений, принимается обязательство о безвозмездном отчуждении этого жилого помещения в государственную или муниципальную собственность.

Исходя из положений п. 16.2 Правил в случае отчуждения гражданином - участником подпрограммы, указанным в подпунктах «а» - «ж» пункта 5 настоящих Правил, жилого помещения, принадлежащего ему и (или) членам его семьи на праве собственности (за исключением случая, указанного в подпункте «в» пункта 16.1 настоящих Правил), или принятия ими решения не отчуждать такое жилое помещение, размер общей площади жилого помещения, принимаемый для расчета размера социальной выплаты, определяется как разница между общей площадью жилого помещения, установленной по нормативам, указанным в пункте 16 настоящих Правил, и общей площадью жилого помещения, отчужденного или оставленного для дальнейшего проживания.

Пункт 21 Правил предусматривает, что органы исполнительной власти организуют работу по проверке органами местного самоуправления или подразделениями документов, представленных в соответствии с пунктом 19 настоящих Правил. По результатам проверки принимается решение о признании либо об отказе в признании гражданина участником подпрограммы.

В п. 19 Правил предусмотрено, что для участия в подпрограмме граждане, указанные в пункте 5 настоящих Правил, подают соответственно в воинские части, организации, учреждения федеральных органов исполнительной власти (далее - подразделения) или в органы местного самоуправления, в которых они состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях (в качестве граждан, имеющих право на получение социальных выплат), заявление (рапорт) об участии в подпрограмме по форме согласно приложению № 1.

В заявлении (рапорте) об участии в подпрограмме гражданину необходимо указать, что он ознакомлен с условиями участия в подпрограмме «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством», в том числе в части безвозмездной передачи жилого помещения, находящегося в его собственности или в общей собственности членов его семьи, в государственную или муниципальную собственность и обязуется их выполнять.

К заявлению (рапорту) об участии в подпрограмме граждане, указанные в подпунктах «а» - «в» пункта 5 настоящих Правил прилагают:

справку об общей продолжительности военной службы (службы);

выписку из приказа об увольнении с военной службы (службы) с указанием снования увольнения - для граждан, уволенных с военной службы (службы) и состоящих осле увольнения в списках очередников на улучшение жилищных условий (получение жилых помещений) в федеральном органе исполнительной власти;

выписку из домовой книги и копию финансового лицевого счета;

выписку из решения органа по учету и распределению жилья о постановке на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий (получении жилых помещений), за исключением граждан, проживающих на территории закрытого военного городка поселка);

справку о проживании на территории закрытого военного городка (поселка) - для граждан, проживающих в таком городке (поселке);

копию документа, подтверждающего право на дополнительную площадь жилого помещения (в случаях, когда такое право предоставлено законодательством Российской Федерации).

Согласно п. 44 Правил для получения сертификата гражданин - участник подпрограммы представляет следующие документы:

а) заявление (рапорт) по форме согласно приложению № 5;

б) документы, удостоверяющие личность гражданина - участника подпрограммы и членов его семьи;

в) выписка из домовой книги и копия финансового лицевого счета;

г) документы, подтверждающие родственные отношения гражданина - участника подпрограммы и лиц, указанных им в качестве членов семьи;

д) документы, подтверждающие признание членами семьи гражданина - участника подпрограммы иных лиц, указанных им в качестве членов семьи;

е) копия документа, подтверждающего право на получение дополнительной площади жилого помещения (в случаях, когда такое право предоставлено законодательством Российской Федерации);

ж) обязательство о сдаче или о безвозмездном отчуждении жилого помещения по норме согласно приложению № 6 (в 2 экземплярах), - в случаях, указанных в подпунктах «б» и «в» пункта 16.1 настоящих Правил, за исключением случаев, когда гражданин предъявит документ, подтверждающий отсутствие у него жилого помещения для постоянного проживания;

з) справка квартирно-эксплуатационного органа о сдаче жилья по последнему месту военной службы (службы) - для не имеющих жилых помещений для постоянного проживания граждан - участников подпрограммы, указанных в подпунктах «а» - «г» пункта 5 настоящих Правил;

и) технический паспорт жилого помещения или справка органов (организаций) технической инвентаризации, подтверждающие размер общей площади жилых помещений, находящихся в собственности гражданина и (или) членов его семьи или находящихся в пользовании на основании договора социального найма, - в случаях, указанных в пункте 16.2 настоящих Правил.

В случае непредставления или неполного представления документов, указанных в настоящем пункте, сертификат не выдается.

Согласно ст. 1102 Гражданского кодекса РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 настоящего Кодекса.

С учетом того, что на момент выдачи ФИО1 государственного жилищного сертификата он осуществил отчуждение 1/12 доли в праве общей долевой собственности на жилое помещение, принадлежащее ему на праве собственности, общей площади жилого помещения, принимаемый для расчета размера социальной выплаты должен был быть определен как разница между общей площадью жилого помещения, установленной по нормативам, и общей площадью жилого помещения, отчужденного или оставленного для дальнейшего проживания ((18*4)-5,1= 66,90 кв.м).

Следовательно, стоимость выдаваемого ФИО1 жилищного сертификата должна была составить 2 154 180 рублей 00 копеек (66,90 кв.м * 32 200 руб.).

Таким образом, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для выдачи ФИО1 государственного жилищного сертификата на сумму 2 318 400 рублей 00 копеек и о том, что на стороне ФИО1 возникло неосновательное обогащение на сумму 164 220 рублей 000 копеек (2 318 400 рублей 00 копеек - 2 154 180 рублей 00 копеек).

Доводы ФИО1 о том, что с 2006 года на момент получения сертификата у него не было в наличии никакого имущества, после смерти отца не имел намерения вступать в наследство, пришлось вступить в права наследства, 1/12 доли на полученную по наследство квартиры подарил своей матери, при этом все время службы с семьей проживал в общежитии, суд находит несостоятельными, поскольку причины возникновения права собственности на объекты недвижимости, их доли не влияет на расчет социальной выплаты по жилищному сертификату.

Ответчиком ФИО1 заявлено ходатайство о применении последствий пропуска истцом срока исковой давности для обращения в суд за защитой своего права.

Общий срок исковой давности в соответствии со ст. 196 ГК РФ составляет три года со дня, определяемого статьей 200 настоящего Кодекса, которой установлено, что течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права. Срок исковой давности не может превышать десять лет со дня нарушения права, для защиты которого этот срок установлен.

Нарушения расчета стоимости сертификата, выданного ФИО1 выявлены после получения выписок из единого государственного реестра недвижимости в августе 2019 года, сведений о том, что ранее ГУФСИН России по Челябинской области в лице уполномоченных органов было или должно было быть известно о наличии указанного обстоятельства, из материалов дела не усматривается. Таким образом, с данного времени и следует исчислять начало течения срока исковой давности. В суд с исковым заявлением истец обратился ДД.ММ.ГГГГ, в связи что срок исковой давности по обращению в суд за взысканием неосновательного обогащения не пропущен.

Исходя из вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 12, 56, 98, 198-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

Исковые требования Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний Российской Федерации по Челябинской области удовлетворить.

Взыскать с ФИО1 в пользу Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний Российской Федерации по Челябинской области 164 220 рублей, в возмещение расходов по оплате государственной пошлины 4 484 рубля 40 копеек, а всего 168 704 (сто шестьдесят восемь тысяч семьсот четыре) рубля 40 копеек.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Челябинского областного суда в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через суд, его вынесший.

Председательствующий М.В. Барашева