Решение № 2А-498/2025 2А-498/2025~М-134/2025 М-134/2025 от 22 июня 2025 г. по делу № 2А-498/2025

Дело № 2а-498/2025

УИД 42RS0035-01-2025-000312-88


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Таштагол 5 июня 2025 года

Таштагольский городской суд Кемеровской области в составе:

председательствующего судьи Ширениной А.И.,

при секретаре Долгополовой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Муниципального казенного дошкольного образовательного учреждения детский сад № 18 «Сказка» к судебным приставам-исполнителям Главного межрегионального (специализированного) управления ФССП СОСП по Кемеровской области - Кузбассу ГМУ ФССП России ФИО1 ФИО1, ФИО2, Главному межрегиональному (специализированному) управлению ФССП СОСП по Кемеровской области - Кузбассу ГМУ ФССП России, Главному управлению Федеральной службы судебных приставов России по Кемеровской области-Кузбассу, старшему судебному приставу Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов СОСП по Кемеровской области – Кузбассу ГМУ ФССП России ФИО3, заместителю начальника отделения - заместителю старшего судебного пристава Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов СОСП по Кемеровской области – Кузбассу ГМУ ФССП России ФИО4, об освобождении от взыскания исполнительского сбора в рамках исполнительного производства,

УСТАНОВИЛ:

Муниципальное казенное дошкольное образовательное учреждение детский сад № 18 «Сказка» /далее – МКДОУ детский сад № 18 «Сказка»/ обратилось в суд с административным исковым заявлением к судебным приставам-исполнителям Главного межрегионального (специализированного) управления ФССП СОСП по Кемеровской области - Кузбассу ГМУ ФССП России ФИО1, ФИО2 об освобождении от взыскания исполнительского сбора в рамках исполнительного производства.

Требования мотивированы тем, что административный истец является должником в исполнительном производстве №, предметом исполнения которого является исполнительский сбор в размере 50000 рублей, взысканный с административного истца на основании постановления судебного пристава-исполнителя Главного межрегионального (специализированного) управления ФССП СОСП по Кемеровской области - Кузбассу ГМУ ФССП России ФИО1 № от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенного в рамках исполнительного производства № возбужденного ДД.ММ.ГГГГ на основании исполнительного листа, выданного на основании решения Таштагольского городского суда Кемеровской области от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу №.

Данное постановление является незаконным и необоснованным, поскольку решение Таштагольского городского суда Кемеровской области от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу № было исполнено в срок до ДД.ММ.ГГГГ, о чем еще ДД.ММ.ГГГГ административным истцом в адрес административных ответчиков направлен пакет подтверждающих документов. Административный истец ДД.ММ.ГГГГ обжаловал постановление о взыскании исполнительского сбора в Главное межрегиональное (специализированное) управление ФССП СОСП по Кемеровской области - Кузбассу ГМУ ФССП России, однако, жалоба административного истца оставлена без удовлетворения.

В связи с изложенным, административный истец, с учетом уточненных административных исковых требований (л.д. 158), просит освободить его от взыскания исполнительского сбора, взысканного на основании постановления судебного пристава-исполнителя Главного межрегионального (специализированного) управления ФССП СОСП по Кемеровской области - Кузбассу ГМУ ФССП России № от ДД.ММ.ГГГГ в рамках исполнительного производства № от ДД.ММ.ГГГГ.

Определением Таштагольского городского суда Кемеровской области от ДД.ММ.ГГГГ, к участию в деле в качестве соответчиков привлечены Главное межрегиональное (специализированное) управление ФССП СОСП по Кемеровской области - Кузбассу ГМУ ФССП России, Главное управление Федеральной службы судебных приставов России по Кемеровской области-Кузбассу (.

Определением Таштагольского городского суда Кемеровской области от ДД.ММ.ГГГГ, к участию в деле в качестве соответчиков привлечены начальник отделения - старший судебный пристав Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов СОСП по Кемеровской области – Кузбассу ГМУ ФССП России ФИО3, заместитель начальника отделения - заместитель старшего судебного пристава Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов СОСП по Кемеровской области – Кузбассу ГМУ ФССП России ФИО4

Представитель административного истца – ФИО5, являющаяся врио заведующей МКДОУ детский сад № 18 «Сказка» (л.д. 101), в судебном заседании, уточненные административные исковые требования поддержала в полном объеме.

Представитель административного истца – ФИО6, действующая на основании доверенности (л.д. 35), в судебное заседание не явилась, надлежаще извещена, представила письменное ходатайство о рассмотрении дела в ее отсутствие, заявленные административные исковые требования поддержала в полном объеме (л.д. 147). В предыдущих судебных заседаниях административные исковые требования также поддерживала в полном объеме.

Административные ответчики - судебные приставы-исполнители Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов СОСП по Кемеровской области – Кузбассу ГМУ ФССП России ФИО1, ФИО2 в суд не явились, надлежаще извещены. ФИО2 представлены письменные возражения, в которых просила в удовлетворении заявленных требований отказать, поскольку исполнительский сбор был наложен на административного ответчика в рамках исполнительного производства, в связи тем, что им в установленные сроки не были представлены документы, подтверждающие исполнение решения суда (л.д. 42-45).

Административные ответчики - начальник отделения - старший судебный пристав Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов СОСП по Кемеровской области – Кузбассу ГМУ ФССП России ФИО3, заместитель начальника отделения - заместитель старшего судебного пристава Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов СОСП по Кемеровской области – Кузбассу ГМУ ФССП России ФИО4, в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте судебного заседания извещены, ходатайств об отложении судебного заседания не поступало.

Представители административных ответчиков - Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов СОСП по Кемеровской области – Кузбассу ГМУ ФССП России, Главного управления Федеральной службы судебных приставов России по Кемеровской области-Кузбассу в суд не явились, извещены надлежаще.

Представитель заинтересованного лица – МКУ «Управление образования администрации Таштагольского муниципального района», в судебное заседание не явился, надлежаще извещен.

Представитель заинтересованного лица – администрации Таштагольского муниципального района, в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, ходатайств об отложении судебного заседания не поступало.

Представитель заинтересованного лица – старший помощник прокурора города Таштагола Терляхина Н.Н., в судебном заседании полагала исковые требования подлежащими удовлетворению.

Суд в соответствии со ст. 150 КАС РФ, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, надлежащим образом извещенных о дне, времени и месте судебного заседания.

Исследовав письменные доказательства по делу, оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, установив юридически значимые обстоятельства, суд считает, что требования административного истца следует удовлетворить, по следующим основаниям.

Согласно ч. 1 ст. 112 Федерального Закона Российской Федерации от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Закон), исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.

В соответствии с ч. 6 ст. 112 Закона, должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.

В силу ч. 7 ст. 112 Закона, при отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

Согласно правовой позиции, содержащейся а абзаце втором пункта 75 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", лица, не являющиеся субъектами предпринимательской деятельности, могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора исходя из положений статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации, если они приняли все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования.

По смыслу положений статьи Гражданского кодекса Российской Федерации во взаимосвязи со статьей 112 Закона об исполнительном производстве освобождение должника от взыскания исполнительского сбора допускается при отсутствии его вины в нарушении установленных сроков для добровольного исполнения требований исполнительного документа.

Следовательно, основанием для освобождения должника от взыскания исполнительского сбора является установление обстоятельств, свидетельствующих о том, что при той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от должника по характеру лежащей на нем обязанности и условиям оборота, должник принял все меры для надлежащего исполнения в установленный судебным приставом-исполнителем срок требований исполнительного документа.

При этом обязанность доказывания совершения всех возможных действий, подтверждающих намерение исполнить исполнительный документ в добровольном порядке, а также наличия уважительных причин, повлекших невозможность его своевременного исполнения, возложена на должника.

Согласно позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 30 июля 2001 года N 13-П, исполнительский сбор относится к мерам принуждения в связи с несоблюдением законных требований государства. Причем данная мера является не правовосстановительной санкцией, то есть санкцией, обеспечивающей исполнение должником его обязанности возместить расходы по совершению исполнительных действий, осуществленных в порядке принудительного исполнения судебных и иных актов (как это имеет место при взыскании с должника расходов по совершению исполнительных действий), а представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.

В названном Постановлении Конституционный Суд РФ указал, что правоприменитель во всяком случае обязан обеспечить должнику возможность надлежащим образом подтвердить, что нарушение установленных сроков исполнения исполнительного документа вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне его контроля, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения обязанности, вытекающей из предписаний постановления о возбуждении исполнительного производства.

Как следует из материалов дела и установлено в ходе судебного разбирательства, решением Таштагольского городского суда Кемеровской области от ДД.ММ.ГГГГ, по гражданскому делу №, на МКДОУ детский сад № 18 «Сказка» возложена обязанность провести капитальный ремонт: автоматической установки пожарной сигнализации, системы оповещения и управления эвакуацией, в помещении образовательной организации по адресу: <адрес>, в срок до ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 8-12). Решение суда вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

В рамках исполнения указанного решения суда, административным истцом с ООО «Монтаж охранно-пожарных сигнализаций» заключен договор № от ДД.ММ.ГГГГ о выполнении работ по монтажу пожарной сигнализации по адресам: <адрес> (л.д. 27-30). Данные работы были выполнены, системы пожарной сигнализации приняты в эксплуатацию с ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается актами приема в эксплуатацию (л.д. 31-32).

ДД.ММ.ГГГГ постановлением судебного пристава-исполнителя Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов СОСП по Кемеровской области – Кузбассу ГМ УФССП России ФИО1, на основании поступившего ДД.ММ.ГГГГ исполнительного листа № № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Таштагольским городским судом на основании решения Таштагольского городского суда Кемеровской области от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу №, в отношении МКДОУ детский сад № 18 «Сказка» возбуждено исполнительное производство № (л.д. 51-53).

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов СОСП по Кемеровской области – Кузбассу ГМ УФССП России ФИО1, в рамках исполнительного производства № от ДД.ММ.ГГГГ, вынесено постановление № о взыскании с должника МКДОУ детский сад № 18 «Сказка» исполнительского сбора в размере 50 000 рублей, в связи с неисполнением исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения (л.д. 13, 55-56, 84-85).

ДД.ММ.ГГГГ постановлением судебного пристава-исполнителя Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов СОСП по Кемеровской области – Кузбассу ГМ УФССП России ФИО1, должнику МКДОУ детский сад № 18 «Сказка», в рамках исполнительного производства №, установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа – до ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 58-59).

ДД.ММ.ГГГГ постановлением судебного пристава-исполнителя Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов СОСП по Кемеровской области – Кузбассу ГМ УФССП России ФИО7, для участия в исполнительном производстве № № привлечен специалист Отдела надзорной деятельности и профилактической работы Таштагольского района (л.д. 67).

ДД.ММ.ГГГГ Отделом надзорной деятельности и профилактической работы Таштагольского района представлены сведения по исполнительному производству № из которых следует, что на объектах административного истца проведен капитальный ремонт автоматической пожарной сигнализации, системы оповещения и управления эвакуацией (л.д. 69), составлен акт проверки работоспособности средств охранно-пожарной и тревожной сигнализации (л.д. 70-71).

ДД.ММ.ГГГГ постановлением судебного пристава-исполнителя Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов СОСП по Кемеровской области – Кузбассу ГМ УФССП России ФИО2 исполнительное производство № № от ДД.ММ.ГГГГ окончено (л.д. 18-19, 82).

ДД.ММ.ГГГГ постановлением судебного пристава-исполнителя Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов СОСП по Кемеровской области – Кузбассу ГМ УФССП России ФИО2 в отношении должника - МКДОУ детский сад № 18 «Сказка», возбуждено исполнительное производства №, предметом исполнения которого является исполнительский сбор в размере 50000 рублей, взысканный на основании постановления № от ДД.ММ.ГГГГ в рамках исполнительного производства № (л.д. 20-22, 86-87).

ДД.ММ.ГГГГ заместителем начальника отделения - заместителем старшего судебного пристава Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов СОСП по Кемеровской области – Кузбассу ГМУ ФССП России ФИО4, в удовлетворении жалобы представителя МКДОУ детский сад № 18 «Сказка» ФИО5, на постановление о возбуждении исполнительного производства № ДД.ММ.ГГГГ и действия судебного пристава-исполнителя Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов СОСП по Кемеровской области – Кузбассу ГМ УФССП России ФИО2, отказано (л.д. 23-24).

Административным истцом суду предоставлены сведения о направлении еще ДД.ММ.ГГГГ в адрес Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов СОСП по Кемеровской области – Кузбассу ГМ УФССП России сопроводительного письма (иск. №) об исполнении решения Таштагольского городского суда Кемеровской области от ДД.ММ.ГГГГ, с приложением подтверждающих документов (л.д. 33), которое, согласно отчета об отслеживании почтового отправления, получено Главным межрегиональным (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов СОСП по Кемеровской области – Кузбассу ГМ УФССП России ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 34), что также подтверждается информацией представленной АО «Почта России» (л.д. 152).

Согласно представленных по запросу суда Главным межрегиональным (специализированным) управлением Федеральной службы судебных приставов СОСП по Кемеровской области – Кузбассу ГМ УФССП России сведений, в Книге регистрации входящих документов СОСП по Кемеровской области – Кузбассу ДД.ММ.ГГГГ, за №, зарегистрированы документы поступившие от МКДОУ детский сад № 18 «Сказка» (л.д. 148-150).

Исследовав материалы дела и оценив исследованные по делу обстоятельства, суд приходит к выводу, что в рассматриваемом случае имеются основания, предусмотренные ч. 7 ст. 112 Закона, для освобождения МКДОУ детский сад № 18 «Сказка» от взыскания исполнительского сбора, наложенного постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ в рамках исполнительного производства № от ДД.ММ.ГГГГ, поскольку у административного истца отсутствовали установленные Гражданским кодексом Российской Федерации основания ответственности за нарушение обязательств по исполнению решения суда от ДД.ММ.ГГГГ, являющиеся необходимым признаком для применения санкций в виде взыскания исполнительского сбора.

Судом установлено, что МКДОУ детский сад № 18 «Сказка» не устранялось от исполнения решения суда от ДД.ММ.ГГГГ, напротив, указанное решение было исполнено административным истцом в установленный в решении срок – до ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается договором № от ДД.ММ.ГГГГ о выполнении работ по монтажу пожарной сигнализации по адресам: <адрес>, актами приема в эксплуатацию системы пожарной сигнализации от ДД.ММ.ГГГГ. Кроме того, данное обстоятельство также подтверждено Отделом надзорной деятельности и профилактической работы Таштагольского района, проводившего в рамках исполнительного производства № осмотр на объектах административного истца, что явилось основанием для прекращения указанного исполнительного производства.

Кроме того, административный истец еще ДД.ММ.ГГГГ в адрес Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов СОСП по Кемеровской области – Кузбассу ГМ УФССП России направил сведения об исполнении решения суда от ДД.ММ.ГГГГ, с приложением подтверждающих документов, при этом, как установлено в судебном заседании, указанные сведения были получены органом принудительного исполнения, что также указывает на отсутствие со стороны административного истца каких-либо нарушений обязательств по исполнению решения суда, влекущих необходимость наложения исполнительского сбора.

Кроме того, суд учитывает финансовое положение административного истца, являющегося учреждением осуществляющим образовательную деятельность, не преследующим извлечение прибыли и являющимся некоммерческой организацией, финансовое обеспечение которого осуществляется за счет средств местного бюджета (л.д. 105-130).

Таким образом, суд считает, что с учетом фактического исполнения административным истцом решения суда до возбуждения исполнительного производства решения суда и отсутствии установленных оснований ответственности за нарушение обязательства по исполнению решения суда, возможно освобождение МКДОУ детский сад № 18 «Сказка» от взыскания исполнительского сбора в размере 50 000 рублей, наложенного постановлением судебного пристава-исполнителя Главного межрегионального (специализированного) управления ФССП СОСП по Кемеровской области - Кузбассу ГМУ ФССП России ФИО1 № от ДД.ММ.ГГГГ, в рамках исполнительного производства № от ДД.ММ.ГГГГ.

Руководствуясь ст. ст. 14, 62, 180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Удовлетворить административный иск Муниципального казенного дошкольного образовательного учреждения детский сад № 18 «Сказка» к судебному приставу Главного межрегионального (специализированного) управления ФССП СОСП по Кемеровской области - Кузбассу ГМУ ФССП России ФИО1 ФИО1, судебному приставу-исполнителю СОСП по Кемеровской области - Кузбассу ГМУ ФССП России ФИО2, старшему судебному приставу Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов СОСП по Кемеровской области – Кузбассу ГМУ ФССП России ФИО3, заместителю начальника отделения - заместителю старшего судебного пристава Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов СОСП по Кемеровской области – Кузбассу ГМУ ФССП России ФИО4, Главному межрегиональному (специализированному) управлению ФССП СОСП по Кемеровской области - Кузбассу ГМУ ФССП России, Главному управлению Федеральной службы судебных приставов России по Кемеровской области-Кузбассу, об освобождении от взыскания исполнительского сбора в рамках исполнительного производства.

Освободить Муниципальное казенное дошкольное образовательное учреждение детский сад № 18 «Сказка» от взыскания исполнительского сбора, взысканного на основании постановления судебного пристава – исполнителя Главного межрегионального (специализированного) управления ФССП СОСП по Кемеровской области - Кузбассу ГМУ ФССП России ФИО1 ФИО1 № от ДД.ММ.ГГГГ, в рамках исполнительного

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд через Таштагольский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 23.06.2025 года.

Председательствующий А.И. Ширенина