Постановление № 5-1674/2021 от 21 июля 2021 г. по делу № 5-1674/2021

19RS0001-02-2021-005138-95

5-1674/2021


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Абакан Республика Хакасия 21 июля 2021 года

Абаканский городской суд Республики Хакасия в составе:

председательствующего судьи Бубличенко Е.Ю.,

при секретаре Попцевой Ю.А.,

рассматривая в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении юридического лица – Муниципального бюджетного учреждения <адрес> «Спортивная школа настольного тенниса» (далее – МБУ <адрес> «СШ настольного тенниса», юридический адрес: 655017, Республика ФИО3, <адрес>, ОГРН <***>, ИНН <***>, КПП 190101001, о привлечении к административной ответственности по ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ),

У С Т А Н О В И Л :

МБУ <адрес> «СШ настольного тенниса» допустило нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, а именно в нарушении пункта п. 4.4 СП ДД.ММ.ГГГГ-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» и пунктов 2.3, 2.5 СП 3.1/ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации работы образовательных организаций и других объектов социальной инфраструктуры для детей и молодежи в условиях распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)».

В судебном заседании законный ФИО1 МБУ <адрес> «СШ настольного тенниса» ФИО6 вину в совершении административного правонарушения признала, пояснила, что нарушения устранены.

ФИО1 по Республике ФИО3 – главный специалист-эксперт ФИО7 в судебном заседании полагал, что материалами дела доказано наличие в действиях МБУ <адрес> «СШ настольного тенниса» состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

Заслушав участвующих лиц, исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

В силу ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ административным правонарушением признается нарушение законодательства в области обеспечения санитарно- эпидемиологического благополучия населения, выразившееся, в том числе в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенных в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), что влечет влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до сорока тысяч рублей; на должностных лиц - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Таким образом, частью 2 ст. 6.3 КоАП РФ установлена административная ответственность нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, совершенные, в частности при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 66 коронавирусная инфекция (2019-nCoV) внесена в Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.

Статьей 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее - Закон № 52-ФЗ) предусмотрена обязанность индивидуальных предпринимателей и юридических лиц в соответствии с осуществляемой ими деятельностью выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

В силу ст. 29 Закона № 52-ФЗ в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно- противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан. Санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью, а также в случаях, предусмотренных п. 2 ст. 50 настоящего Федерального закона.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены санитарно-эпидемиологические правила СП ДД.ММ.ГГГГ-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» (далее - СП ДД.ММ.ГГГГ-20), в соответствии с п. 4.4. которых к мероприятиям, направленным на "разрыв" механизма передачи инфекции, отнесены, в том числе: обеспечение организациями и индивидуальными предпринимателями проведения дезинфекции во всех рабочих помещениях, использования оборудования по обеззараживанию воздуха, создания запаса дезинфицирующих средств, ограничения или отмены выезда за пределы территории Российской Федерации.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены санитарно-эпидемиологические правила СП 3.1/ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно-эпидемиологических правил СП 3.1/ДД.ММ.ГГГГ-20 «санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации работы образовательных организаций и других объектов социальной инфраструктуры для детей и молодежи в условиях распространения новой коронавирусной инфекции (covid-19)», в соответствии с п.2.3 которых в Организации должны проводиться противоэпидемические мероприятия, включающие, в том числе: регулярное обеззараживание воздуха с использованием оборудования по обеззараживанию воздуха и проветривание помещений в соответствии с графиком учебного, тренировочного, иных организационных процессов и режима работы Организаций.

В соответствии с п.2.5 СП 3.1/ДД.ММ.ГГГГ-20 для проведения дезинфекции должны использоваться дезинфицирующие средства, применяемые для обеззараживания объектов при вирусных инфекциях, в соответствии с инструкцией по их применению.

Как следует из материалов дела, объективной стороной состава административного правонарушения, за совершение которого в отношении МБУ <адрес> «СШ настольного тенниса» составлен протокол об административном правонарушении по ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, явилось нарушение положений ч. 1 ст. 29 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", п. 4.4 СП ДД.ММ.ГГГГ-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», п. 2.3, 2.5 СП 3.1/ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации работы образовательных организаций и других объектов социальной инфраструктуры для детей и молодежи в условиях распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», что выразилось в следующем:

- не в полном объеме реализуется комплекс санитарно противоэпидемических мероприятий, направленных на «разрыв механизма передачи инфекции». Отсутствует оборудование по обеззараживанию воздуха в спортивном зале, где на момент осмотра идут тренировки, присутствуют обучающиеся (дети и подростки), тренеры (согласно расписанию тренировочных занятий). Устройства, по обеззараживанию воздуха в количестве 4-х штук установлены стационарно на стенах в холле, в тренажерном зале и в раздевальных Визуально места крепления устройств по обеззараживанию воздуха в зале для тренировок не установлены;

- согласно ярлыку на емкости для разведения дезинфицирующего средства «Ника-хлор» от ДД.ММ.ГГГГ, для дезинфекции поверхностей в помещениях указан и используется 0,003 % раствор «Ника-хлор», что не позволяет проводить качественное обеззараживание поверхностей с применением дезинфицирующих средств, поскольку согласно Инструкции № по применению средства дезинфицирующего «НИКА-ХЛОР» (таблетки и гранулы) фирмы ООО НПФ «Геникс», Россия, режим дезинфекции поверхностей в помещениях, санитарнотехнического оборудования проводится 0,03% раствором.

Указанные обстоятельства подробно изложены в протоколе об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, из которого, в том числе следует, что при осмотре помещений ДД.ММ.ГГГГ с 08 час. 30 мин. до 10 час 00 мин при проведении административного расследования в отношении МБУ «СШ настольного тенниса» по адресу: Республика ФИО3, <адрес>, было выявлено нарушение законодательства в области обеспечения санитарно - эпидемиологического благополучия населения, а именно в нарушение п. 4.4. СП ДД.ММ.ГГГГ-20 отсутствует оборудование по обеззараживанию воздуха в спортивном зале, в нарушение п. 2.3. СП 3.1/ДД.ММ.ГГГГ-20 отсутствует регулярное обеззараживание воздуха, в нарушение п. 2.5. СП 3.1/ДД.ММ.ГГГГ-20 в помещениях используется 0,003 % раствор «Ника-хлор», что не позволяет проводить качественное обеззараживание поверхностей с применением дезинфицирующих средств.

В подтверждение указанных обстоятельств в материалы дела представлены:

- жалоба от тренерского коллектива МБУ «СШ настольного тенниса» в прокуратуру <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ;

- служебная записка о проведении административного расследования;

- протокол осмотра помещений от ДД.ММ.ГГГГ и фототаблица к нему,

- протокол отбора (взятия, изъятия) образцов (проб, товаров) для проведения экспертизы от ДД.ММ.ГГГГ,

- инструкция № по применению дез. средства «Ника-хлор»

- определение о назначении экспертизы от ДД.ММ.ГГГГ,

- протокол лабораторных исследований №ABF0022660-21 от ДД.ММ.ГГГГ,

- экспертное заключение ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Республике ФИО3» №-АБ-ЭЗ от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому концентрация рабочего раствора дезинфицирующего средства «Ника-Хлор» составляет 0,0036 +/- 0,0017%,

- выписка из ЕГРЮЛ,

- копия приказа о приеме работника на работу №-к от ДД.ММ.ГГГГ на должность директора МБУ «СШ настольного тенниса» ФИО6,

- копия приказа директора МБУ «СШ настольного тенниса» ФИО6 о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических мероприятий) от ДД.ММ.ГГГГ №,

- график влажной уборки в помещениях,

- письменные пояснения директора МБУ «СШ настольного тенниса» ФИО6

Собранные по делу доказательства суд признает относимыми и допустимыми, полученными с соблюдением закона. Также последовательными, логичными, согласующимися между собой и достаточными для разрешения дела.

С учетом изложенного суд приходит к выводу о том, что МБУ «СШ настольного тенниса» нарушило законодательство в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина).

Из материалов дела следует, что допущенные юридическим лицом нарушения требований указанных правил являются значительными, допущенными в месте массового пребывания людей.

С учетом изложенного, а также установленных по делу обстоятельств, суд приходит к выводу о том, что совершенные МБУ «СШ настольного тенниса» действия (бездействие) образуют объективную сторону состава административного правонарушения, ответственность за которое установлена ч.2 ст. 6.3 КоАП РФ.

В соответствии со ст. 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

Частью 1 ст. 3.1 КоАП РФ определено, что административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

В соответствии с ч.3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Согласно ч.3.2 ст. 4.1 КоАП РФ, при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

В соответствии с ч.3.3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

Таким образом, учитывая характер совершенного административного правонарушения, финансовое положение юридического лица, исходя из положений ст. ст. 3.1, 4.1 КоАП РФ, суд считает возможным назначить МБУ «СШ настольного тенниса» наказание в виде административного штрафа в размере половины минимального размера административного штрафа.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9-29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

П О С Т А Н О В И Л :

Признать муниципальное бюджетное учреждение <адрес> «Спортивная школа настольного тенниса» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 (сто тысяч) рублей

Разъяснить, что в соответствии с ч.1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Постановление может быть обжаловано, опротестовано в десятидневный срок со дня вручения или получения копии постановления в Верховный суд Республики ФИО3.

Судья Е.Ю. Бубличенко

ФИО2 РЕКВИЗИТЫ ДЛЯ ОПЛАТЫ ШТРАФА:

Наименование получателя: УФК по РХ <адрес>. (Администратор: ФИО1 по Республике ФИО3, юридический адрес: 655012, Республика ФИО3, <адрес>А-1, ИНН <***>, ОГРН <***> от ДД.ММ.ГГГГ, Межрайонная ИФНС России № по Республике ФИО3) Расчетный счет № в ОТДЕЛЕНИЕ НБ РЕСПУБЛИКА ФИО3 <адрес>, БИК 049514001, ИНН <***>, КПП 190101001, ОКАТО 95401000000, ОКТМО 95701000, КБК 141 116 01061 01 0003 140, УИН 141 041 9000 44 000 43543