Решение № 2А-2833/2017 2А-2833/2017~М-2292/2017 М-2292/2017 от 21 июня 2017 г. по делу № 2А-2833/2017

Дело № 2а-2833/2017


Решение

Именем Российской Федерации

22 июня 2017 года г.Хабаровск

Индустриальный районный суд г.Хабаровска

в составе председательствующего судьи Карпенко А.В.,

с участием административного истца ФИО1,

при секретаре Семенко Т.Н.,

рассмотрев административное дело по административному иску ФИО1 к межрайонной ИФНС № 3 по Хабаровскому краю о признании задолженности по транспортному налогу, начисленной пени безнадежными ко взысканию,

Установил:

ФИО1 М.А. обратился в суд с административным иском к межрайонной ИФНС №3 по Хабаровскому краю о признании задолженности по транспортному налогу, начисленной пени безнадежными ко взысканию.

В обоснование заявленных требований административный истец указал, что ДД.ММ.ГГГГ от административного ответчика им было получено требование №, из содержания которого усматривалось, что на ДД.ММ.ГГГГ за ним числится общая задолженность в сумме 101 290 рублей 18 копеек, из которой 76 085 рублей задолженность по налогам и сборам. Обратившись в налоговый орган для разъяснения причин образования данной задолженности, ему было пояснено, что сумма 76 085 рублей- это задолженность транспортному налогу за период с нарастающим итогом с 2004 года по 2015 год включительно, а также пеня в сумме 26 503 рубля 68 копеек. Специалистом налоговой службы были переделаны налоговые уведомления, из содержания которых, усматривалось начисление по транспортному налогу за 2010 год ( переходящий за период с 2004 года по 2009 год) в сумме 14 280 рублей, пени в сумме 1 734 рубля 28 копеек; за 2011 год - в сумме 12 755 рублей, пени 2 728 рублей 13 копеек; за 2012 год - в сумме 11 880 рублей, пени в сумме 4 656 рублей 92 копейки; за 2013 год - в сумме 11 880 рублей; за 2014 год- в сумме 11 880 рублей; за 2015 год - в сумме 14 034 рубля. Законом Хабаровского края от ДД.ММ.ГГГГ № «О региональных налогах и налоговых льготах в Хабаровском крае» срок оплаты транспортного налога для физических лиц за 2010 год был установлен до ДД.ММ.ГГГГ. В последующие годы сроки уплаты налога были закреплены в ст.363 НК РФ, положения которой предусматривали иные сроки оплаты налога. Так, за 2011 года срок был определен до ДД.ММ.ГГГГ, за 2012 год - до ДД.ММ.ГГГГ, за 2013 год-до ДД.ММ.ГГГГ и за 2014 год - до ДД.ММ.ГГГГ. В соответствии с п.4 ст. 57 НК РФ в случаях, когда расчет суммы налога производится налоговым органом, обязанность по уплате налога возникает не ранее даты получения налогового уведомления. Из содержания вышеуказанной нормы усматривается, что обязанность по оплате возникает на основании налогового уведомления. Учитывая, что налоговые уведомления ему не направлялись, соответственно, он не располагал информацией о наличии обязанности по оплате транспортного налога в определённой сумме. Административный ответчик неоднократно обращался в адрес мирового судьи судебного участка № 66 Хабаровского района Хабаровского края с заявлением о выдаче судебного приказа, мотивируя свое требование тем, что ФИО1 М.А. не исполнил обязанность по уплате налога в установленный в требовании срок. Выданные мировым судьей судебного участка № 66 Хабаровского района Хабаровского края судебные приказы, были отменены определениями от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ. Поскольку налоговый орган не реализовал свое право на обращение в суд с требованием о принудительном взыскании налога в порядке искового судопроизводства в сроки, предусмотренные ст.48 НК РФ, то транспортный налог, начисленный за период до ДД.ММ.ГГГГ в сумме 62 675 рублей и пени, насчитанные на сумму транспортного налога за указанный период, являются безнадежными к взысканию. Административный истец просил суд признать недоимку по транспортному налогу за период с 2004 по 2014 год включительно в сумме 62 675 рублей, и начисленной пени безнадежными ко взысканию.

В судебном заседании административный истец ФИО1 М.А. поддержал административный иск, просил его удовлетворить, по изложенным в нем основаниям. Дополнил, что до 2010 года налоговый орган самостоятельно списывал недоимку по транспортному налогу, с 2010 года данное право у них отсутствует, в виду внесения изменений в Налоговый Кодекс РФ. После 2010 года он также не получал налоговые уведомления. По почте ему приходили судебные приказы о взыскании транспортного налога за 2011-2014 годы, которые были им обжалованы, однако по истечении 6 месяцев после вынесения определения об отмене судебного приказа, налоговый орган не обращался с исковым заявлением о взыскании с него недоимки за указанный период. Учитывая, что с 2004 года по 2014 года сроки для принудительного взыскания транспортного налога у налогового органа истекли, следовательно, сумма должна быть признана безнадежной для принудительного взыскания.

В судебное заседание административный ответчик не явился, о времени и месте судебного заседания извещался своевременно и надлежащим образом. Представил отзыв, в котором просил в удовлетворении исковых требований отказать.

Выслушав пояснения административного истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Конституция Российской Федерации в статье 57 устанавливает, что каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы. Аналогичное положение содержится также в пункте 1 статьи 3 Налогового кодекса Российской Федерации.

Согласно пункту 1 статьи 44 Налогового кодекса Российской Федерации обязанность по уплате налога или сбора возникает, изменяется и прекращается при наличии оснований, установленных настоящим Кодексом или иным актом законодательства о налогах и сборах.

Порядок признания недоимки и задолженности по пеням и штрафам безнадежными к взысканию установлен статьей 59 Налогового кодекса Российской Федерации.

Пунктом 1 указанной правовой нормы определен перечень оснований для признания безнадежными к взысканию недоимки и задолженности по пеням и штрафам.

В соответствии с подпунктом 4 пункта 1 статьи 59 Налогового кодекса Российской Федерации безнадежными ко взысканию признаются недоимка, задолженность по пеням и штрафам, числящиеся за отдельными налогоплательщиками, плательщиками сборов и налоговыми агентами, уплата и (или) взыскание которых оказались невозможными в случае принятия судом акта, в соответствии с которым налоговый орган утрачивает возможность взыскания недоимки, задолженности по пеням и штрафам в связи с истечением установленного срока их взыскания, в том числе вынесения им определения об отказе в восстановлении пропущенного срока подачи заявления в суд о взыскании недоимки, задолженности по пеням и штрафам.

В силу пункта 5 статьи 59 Налогового кодекса Российской Федерации порядок списания недоимки и задолженности по пеням и штрафам, признанных безнадежными к взысканию, а также перечень документов, подтверждающих обстоятельства, предусмотренные пунктом 1 настоящей статьи, утверждаются федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным по контролю и надзору в области налогов и сборов, федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в области таможенного дела (в части налогов, пеней, штрафов, подлежащих уплате в связи с перемещением товаров через таможенную границу Таможенного союза).

Согласно подпункту 2 пункта 2 статьи 59 Налогового кодекса Российской Федерации органами, в компетенцию которых входит принятие решения о признании недоимки, задолженности по пеням и штрафам безнадежными к взысканию и их списании, являются налоговые органы по месту учета налогоплательщика, плательщика сбора или налогового агента (за исключением случая, предусмотренного подпунктом 3 настоящего пункта) - при наличии обстоятельств, предусмотренных подпунктами 4 и 5 пункта 1 настоящей статьи.

Приказом Федеральной налоговой службы Российской Федерации N ЯК-7-8/393@ от ДД.ММ.ГГГГ утверждены Порядок списания недоимки и задолженности по пеням, штрафам и процентам, признанных безнадежными к взысканию, и Перечень документов, подтверждающих обстоятельства признания безнадежными к взысканию недоимки, задолженности по пеням, штрафам и процентам.

По смыслу указанных норм права, признание недоимки и задолженности по пеням, штрафам безнадежными ко взысканию возможно только при наличии вступившего в законную силу судебного акта, которым установлено, что налоговый орган утратил возможность взыскания недоимки, пеней, штрафов в связи с истечением установленного срока их взыскания, в том числе в случае отказа в восстановлении пропущенного срока подачи в суд заявления о взыскании этих сумм.

Как следует из материалов дела, ФИО1 М.А. является владельцем транспортных средств и состоит на налоговом учете в межрайонной ИФНС № по <адрес> как плательщик транспортного налога.

Согласно Выписки из ФИО1 ФИО1 ИНН №, место рождения РОССИЯ, <адрес>, дата рождения ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрирован по адресу <адрес> Данное обстоятельство не оспаривалось истцом в судебном заседании.

В адрес ФИО1 М.А. налоговым органом были направлены: налоговое уведомление № от ДД.ММ.ГГГГ об уплате транспортного налога за 2010 год в сумме 14 280 рублей, пени в сумме 1 734 рубля 28 копеек в срок до ДД.ММ.ГГГГ; налоговое уведомление № от ДД.ММ.ГГГГ об уплате транспортного налога за 2011 год в сумме 12 755 рублей, пени 2 728 рублей 13 копеек в срок до ДД.ММ.ГГГГ; налоговое уведомление № от ДД.ММ.ГГГГ об уплате транспортного налога за 2012 год в сумме 11 880 рублей в срок до ДД.ММ.ГГГГ; налоговое уведомление № от ДД.ММ.ГГГГ об уплате транспортного налога за 2013, 2014 год в сумме по 11 880 в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Данное обстоятельство подтверждается реестрами на отправку заказных писем, согласно которым налоговые уведомления были направлены административному истцу по указанному им адресу регистрации.

В силу ст.52 п.4 НК РФ случае направления налогового уведомления по почте заказным письмом налоговое уведомление считается полученным по истечении шести дней с даты направления заказного письма.

Так как в установленные законом сроки налогоплательщиком не выполнена обязанность по уплате транспортного налога, Инспекцией в соответствии со статьями 60, 70 Налогового кодекса Российской Федерации в адрес налогоплательщика были направлены требования об уплате налога (пени, штрафа).

Однако задолженность по транспортному налогу за указанный период истцом не оплачена, что подтверждается карточкой расчета с бюджетом налогоплательщика ФИО1 М.А.

В связи с неуплатой числящейся за истцом задолженности по уплате транспортного налога и пени, межрайонная ИФНС № 3 по Хабаровскому краю неоднократно обращалась к мировому судье судебного участка №66 Хабаровского района Хабаровского края с заявлениями о вынесении судебного приказа в отношении ФИО1 М.А.

Определениями мирового судьи от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ судебные приказы отменены.

Обращаясь в суд с требованиями о признании налогового органа утратившим возможность взыскания задолженности по уплате транспортного налога и пени за период с 2004 года по 2014 год, истец ссылался на истечение срока, установленного ст.48 НК РФ на взыскание задолженности по налогу и пеням, в связи с чем, налоговый орган утрачивает возможность взыскания недоимки.

Однако правовые основания для удовлетворения заявленных истцом требований ввиду невозможности признания недоимки безнадежной ко взысканию отсутствуют.

Сам факт наличия у истца указанных сумм задолженности по налогу и пени каких-либо прав и законных интересов истца не нарушает. Доказательств, подтверждающих наличие негативных последствий для истца наличием у него правомерно начисленных задолженности по налогу и пени за несвоевременное и не в полном объеме исполнение обязанности по уплате налога, суду представлено не было. В соответствии с положениями налогового законодательства, инспекция может утратить право на взыскание налога в случае пропуска установленных сроков для взыскания. Однако утрата налоговым органом права на принудительное взыскание налога в связи с пропуском срока сама по себе не влечет прекращение налоговой обязанности истца.

При этом, судом установлено, что административный ответчик предпринимал меры к принудительному взысканию недоимки по транспортному налогу, в адрес административного ответчика направлялись требования об уплате налога за спорный период, а в связи с неисполнением указанной обязанности в добровольном порядке принимались меры по взысканию недоимки по налогам в судебном порядке, что подтверждается определениями мирового судьи об отмене судебных приказов. Судебных актов в связи с истечением установленного срока возможности взыскания с ФИО1 М.А. задолженности по транспортному налогу за спорные периоды, не принималось.

При таких обстоятельствах требования административного истца к межрайонной ИФНС № 3 по Хабаровскому краю о признании задолженности по транспортному налогу, начисленной пени безнадежным к взысканию не подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 290 КАС РФ, суд

Решил:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к межрайонной ИФНС № 3 по Хабаровскому краю о признании задолженности по транспортному налогу, начисленной пени безнадежным к взысканию - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Хабаровский краевой суд в срок в течение месяца через Индустриальный районный суд г.Хабаровска.

Судья Карпенко А.В.

Мотивированное решение изготовлено 27.06.2017.