Решение № 12-47/2020 от 3 сентября 2020 г. по делу № 12-47/2020

24RS0040-01-2019-001011-36 Дело №12-47/2020


РЕШЕНИЕ

04 сентября 2020 года город Норильск Красноярского края

Судья Норильского городского суда Красноярского края Курунин Сергей Васильевич с участием защитника юридического лица, в отношении которого вынесено постановление, ФИО1, представителя Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю ФИО2, рассмотрев в судебном заседании жалобу защитника ПАО «ГМК «Норильский никель» ФИО3 на постановление № от 30.01.2020 главного государственного врача по г.Норильску и Таймырскому и Долгано-Ненецкому муниципальному району ФИО4 по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица – Публичного акционерного общества «Горно-металлургическая компания «Норильский никель», зарегистрированного по адресу: <адрес>,

установил:

постановлением №2290 главного государственного врача по г.Норильску и Таймырскому и Долгано-Ненецкому муниципальному району от 30.01.2020 юридическое лицо - Публичное акционерное общество «Горно-металлургическая компания «Норильский никель» (далее также – ПАО «ГМК «Норильский никель», Общество, Компания) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

Согласно этому постановлению 04.12.2019 с 11 часов 00 минут до 13 часов 00 минут при проведении плановой выездной проверки в отношении ПАО «ГМК «Норильский никель» в месте фактического осуществления деятельности на Надеждинском металлургическом заводе им.Б.И. Колесникова (далее также – НМЗ) Заполярного филиала ПАО «ГМК «Норильский никель» по адресу: Красноярский край, г.Норильск обнаружено нарушение законодательства в области обеспечения санитарно- эпидемиологического благополучия населения, что выразилось, в том числе, в следующем.

В нарушение п. 3.5. СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов» проведена реконструкция предприятия в рамках реализации проекта «НМЗ. Увеличение мощности пирометаллургического производства с переработкой всего никелевого сырья ЗФ» без снижения выбросов загрязняющих веществ источниками Надеждинского металлургического завода до величин, обеспечивающих соблюдение гигиенических нормативов на селитебной территории г. Норильска. Реализованным проектом «НМЗ. Увеличение мощности пирометаллургического производства с переработкой всего никелевого сырья ЗФ» снижение негативного химического воздействия от выбросов источников Надеждинского металлургического завода до уровня предельно допустимых концентраций на селитебной территории г. Норильска предусматривалось за счет проведения мероприятия «НМЗ. Реконструкция цеха производства серы № 2 со строительством склада хранения серы» со строительством и вводом в эксплуатацию 1-ой и 2-ой очереди технологической линии по утилизации диоксида серы с получением элементарной серы из серосодержащих газов печей взвешенной плавки плавильных участков 1,2 ПЦ № 1 и от источников сушильного участка ПЦ № 1, которое не выполнено.

Вследствие отсутствия снижения выбросов загрязняющих веществ источниками Надеждинского металлургического завода до величин, обеспечивающих соблюдение гигиенических нормативов на селитебной территории г. Норильска, по результатам производственного контроля Заполярного филиала ПАО «ГМК «Норильский никель» отмечается превышение предельно допустимых концентраций по диоксиду серы, оксиду никеля, сероводороду, взвешенным веществам в точках отбора проб, расположенных по адресам: <адрес>.

В нарушение п. 16.5 СанПиН 3.2.3215-14 «Профилактика паразитарных болезней на территории Российской Федерации» на очистных сооружениях выпуска № 163 Надеждинского металлургического завода им. Б. И. Колесникова Заполярного филиала ПАО «ГМК «Норильский никель» дезинвазия осадка сточных вод перед их сбросом в р. Щучья не предусмотрена.

В нарушение п. 7.6. СанПиН 2.1.5.980-00 «Водоотведение населенных мест, санитарная охрана водных объектов. Гигиенические требования к охране поверхностных вод» результаты производственного контроля качества воды водных объектов, в которые осуществляется сброс сточных вод Надеждинского металлургического завода ЗФ ПАО «ГМК «Норильский никель» посредством выпусков 145, 41, 163, с анализом причин динамики изменений за последние два года и мероприятиями по снижению загрязнения с конкретными сроками их выполнения не представляются в органы и учреждения государственной санитарно-эпидемиологической службы.

Кроме этого в постановлении изложены другие нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Не согласившись с указанным постановлением, защитник ПАО «ГМК «Норильский никель» ФИО3 подал жалобу в Норильский городской суд с просьбой об изменении постановления и исключении из него приведенных выше нарушений, мотивируя отсутствием в действиях Общества события и состава административного правонарушения. В обоснование жалобы указано, что согласно п. 2 ст. 44 Градостроительного кодекса РФ, если при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов капитального строительства предусмотрено осуществление государственного строительного надзора, государственный санитарно-эпидемиологический надзор осуществляется в рамках государственного строительного надзора уполномоченными на осуществление государственного строительного надзора федеральным органом исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности. На объект капитального строительства по Проекту были получены все необходимые разрешительные документы, а также положительное заключение государственной экспертизы от 17.12.2010 № 354-Ю/КРЭ-0198/04, в соответствии с которым Проект не предусматривает снижение выбросов загрязняющих веществ от источников НМЗ до предельно допустимых концентраций. Реализация Проекта привела к снижению выбросов от источников Никелевого завода, находящегося в непосредственной близости к селитебной территории города Норильска, до предельно допустимых концентраций, а за счёт последующего закрытия завода в 2016 году - позволила ликвидировать источники выбросов. За счёт применения на НМЗ более современной технологии производства фактические выбросы загрязняющих веществ от источников НМЗ не увеличились, а значительная отдалённость завода от селитебной территории (порядка 6 000 метров) и большая высота дымовых труб НМЗ (250 метров), позволила улучшить условия рассеивания загрязняющих веществ в атмосфере в суммарном выражении. Заключением установлено соответствие Проекта санитарно-санитарно-эпидемиологическим нормам, в том числе требованиям СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03. По завершении реконструкции уполномоченным органом в области государственного строительного надзора (МТУ Ростехнадзора) выданы Заключения о соответствии построенного объекта капитального строительства требованиям технических регламентов, иных нормативных актов и проектной документации. Проведенная Компанией реконструкция на НМЗ соответствует требованиям Проекта, имеющего положительное заключение государственной экспертизы, а соответственно установлено, что при реализации Проекта Компанией обеспечено соблюдение норм санитарного законодательства, в связи с чем вывод административного органа о нарушении п. 3.5 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03, а также о факте превышения ПДВ по оксиду никеля являются необоснованными.

Для дезинвазии сточных вод и осадка, выпадающего в отстойнике на очистном сооружении выпуска № 163 НМЗ, применяется бактерицидная установка, сконструированная с учётом производства необходимой бактерицидной мощности, исходя из необходимого количества бактерицидных ламп и их размещения в контактной камере. В соответствии с МУ 3.2.1757-03 «Профилактика паразитарных болезней. Санитарно-паразитологическая оценка эффективности обеззараживания воды ультрафиолетовым излучением» доза УФ-облучения для обеззараживания очищенных сточных вод должна быть не менее 65 мДж/см2. Технические характеристики бактерицидной установки «УФО-3-200» приведены в паспорте очистного сооружения «Ерш-Б-110С», она отвечает установленным требованиям. В качестве резервного обеззараживания сточных вод предусмотрено применение хлорсодержащего реагента «Санивап». Дегельминтизация сточных вод и осадка производится овицидным препаратом «Бингсти». Доза препарата «Бингсти» составляет 5,5 мл/м3 обрабатываемых сточных вод в сутки. вывод административного органа об отсутствии фактов использования Компанией препарата «Бингсти» не соответствует фактическим обстоятельствам, что подтверждается сведениями, содержащимися в Паспорте очистного сооружения «Ерш-Б-110С», в составе которого имеется установка приготовления раствора препарата «Бингсти», а также приходным ордером № 5000863214 от 19.08.2019 о получении препарата «Бингсти» в количестве 1 л. (прилагается электронный документ).

Дополнительно обеззараживание осадка проводится хлорной известью (режимная карта № 7 применения хлорной извести марки А).

Производственный контроль микробиологических показателей сточных вод выпуска № 163 осуществляется испытательным лабораторным центром филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Красноярском крае» в городе Норильск. По результатам гигиенической оценки исследуемые пробы сточных вод выпуска № 163 по микробиологическим и паразитологическим показателям соответствуют установленным санитарно-эпидемиологическим нормам.

Требования пункта 7.6 СанПиН 2.1.5.980-00 относятся к категории требований, определяющих организацию надзора и контроля за качеством водных объектов (Раздел 7 СанПиН 2.1.5.980). При этом согласно пункту 1.1 СанПиН 2.1.5.980 гигиенические требования к качеству воды водных объектов устанавливаются исключительно для пунктов питьевого, хозяйственно-бытового и рекреационного водопользования. Данный вывод подтверждается пунктом 7.1 СанПиН 2.1.5.980, в соответствии с которым должен осуществляться государственный санитарно-эпидемиологический надзор и производственный контроль за составом сточных вод и качеством воды водных объектов питьевого, хозяйственно-бытового и рекреационного водопользования. Согласно пункту 3.3. СанПиН 2.1.5.980 пунктом водопользования является участок водного объекта, используемый населением для питьевого, хозяйственно-бытового водоснабжения, рекреации и спорта. Во исполнение требований законодательства об охране окружающей среды Компания осуществляет наблюдения за качественными показателями поверхностных водных объектов в соответствии с условиями разрешительных документов на водопользование, результаты мониторинга предоставляет в Енисейское бассейновое водное управление и Министерство экологии и рационального природопользования Красноярского края.

В соответствии с разрешительной документацией на водопользование по выпускам № 45, 145, 163 НМЗ в местах выпуска сточных вод ЗФ отсутствуют зоны и округа зоны санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, имеющие утвержденные проекты, рекреационные, рыбохозяйственные заповедные и рыбоохранные зоны.

В этой связи с учетом того, что п. 1.2 СанПиН 2.1.5.980 распространяет требования на поверхностные водные объекты, используемые или намечаемые к использованию для нужд населения, требования СанПиН не распространяются на сбросы по выпускам № 41 (р. Дальдыкан), 145 (р. Купец), 163 (р. Щучья), поскольку они расположены за пределами населенных пунктов, а сброс осуществляется в водные объекты, не имеющие питьевого, хозяйственно-бытового и рекреационного назначения, в данной связи вменяемое Компании нарушение полагал необоснованным.

В жалобе также указано на несоответствие требованиям закона протокола об административном правонарушении и вынесенного по делу постановления.

В судебном заседании защитник ПАО «ГМК «Норильский никель» жалобу поддержал по изложенным в ней доводам с учетом дополнений от 04.09.2020.

Представитель Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю ФИО2 в судебном заседании полагала обжалуемое постановление законным и обоснованным, доводы подателя жалобы несостоятельными, ходатайствовала о допросе в судебном заседании в качестве свидетеля сотрудника Управления Роспотребнадзора ФИО5, участвующую в проверке составлявшую протокол осмотра, путем использования системы видеоконференцсвязи.

Защитник юридического лица возражал против удовлетворения этого ходатайства.

Заявленное ходатайство удовлетворению не подлежит ввиду того, что в качестве свидетеля по делу об административном правонарушении может быть вызвано лицо, которому могут быть известны обстоятельства дела, подлежащие установлению (ч.1 ст.25.6 КоАП РФ). Учитывая, что обстоятельства, известные ФИО5, были отражены в составленных ею документах, необходимости её допроса в качестве свидетеля в судебном заседании не имеется.

Проверив материалы дела в полном объеме, заслушав лиц, участвующих в судебном заседании, оценив доводы жалобы, прихожу к следующему.

В соответствии со статьей 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (в редакции, действовавшей во время рассматриваемых правоотношений) нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от ста до пятисот рублей; на должностных лиц - от пятисот до одной тысячи рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятисот до одной тысячи рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии с пунктом 1 статьи 39 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные и введенные в действие федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Государственные санитарно-эпидемиологические правила и нормативы (далее - санитарные правила) согласно статье 1 указанного Федерального закона - нормативные правовые акты, устанавливающие санитарно-эпидемиологические требования (в том числе критерии безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания для человека, гигиенические и иные нормативы), несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, а также угрозу возникновения и распространения заболеваний.

Санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством контроля за выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения, в том числе юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности (пункт 2 части 1 статьи 2 Федерального закона N 52-ФЗ).

В силу статей 11, 24 и 39 Федерального закона N 52-ФЗ юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, в том числе санитарных правил, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

Согласно пункту 3.5 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 "Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов", утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 25 сентября 2007 г. N 74 "О введении в действие новой редакции санитарно-эпидемиологических правил и нормативов СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 "Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов", на территории с превышением показателей фона выше гигиенических нормативов не допускается размещение промышленных объектов и производств, являющихся источниками загрязнения среды обитания и воздействия на здоровье человека. Для действующих объектов, являющихся источниками загрязнения среды обитания человека, разрешается проведение реконструкции или перепрофилирование производств при условии снижения всех видов воздействия на среду обитания до предельно допустимой концентрации (ПДК) при химическом и биологическом воздействии и предельно допустимого уровня (ПДУ) при воздействии физических факторов с учетом фона.

Как следует из материалов дела, ПАО «ГМК «Норильский никель» проведена реконструкция предприятия в рамках реализации проекта «НМЗ. Увеличение мощности пирометаллургического производства с переработкой всего никелевого сырья ЗФ». Указанным проектом снижение негативного химического воздействия от выбросов источников Надеждинского металлургического завода до уровня предельно допустимых концентраций на селитебной территории г. Норильска предусматривалось за счет проведения мероприятия «НМЗ. Реконструкция цеха производства серы № 2 со строительством склада хранения серы» со строительством и вводом в эксплуатацию 1-ой и 2-ой очереди технологической линии по утилизации диоксида серы с получением элементарной серы из серосодержащих газов печей взвешенной плавки плавильных участков 1,2 ПЦ № 1 и от источников сушильного участка ПЦ № 1».

В ходе рассмотрения жалобы установлено, что указанное мероприятие ПАО «ГМК «Норильский никель» не выполнено, при этом допущено превышение предельно допустимых концентраций по диоксиду серы, оксиду никеля, сероводороду, взвешенным веществам, что подтверждается результатами контроля атмосферного воздуха (том 5 л.д.86-135), сведениями о количестве вредных (загрязняющих) веществ, выбрасываемых в атмосферный воздух в 2018 году НМЗ (том 5 л.д.138), из которых видно, что концентрация загрязняющих веществ превышала значения, установленные Гигиеническими нормативами "Предельно допустимые концентрации (ПДК) загрязняющих веществ в атмосферном воздухе городских и сельских поселений", утвержденными постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 22 декабря 2017 г. N 165, а количество вредных веществ превышало предусмотренные в санитарно-эпидемиологическом заключении (том 5 л.д.24-33) показатели.

При таком положении вывод должностного лица о нарушении ПАО «ГМК «Норильский никель» пункта 3.5 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 "Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов" является обоснованным.

Доводы стороны защиты о соответствии показателей установленным требованиям своего подтверждения при рассмотрении жалобы не нашли. Наличие соглашений ПАО «ГМК «Норильский никель» с органами власти субъекта федерации, надзорными органами им иными организациями (учреждениями) не свидетельствует об отсутствии вины юридического лица в нарушении приведенных нормативных положений и не освобождает его от обязанности по их соблюдению.

Пунктом 7.6. Санитарных правил и норм СанПиН 2.1.5.980-00 "2.1.5. Водоотведение населенных мест, санитарная охрана водных объектов. Гигиенические требования к охране поверхностных вод", утвержденных Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации 22 июня 2000 г., установлено, что результаты производственного контроля качества воды водных объектов представляются в органы и учреждения государственной санитарно-эпидемиологической службы по согласованной форме. Обобщенные за год результаты исследований качества воды водных объектов представляются с анализом причин динамики изменений за последние два года и мероприятиями по снижению загрязнения с конкретными сроками их выполнения.

Как следует из материалов дела и не отрицается юридическим лицом, результаты производственного контроля качества воды водных объектов, обобщенные за год результаты исследований качества воды водных объектов с анализом причин динамики изменений за последние два года и мероприятиями по снижению загрязнения с конкретными сроками их выполнения, ПАО «ГМК «Норильский никель» в органы и учреждения государственной санитарно-эпидемиологической службы по согласованной форме не предоставлялись, в связи с чем Общество обоснованно привлечено к административной ответственности за нарушение пункта 7.6. Санитарных правил и норм СанПиН 2.1.5.980-00 "2.1.5. Водоотведение населенных мест, санитарная охрана водных объектов. Гигиенические требования к охране поверхностных вод".

Довод защитника о том, что положения приведенных Санитарных правил и норм к ПАО «ГМК «Норильский никель» не применяются в связи с расположением объектов за пределами населенных пунктов, а сброс осуществляется в водные объекты, не имеющие питьевого, хозяйственно-бытового и рекреационного назначения, является несостоятельным, поскольку согласно пункту 1.1 Санитарных правил и норм СанПиН 2.1.5.980-00 "2.1.5. Водоотведение населенных мест, санитарная охрана водных объектов. Гигиенические требования к охране поверхностных вод" они устанавливают гигиенические требования: к качеству воды водных объектов в пунктах питьевого, хозяйственно-бытового и рекреационного водопользования; к условиям отведения сточных вод в водные объекты; к размещению, проектированию, строительству, реконструкции и эксплуатации хозяйственных и других объектов, способных оказать влияние на состояние поверхностных вод, а также требования к организации контроля за качеством воды водных объектов. При этом по выпуску № 41 НМЗ осуществляется сброс сточных вод в ручей, впадающий в реку Дальдыкан, в пределах II, III пояса зоны санитарной охраны поверхностного источника водоснабжения питьевого назначения на озере Подкаменное. Река Дальдыкан ниже места сброса сточных вод НМЗ имеет гидрогеологическую связь с оз. Подкаменное (через руч. Подкаменный), что обуславливает влияние загрязняющих веществ, сбрасываемых посредством выпуска № 41 НМЗ на состав воды источника питьевого водоснабжения. Река Щучья, в которую осуществляется сброс сточных вод НМЗ посредством выпуска 163, ниже места сброса частично проходит в границах населенного пункта - Центрального района г. Норильска, что допускает возможность загрязнения данной территории. Река Купец, в которую осуществляется сброс сточных вод НМЗ посредством выпуска 145, ниже места сброса проходит по территории, прилегающей к землям сельхозназначения, используемой для выращивания пищевой продукции в теплицах, что создает угрозу загрязнения как данных земель, так и продукции.

Приведенные нарушения подтверждаются проколом осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 04.12.2019 г. № б/н, результатами контроля атмосферного воздуха на границе санитарно-защитных зон и в местах проживания населения в зоне воздействия промышленных объектов ЗФ ПАО «ГМК «Норильский никель», расположенных в г. Норильск за 2019 г., сведениями по фактическим объемам выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух за 2018 г., актом № 35249 от 30.12.2019 г. и другими материалами дела, которым дана надлежащая оценка в обжалуемом постановлении.

Указанные в жалобе доводы защитника были предметом исследования при рассмотрении дела должностным лицом, получили надлежащую оценку в обжалуемом постановлении.

Вопреки доводам жалобы в соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Деяние ПАО «ГМК «Норильский никель» квалифицировано по статье 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в соответствии с установленными обстоятельствами, нормами названного Кодекса и санитарно-эпидемиологического законодательства.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

ПАО «ГМК «Норильский никель», имея возможность для соблюдения требований, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, не приняло все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доводы жалобы о невиновности юридического лица отвергаются, поскольку факт правонарушения установлен на основании совокупности имеющихся в деле доказательств, которые были исследованы должностным лицом административного органа и получили надлежащую оценку в постановлении, существенных нарушений прав участников производства по делу об административном правонарушении вопреки доводам жалобы не установлено, факт и обстоятельства правонарушения полностью подтверждены материалами дела.

Вместе с тем, ПАО «ГМК «Норильский никель» инкриминировано нарушение п. 16.5 СанПиН 3.2.3215-14 «Профилактика паразитарных болезней на территории Российской Федерации», выразившееся в том, что на очистных сооружениях выпуска № 163 Надеждинского металлургического завода им. Б. И. Колесникова Заполярного филиала ПАО «ГМК «Норильский никель» дезинвазия осадка сточных вод перед их сбросом в р. Щучья не предусмотрена.

С таким выводом должностного лица административного органа согласиться нельзя по следующим основаниям.

Пунктом 16.5 СанПиН 3.2.3215-14 "Профилактика паразитарных болезней на территории Российской Федерации", утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 22.08.2014 N 50, установлено, что мероприятия по охране окружающей среды от загрязнения яйцами и личинками гельминтов, цистами (ооцистами) кишечных патогенных простейших включают, среди прочих, недопущение сброса в поверхностные водоемы сточных вод и их осадков, животноводческих стоков, фановых сточных вод речного и морского транспорта без проведения непрерывной дезинвазии (отсутствие жизнеспособных яиц гельминтов и цист кишечных патогенных простейших) индустриальными методами.

Как видно из приложенных к жалобе документов (том 1 л.д.157-213, 214-226, 227) и пояснений защитников в судебном заседании, для дезинвазии сточных вод и осадка, выпадающего в отстойнике на очистном сооружении выпуска № 163 НМЗ, применяется бактерицидная установка «УФО-3-200», входящая в состав очистного сооружения «Ерш-Б-110С». В качестве резервного обеззараживания сточных вод предусмотрено применение хлорсодержащего реагента «Санивап». Дегельминтизация сточных вод и осадка производится овицидным препаратом «Бингсти».

При таком положении вывод должностного лица административного органа о виновности ПАО «ГМК «Норильский никель» в нарушении пункта 16.5 СанПиН 3.2.3215-14 своего подтверждения в ходе рассмотрения дела не нашел.

В остальной части, вопреки доводам жалобы, имеющие значение для дела обстоятельства административным органом установлены правильно, виновность ПАО «ГМК «Норильский никель» в совершении административного правонарушения подтверждается совокупностью имеющихся в деле доказательств, которым при рассмотрении дела дана надлежащая оценка, нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену вынесенного по делу постановления, в ходе производства по настоящему делу допущено не было.

Постановление о привлечении ПАО «ГМК «Норильский никель» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

Административное наказание назначено ПАО «ГМК «Норильский никель» в минимальных пределах, установленных санкцией статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и является справедливым.

В силу п.2 ч.1 ст.30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление.

При таком положении, с учетом того, что назначенное административное наказание не усиливается, иным образом положение лица, в отношении которого вынесено постановление, не ухудшается, полагаю необходимым изменить обжалуемое постановление, исключив из его описательно-мотивировочной части указание на нарушение ПАО «ГМК «Норильский никель» пункта 16.5 СанПиН 3.2.3215-14 "Профилактика паразитарных болезней на территории Российской Федерации".

Обусловленная приведенными обстоятельствами необходимость изменения постановления должностного лица не влечет его изменение в остальной части с учетом назначения наказания в минимальном размере, предусмотренном санкцией статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

постановление №2290 от 30.01.2020 главного государственного врача по г.Норильску и Таймырскому и Долгано-Ненецкому муниципальному району ФИО4 по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица – Публичного акционерного общества «Горно-металлургическая компания «Норильский никель» изменить, исключив из его описательно-мотивировочной части указание на нарушение ПАО «ГМК «Норильский никель» пункта 16.5 СанПиН 3.2.3215-14 "Профилактика паразитарных болезней на территории Российской Федерации".

В остальной части постановление оставить без изменения, жалобу защитника ПАО «ГМК «Норильский никель» ФИО3 – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Норильский городской суд в течении 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья Норильского городского суда С.В. Курунин