Решение № 2А-199/2019 2А-199/2019~М-146/2019 М-146/2019 от 19 февраля 2019 г. по делу № 2А-199/2019

№2а-199/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 февраля 2019 года г. Городище

Городищенский районный суд Пензенской области в составе:

председательствующего судьи Абрамовой Н.В.,

при секретаре Кипиной Н.А.,

с участием представителя административного истца - УМВД России по Пензенской области, действующего на основании доверенности, ФИО1, помощника прокурора Городищенского района Пензенской области Денисова Д.С., административного ответчика - ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску УМВД России по Пензенской области к ФИО2 о продлении срока пребывания в центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Пензенской области,

УСТАНОВИЛ:

УМВД России по Пензенской области обратилось в суд с вышеназванным административным исковым заявлением, ссылаясь, что ФИО2 дата года рождения, уроженец Донецкой области Украинской ССР, прибыл на территорию Российской Федерации в неустановленное время, но не позднее 2015 года. 10 марта 2016 года Люблинским районным судом г. Москвы он был осуждён по ч. 2 ст. 228 УК РФ к 3 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима. Согласно заключению УМВД России по Пензенской области от 21 марта 2017 года ФИО2 гражданином Российской Федерации не является. Министерство юстиции Российской Федерации на основании ч. 4 ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 г. № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» 29 мая 2018 года вынесло распоряжение № 3715-рн, которым пребывание (проживание) в Российской Федерации ФИО2 признано нежелательным. Управлением МВД России по Пензенской области 26.09.2018г. принято решение о его депортации за пределы Российской Федерации. Назначенное судом наказание ФИО2 отбывал в Федеральном казённом учреждении «ИК-8» Управления ФСИН России по Пензенской области, откуда освободился 26 сентября 2018 года. Решением Городищенского районного суда Пензенской области от 26.09.2018г. он помещён в центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Пензенской области до 26.12.2018 г. Решением Городищенского районного суда Пензенской области от 24.12.2018г. срок продлен еще на 2 месяца. Исполнить решение о депортации ФИО2 после его освобождения из мест лишения свободы не представилось возможным по причине отсутствия у него документа, удостоверяющего личность, по которому он может покинуть территорию Российской Федерации. Управлением по вопросам миграции УМВД России по Пензенской области принимаются меры по оформлению ему свидетельства на возвращение в страну гражданской принадлежности. С учетом изложенного, административный истец просит продлить срок пребывания ФИО2 в центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Пензенской области, на 2 месяца.

В судебном заседании представитель административного истца, действующий на основании доверенности и документа о высшем юридическом образовании, требования иска поддержал и просил удовлетворить по изложенным в нем основаниям, дополнительно показав, что со стороны УМВД России по Пензенской области приняты все меры, направленные на осуществлении процедуры депортации. Согласно полученному ответу из консульства Украины, не удалось установить документирование ФИО2 паспортом гражданина Украины, и установить его принадлежность к гражданству Украины, поскольку часть территории Украины признана временно оккупированной. В настоящее время ожидается ответ на запрос, направленный 23.01.2019г. в УВМ ГУМВД России по Ростовской области по вопросу принятия мер, необходимых для подтверждения личности и документирования ФИО2

Административный ответчик - ФИО2 возражал относительно продления срока пребывания в Центре. Ссылался, что в Центре содержится уже 5 месяцев, перспективы для его депортации практически отсутствуют. Он имеет самостоятельную возможность, включая наличие для этого денежных средств, через Ростовскую область покинуть территорию РФ

Заслушав участников судебного заседания, изучив материалы дела, с учетом заключения прокурора, полагавшего необходимым иск удовлетворить, суд приходит к выводу о том, что административное исковое заявление не подлежит удовлетворению.

Согласно материалам дела и установленным в судебном заседании фактическим обстоятельствам ФИО2 дата года рождения, уроженец Донецкой области Украинской ССР, прибыл на территорию Российской Федерации в неустановленное время, но не позднее 2015 года.

10 марта 2016 года Люблинским районным судом г. Москвы ФИО2 осуждён по ч. 2 ст. 228 УК РФ к 3 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима.

Согласно заключению УМВД России по Пензенской области от 21 марта 2017 года ФИО2 гражданином Российской Федерации не является.

Министерство юстиции Российской Федерации на основании ч. 4 ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 г. № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» 29 мая 2018 года вынесло распоряжение № 3715-рн, которым пребывание (проживание) в Российской Федерации ФИО2 признано нежелательным. Управлением МВД России по Пензенской области 26.09.2018г. принято решение о его депортации за пределы Российской Федерации.

Назначенное судом наказание ФИО2 отбывал в Федеральном казённом учреждении «ИК-8» Управления ФСИН России по Пензенской области, откуда освободился 26 сентября 2018 года.

Решением Городищенского районного суда Пензенской области от 26.09.2018г. он помещён в центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Пензенской области до 26.12.2018 г., поскольку исполнить решение о депортации ФИО2 после его освобождения из мест лишения свободы не представилось возможным по причине отсутствия у него документа, удостоверяющего личность, по которому он может покинуть территорию Российской Федерации.

Решением Городищенского районного суда Пензенской области от 24.12.2018г. срок продлен еще на 2 месяца. Срок содержания ФИО2 в Центре истекает 26 февраля 2019 года и составит в общей сложности 5 месяцев

Материалами дела подтверждено, что Управлением по вопросам миграции УМВД России по Пензенской области принимались соответствующие меры по оформлению ФИО3 свидетельства на возвращение в страну гражданской принадлежности.

Так, 18.09.2018г. в Консульский отдел посольства Украины в Российской Федерации направлен запрос на оформление документов ФИО2

Согласно полученному ответу из консульства Украины, датированному 18.01.2019г., по результатам проверки, представленной Главным Управлением государственной миграционной службы в Донецкой области, информация о документировании ФИО2 паспортом гражданина Украины отсутствует. Также из ответа следует, что не удалось установить документирование ФИО2 паспортном гражданина Украины, и установить его принадлежность к гражданству Украины, поскольку часть территории Украины признана временно оккупированной.

Также в материалах дела содержится копия запроса врио начальника Управления по вопросам миграции УМВД России по Пензенской области от 23.01.2019г. на имя начальника УВМ ГУМВД России по Ростовской области по вопросу принятия мер, необходимых для подтверждения личности и документирования ФИО2 Согласно пояснениям представителя административного истца в судебном заседании, ответ на запрос не получен, после направления запроса дополнительных мер по ускорению получения ответа не принималось.

Согласно п. 12 ст. 31 Федерального закона от 25.07.2002 г. № 115ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» исполнение решения о депортации иностранного гражданина, в отношении которого федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами юстиции, вынесено решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, осуществляется после отбытия данным иностранным гражданином наказания, назначенного по приговору суда.

С учетом времени, прошедшего после освобождения ФИО2 из мест лишения свободы, осуществленных мероприятий, направленных на исполнение решения о депортации и отсутствие при этом положительных результатов, фактических обстоятельств, установленных по делу, в частности срока пребывания ФИО2 в Центре временного содержания иностранных граждан, содержания полученного ответа из консульства Украины в Российской Федерации со ссылкой на отрицательные результаты проверки, представленные Главным управлением государственной миграционной службы в Донецкой области, то есть по месту рождения и регистрации ФИО2, и иных обстоятельств, имеющих существенное значение при разрешении поставленного вопроса, в том числе необходимости соблюдения баланса интересов между государственными интересами и правами человека, суд приходит к выводу, что в настоящее время отсутствует необходимость в содержании административного ответчика в специальном учреждении, даже несмотря на невозможность в настоящее время исполнить решение о депортации.

Конкретные фактические обстоятельства, установленные по делу, свидетельствуют о том, что дальнейшее содержание ФИО2 в Центре временного содержания иностранных граждан, не обусловлено как нормами действующего законодательства, так и общечеловеческими правами и свободами. Административный истец, поставив вопрос о продлении срока содержания, ограничился лишь формальным приведением того основания, что в настоящее время не получен ответ на обращение в УВМ ГУМД России по Ростовской области. При этом достаточные и объективные доказательства необходимости продления срока в иске и в судебном заседании не представлены.

Кроме того, действующей системой правового регулирования (ст.31, 32, ФЗ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», главой 28 КАС РФ) предусматривается судебный контроль за сроком содержания лица, в отношении которого принято решение о депортации, в специализированном учреждении.

С учетом изложенного, руководствуясь ст. 268, 269 КАС РФ, ч.9 ст.31 Федерального Закона от 25.07.2002г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации»,

РЕШИЛ:

Отказать в удовлетворении административного искового заявления УМВД России по Пензенской области о продлении срока пребывания ФИО2, дата года рождения в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Пензенской области. Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Городищенский районный суд в течение 10 дней со дня вынесения.

Судья Н.В. Абрамова