Решение № 2-800/2020 2-800/2020~М-648/2020 М-648/2020 от 16 сентября 2020 г. по делу № 2-800/2020

№__ Дело № 2-800/2020


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Интинский городской суд Республики Коми в составе

председательствующего судьи Румянцевой И.М.,

при секретаре Каминской Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Инте Республики Коми 17 сентября 2020 г. гражданское дело по иску АО "Интауголь" к ГУ РК "Центр занятости населения г. Инты" об отмене решения о сохранении среднего месячного заработка за шестой месяц со дня увольнения ФИО4,

УСТАНОВИЛ:

АО "Интауголь" обратилось в суд с иском к ГУ РК "Центр занятости населения г.Инты" (далее – ГУ РК "ЦЗН г. Инты") об отмене решения о сохранении среднего месячного заработка за шестой месяц со дня увольнения ФИО4 В обоснование заявленных требований указало, что 23.07.2020 в АО "Интауголь" обратился бывший работник ФИО4, уволенный в связи с ликвидацией организации 22.10.2019, с заявлением о выплате среднего месячного заработка за шестой месяц со дня увольнения. К заявлению ФИО4 приложил копию трудовой книжки с отсутствующей записью о трудоустройстве и решение ГУ РК "ЦЗН г. Инты" от 21.07.2020 №__ о сохранении за ним средней заработной платы за шестой месяц со дня увольнения. Указанное решение истец считает незаконным, ссылаясь на ч. 2 ст. 318 ТК РФ и правовую позицию, изложенную в определении Конституционного Суда Российской Федерации от 29.11.2012 № 2214-О. Орган службы занятости населения при решении вопроса о сохранении за уволенным работником, в том числе среднего месячного заработка в течение шестого месяца со дня увольнения, должен не только установить наличие формальных условий возникновения у такого лица права на получение соответствующих выплат, но и учитывать иные имеющие значение обстоятельства. Закон не предоставляет органу службы занятости права действовать произвольно. Истец считает, что обжалуемое решение о выплате среднего месячного заработка ФИО4 не содержит указания на исключительные обстоятельства и не мотивировано на основе сведений и документов, удостоверяющих наличие таких обстоятельств, при которых возможно возложение на работодателя дополнительных расходов, в связи с чем не является обоснованным и подлежит отмене.

Стороны, третье лицо надлежащим образом извещены о времени и месте слушания дела, в судебном заседании не участвовали, об отложении рассмотрения дела не просили, на основании ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в их отсутствие.

Исследовав и оценив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Судом установлено, что ФИО4 работал в АО "Интауголь", расположенном в районах Крайнего Севера, уволен 22.10.2019 по п. 1 ч. 1 ст. 81 Трудового кодекса РФ (в связи ликвидацией организации). ФИО4 обратился 15.11.2019 в ГУ РК "ЦЗН г. Инты" с заявлением о предоставлении государственной услуги содействия гражданам в поиске подходящей работы. В течение трех месяцев со дня увольнения ФИО4 не был трудоустроен в связи с отсутствием подходящей работы. ФИО4 21.07.2020 обратился в ГУ РК "ЦЗН г. Инты" с заявлением о принятии решения о сохранении среднемесячного заработка за шестой месяц со дня увольнения и 21.07.2020 ответчиком принято оспариваемое решение №__ о сохранении ФИО4 средней заработной платы на период трудоустройства в течение шестого месяца со дня увольнения.

Согласно ст. 313 Трудового кодекса Российской Федерации (далее – ТК РФ) государственные гарантии и компенсации лицам, работающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, устанавливаются настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Дополнительные гарантии и компенсации указанным лицам могут устанавливаться законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами исходя из финансовых возможностей соответствующих субъектов РФ, органов местного самоуправления и работодателей. Государственные гарантии работнику, увольняемому в связи с ликвидацией организации либо сокращением численности или штата работников организации определены ст. 318 ТК РФ, в соответствии с которой работнику, увольняемому из организации, расположенной в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в связи с ликвидацией организации (п. 1 части первой ст. 81 ТК РФ), выплачивается выходное пособие в размере среднего месячного заработка, за ним сохраняется средний месячный заработок на период трудоустройства, но не свыше трех месяцев со дня увольнения (с зачетом выходного пособия). В исключительных случаях средний месячный заработок сохраняется за указанным работником в течение четвертого, пятого и шестого месяцев со дня увольнения по решению органа службы занятости населения при условии, если в месячный срок после увольнения работник обратился в этот орган и не был им трудоустроен (ч. 2 ст. 318 ТК РФ).

Основанием для сохранения за указанным работником среднего месячного заработка в течение четвертого, пятого и шестого месяца со дня увольнения является принятие органом службы занятости населения соответствующего решения, которое обусловлено наличием исключительного случая, касающегося уволенного работника.

Отсутствие в норме закона перечня исключительных случаев не может служить основанием для принятия органом службы занятости населения решения о сохранении за работником среднего месячного заработка за четвертый, пятый, шестой месяц со дня увольнения при наличии лишь факта соблюдения таким работником и самим органом службы занятости населения установленного порядка по предоставлению государственной услуги по содействию в поиске подходящей работы.

В определении Конституционного Суда РФ от 29.11.2012 № 2214-О, в частности, указано, что орган службы занятости населения при решении вопроса о сохранении за уволенным работником среднего месячного заработка в течение третьего месяца со дня увольнения должен не только устанавливать наличие формальных условий возникновения у такого лица права на получение соответствующей выплаты - своевременного (в двухнедельный срок после увольнения) обращения в орган службы занятости и отсутствия его трудоустройства в течение трех месяцев, но и учитывать иные имеющие значение для решения этого вопроса обстоятельства. Таким образом, это законоположение не предполагает предоставление органу службы занятости населения при решении им вопроса о сохранении за работником, уволенным в связи с сокращением численности или штата работников организации, среднего месячного заработка в течение третьего месяца со дня увольнения права действовать произвольно, признавая или не признавая соответствующий случай в качестве исключительного.

Ввиду изложенного к юридически значимым обстоятельствам, подлежащим установлению при разрешении споров, связанных с предоставлением работнику, уволенному в связи с ликвидацией организации, государственной гарантии в виде сохранения среднего месячного заработка в течение четвертого, пятого и шестого месяцев со дня увольнения (ч.2 ст.318 ТК РФ), относятся: факт обращения такого работника в месячный срок после увольнения в соответствующий орган службы занятости населения, нетрудоустройство этого работника указанным органом в течение трех месяцев со дня увольнения и наличие исключительного случая, касающегося уволенного работника и связанного с его социальной незащищенностью (отсутствие средств к существованию, тяжелая болезнь, требующая дорогостоящего лечения, наличие нетрудоспособных членов семьи, находящихся на полном содержании работника или получающих от него помощь, которая является для них постоянным и основным источником средств к существованию, и т.п.).

ФИО4 состоит в браке с ФИО1, проживает совместно с супругой и двумя несовершеннолетними детьми – ФИО2, __.__.__ года рождения, и ФИО3, __.__.__ года рождения.

Супруга третьего лица – ФИО1 не работает с __.__.__, уволена в связи с <....>, что подтверждается копией трудовой книжки. ФИО1 является получателем ежемесячной выплаты лицам, осуществляющим уход <....> в размере <....> руб. ежемесячно.

Сын третьего лица – ФИО2, __.__.__ года рождения, является <....> получает пенсию по <....>, размер которой с 01.10.2019 составлял <....> руб. ежемесячно, с 01.04.2020 размере пенсии составляет <....> руб., а также получателем ЕДВ, размер которой с 01.10.2019 составлял <....> руб., с 01.02.2020 – <....> руб.

Из сообщения ГБУ РК "Центр по предоставлению государственных услуг в сфере социальной защиты населения города Инты" от 12.08.2020 усматривается, что ФИО4 не состоит и не состоял на учете в качестве малоимущего, является получателем мер социальной поддержки в виде ежегодной денежной выплаты для лиц, награжденных нагрудным знаком "Почетный донор России" с 31.12.2010, в 2020 году размер ЕДВ составил <....> руб.

ФИО4 согласно сведениям УПФР в г. Инте РК никакого вида пенсий и ежемесячных денежных выплат не получает.

Из сообщения филиала № 1 ГУ РО Фонда социального страхования РФ по Республике Коми от 21.07.2020 усматривается, что ФИО4 не является получателем ежемесячных страховых выплат.

Из справки АО "Интауголь" от 21.08.2020 следует, что при увольнении в октябре 2019 года ФИО4 было выплачено выходное пособие, компенсация за неиспользованный отпуск, единовременное вознаграждения (15% среднего заработка за стаж) всего в размере <....> руб. Средний заработок за второй месяц трудоустройства составил <....> руб., за третий месяц трудоустройства – <....> руб., за четвертый месяц трудоустройства – <....> руб., за пятый месяц трудоустройства – <....> руб.

Согласно Конституции РФ политика Российской Федерации как социального государства направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека; в Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты; материнство и детство, семья находятся под защитой государства; мужчины и женщины имеют равные права и свободы и равные возможности для их реализации (ст. 7, ч. 3 ст. 19, ч. 1 ст. 38).

Приведенным положениям Конституции РФ, обусловливающим необходимость обеспечения на основе общепринятых в социальных государствах стандартов родителям и другим лицам, воспитывающим детей, возможности достойно выполнять соответствующие социальные функции, корреспондируют требования Конвенции о правах ребенка (одобрена Генеральной Ассамблеей ООН 20.11.1989), которая исходит из принципа приоритета интересов и благосостояния детей во всех сферах жизни, обязывает подписавшие ее государства принимать все законодательные и административные меры к тому, чтобы обеспечить детям необходимые для их благополучия защиту и заботу, признавать право каждого ребенка на уровень жизни, который требуется для его физического, умственного, духовного, нравственного и социального развития (п. 1 ст. 27), с учетом того, что родители или другие лица, воспитывающие ребенка, несут основную ответственность за создание в пределах своих способностей и финансовых возможностей необходимых для этого условий (п. 2 ст. 27).

Решением Интинского городского суда от 08.07.2020 №__, вступившим в законную силу, АО "Интауголь" отказано в иске ГУ РК "Центр занятости населения г. Инты" об отмене решения от 25.05.2020 №__ о сохранении ФИО4 среднего месячного заработка на период трудоустройства за пятый месяц со дня увольнения.

Каких-либо существенных изменений в материальном положении семьи Кострицкого с момента вынесения указанного решения не произошло.

В соответствии с ч. 3 ст. 61 Гражданского процессуального кодекса РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о наличии у ФИО4 исключительных обстоятельств, связанных с принятием достаточных и безуспешных мер к трудоустройству, наличием на иждивении несовершеннолетних детей, отсутствием у третьего лица иных источников дохода и социальной незащищенностью в связи с отсутствием средств к существованию, что позволяет ФИО4 претендовать на сохранение среднего заработка за 6 месяц со дня увольнения.

Определением суда от 31.07.2020 истцу была предоставлена отсрочка по уплате государственной пошлины. В связи с отказом в удовлетворении иска, на основании ст. 90, 98 ГПК РФ, подп. 3 п. 1 ст. 333.19 НК РФ с истца следует взыскать государственную пошлину в доход местного бюджета в размере 6000 руб.

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Отказать АО "Интауголь" в иске к ГУ РК "Центр занятости населения г. Инты" об отмене решения от 21.07.2020 №__ о сохранении ФИО4 среднего месячного заработка на период трудоустройства за шестой месяц со дня увольнения.

Взыскать с Акционерного общества "Интауголь" в бюджет муниципального образования городского округа "Инта" государственную пошлину в размере 6000 руб.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный суд Республики Коми через Интинский городской суд Республики Коми в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 24.09.2020.

Судья И.М. Румянцева