Решение № 2-486/2018 2-486/2018 ~ М-370/2018 М-370/2018 от 27 мая 2018 г. по делу № 2-486/2018

Гр.дело №2-486/2018


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ДД.ММ.ГГГГ <адрес>

Канашский районный суд Чувашской Республики в составе:

председательствующего судьи Ивановой Т.В.,

с участием прокурора Тимофеевой И.М.,

при секретаре Алексеевой И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Канашского межрайонного прокурора Чувашской Республики в интересах ФИО1 к администрации Канашского района Чувашской Республики о возложении обязанности предоставить благоустроенное жилое помещение по договору найма специализированных жилых помещений общей площадью не ниже установленных социальных норм,

установил:

Канашский межрайонный прокурор Чувашской Республики в интересах ФИО1 обратился в суд с иском к администрации Канашского района Чувашской Республики о возложении обязанности предоставить ей благоустроенное жилое помещение по договору найма специализированных жилых помещений общей площадью не ниже установленных социальных норм ( л.д.2-4).

В обоснование требований прокурором указано, что Канашской межрайонной прокуратурой проведена проверка по обращению ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, о нарушении ее жилищных прав. Установлено, что постановлением главы администрации Канашского района Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 принята на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях как лицо из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащее обеспечению благоустроенным жилым помещением специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений. Решением Канашского районного суда Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ родители ФИО1 - отец В. и мать Л. лишены в отношении ребенка родительских прав. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 числится в списке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению благоустроенными жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений на территории Канашского района, под номером №. Несмотря на то, что у ФИО1 возникли основания для предоставления ей жилого помещения, администрация Канашского района не принимает меры по обеспечению последней жилым помещением, чем нарушает ее жилищные права.

В судебном заседании прокурор Тимофеева И.М. иск поддержала по изложенным в заявлении основаниям.

Истец ФИО1 иск прокурора поддержала, пояснив, что ее матерью является Л., отцом - В. Ей известно, что сразу после ее рождения мать оставила ее (ФИО1) у бабушки - М., а сама уехала на заработки в <адрес>, откуда вернулась домой спустя <данные изъяты> лет, восстановила здесь утерянный паспорт, а затем вновь уехала в <адрес>. С тех пор о судьбе матери она ничего не знает. Отец - В. проживает с бабушкой М. по адресу: <адрес>, пьянствует. В ДД.ММ.ГГГГ году она (ФИО1) закончила <данные изъяты> классов <данные изъяты> школы, после чего поступила учиться в <данные изъяты>, обучение в котором завершила в ДД.ММ.ГГГГ году. После этого она поступила учиться в <данные изъяты> в <адрес>, очная форма обучения, проживает в арендуемой квартире.

Ответчик - представитель администрации Канашского района Чувашской Республики ФИО2 иск прокурора в интересах ФИО1 не признала, пояснив, что постановлением главы администрации Атнашевского сельского поселения Канашского района Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 принята на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях как лицо из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащее обеспечению благоустроенным жилым помещением специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в сводном списке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений, утвержденном главой администрации Канашского района, ФИО1 числится под номером №. В соответствии с п.2.6 Порядка предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда Чувашской Республики, утвержденного постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 31 августа 2006 года №223, специализированные жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в специализированных жилых помещениях, в порядке очередности, исходя из времени принятия таких граждан на учет. Постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 25 июля 2013 года №292 «Об утверждении Порядка предоставления благоустроенных жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» утверждена форма, по которой осуществляется формирование списка. Основными показателями для формирования такого списка являются данные о том, когда у лиц названной категории возникло право на обеспечение жилым помещением и дата принятия решения о включении в список (признания нуждающимся в жилом помещении). Иной порядок формирования списка указанными нормативно-правовыми актами не предусмотрен. Порядок формирования списка лиц названной категории регламентируется статьей 23.2 Закона Чувашской Республики от 17 октября 2005 года №42 «О регулировании жилищных отношений». Данный Закон не содержит положений о предоставлении жилых помещений по договору найма специализированных жилых помещений во внеочередном порядке. Предоставление жилого помещения ФИО1, которая находится в названном списке не в числе первых, нарушает права других лиц, обладающих аналогичным правом и принятых на учет для получения жилья ранее, чем истец. Между тем, по смыслу ст.10 ГК РФ не могут быть защищены права одного лица за счет нарушения прав других. Денежных средств на приобретение ФИО1 жилого помещения у органа местного самоуправления не имеется. Обеспечение жилыми помещениями граждан указанной категории осуществляется в рамках субвенций, предоставляемых органам местного самоуправления. Поэтому жилое помещение истице будет предоставлено в соответствии с ее очередностью и по мере финансирования данных обязательств Чувашской Республикой. Следовательно, в иске прокурора в интересах ФИО1 следует отказать.

3-е лицо на стороне ответчика - представитель Министерства финансов Чувашской Республики, извещенный о времени и месте судебного заседания, в суд не явился, просил рассмотреть дело без его участия.

В своем отзыве на исковое заявление заместитель министра финансов Чувашской Республики ФИО3 указал, что предоставление жилого помещения является обязанностью муниципального образования и не противоречит положениям статей 5 и 8 Федерального закона №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» об отнесении расходов по предоставлению жилья детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, к расходным обязательствам субъекта Российской Федерации ( л.д.54-55).

3-е лицо на стороне ответчика - представитель Министерства строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Чувашской Республики, извещенный о времени и месте судебного заседания, в суд не явился, прося рассмотреть дело без его участия.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему выводу.

Согласно статье 98.1 Жилищного кодекса РФ жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предназначены для проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В силу части 1 статьи 109.1Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Согласно пункту 1 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (в ред. Федерального законаот 29 февраля 2012 г. N 15-ФЗ) детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

В силу пункта 3 данной статьи орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии с пунктом 1 этой же статьи.

В список включаются лица, указанные в абзаце первом пункта 1 этой статьии достигшие возраста 14 лет. Предоставление детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилых помещений в соответствии с пунктом 1 статьи 8 данного Закона является основанием для исключения указанных лиц из Списка.

По договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются указанным лицам в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма (пункт 7).

Аналогичные положения предусмотрены в статье 23.1 Закона Чувашской Республики от 17 октября 2005 года №42 "О регулировании жилищных отношений", согласно которой детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях, которые находятся на территории Чувашской Республики, признается невозможным, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений (далее также - жилые помещения) в порядке, установленном Кабинетом Министров Чувашской Республики.

В соответствии с частью 12 статьи 23.1 Закона Чувашской Республики органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Чувашской Республики наделяются государственными полномочиями Чувашской Республики по обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда лиц названной категории в соответствии с законом Чувашской Республики о наделении органов местного самоуправления в Чувашской Республике отдельными государственными полномочиями на неограниченный срок.

В силу пункта 8 части 1 статьи 92 Жилищного кодекса РФ к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся и жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

ФИО1 родилась ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается копией записи акта о рождении № от ДД.ММ.ГГГГ ( л.д.40).

Из указанной записи акта о рождении следует, что ее отцом является В. матерью - Л.

Решением Канашского районного суда Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ Л. и В. лишены родительских прав в отношении дочери ФИО1 ( л.д. 25-26).

Следовательно, в соответствии с положениями ст.1 Федерального закона от 21 декабря 1996 года №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», ФИО1 относилась к категории детей, оставшихся без попечения родителей.

Как следует из материалов учетного дела, постановлением главы администрации <данные изъяты> сельского поселения Канашского района от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 принята на учет в качестве нуждающейся в жилых помещениях как лицо из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (л.д.63).

Как показала в судебном заседании представитель ответчика ФИО2, очередность ФИО1 в списке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, сформированным администрацией Канашского района, под номером №.

ФИО1 зарегистрирована по адресу: <адрес> что подтверждается адресной справкой ( л.д. 48), выпиской из похозяйственной книги по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ ( л.д.59).

Собственником названного дома, общая площадь которого составляет 40,3 кв.м ( л.д. 80-86) является М. (бабушка истицы ФИО1), что подтверждается выпиской из похозяйственной книги ( л.д.59), выпиской из Единого государственного реестра недвижимости о правах отдельного лица на имевшиеся ( имеющиеся) у него объекты недвижимого имущества ( л.д. 44-45).

Кроме ФИО1 по указанному адресу зарегистрированы ее бабушка М. и отец В. ( л.д.59).

Таким образом, на ФИО1 приходится 13,43 кв.м общей площади, исходя из следующего расчета: 40,3 кв.м:3 чел. = 13,43 кв.м.

Следовательно, ФИО1 обеспечена общей площадью жилого помещения менее учетной нормы, которая на территории Атнашевского сельского поселения Канашского района составляет 16 кв.м ( л.д. 60).

Кроме того, проживание ФИО1 в указанном жилом помещении является невозможным и в силу ст.23.1 ч.3 п.1 Закона Чувашской Республики «О регулировании жилищных отношений» от 17 октября 2005 года №42 (проживание в жилом помещении лица, лишенного родительских прав в отношении детей, оставшихся без попечения родителей).

ФИО1 какого-либо жилого помещения на праве собственности не имеет ( л.д. 42).

Следовательно, последняя является нуждающейся в жилых помещениях. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 исполнилось 21 год. Однако до настоящего времени жилое помещение специализированного жилищного фонда последней не предоставлено.

Доводы представителя ответчика о том, что ФИО1 находится в списке лиц, подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда для приобретения жилых помещений не в числе первых, а внеочередное предоставление жилья истице повлечет за собой нарушение прав других лиц названной категории является несостоятельной, поскольку федеральный закон от 21 декабря 1996 года №159 ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» не устанавливает очередность внутри списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и лиц из их числа, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, в качестве условия предоставления жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения соответствующей категории граждан. Формирование такого списка означает планирование числа лиц, нуждающихся в жилых помещениях, и призвано обеспечить жилыми помещениями лиц названной категории незамедлительно по мере наступления основания для представления жилья, а не с целью формирования очередности в обеспечении жильем исходя из времени включения в такой список.

При этом право граждан на получение жилого помещения специализированного жилищного фонда не поставлено в зависимость от наличия или отсутствия иных лиц, также имеющих право на получение жилого помещения специализированного жилищного фонда. Указанное право должно быть реализовано вне зависимости от наличия или отсутствия других лиц, нуждающихся в жилье, и времени принятия их на такой учет. В связи с этим жилое помещение специализированного жилищного фонда должно предоставляться немедленно после наступления предусмотренных законом обстоятельств.

Ссылка представителя ответчика на положение пункта 2.6 Порядка предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда Чувашской Республики, утвержденного постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 31 августа 2006 года №223, предусматривающего предоставление специализированных жилых помещений в порядке очередности, является несостоятельной, поскольку названный Порядок определяет порядок предоставления гражданам служебных жилых помещений, жилых помещений в общежитиях, жилых помещений маневренного фонда, жилых помещений в домах системы социального обслуживания граждан, жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан, отнесенных к специализированному жилищному фонду Чувашской Республики, за исключением жилых помещений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предоставляемых в соответствии со статьей 23.1Закона( пункт 1.1 Порядка).

Ссылка представителя ответчика на отсутствие финансирования обязательств по предоставлению лицам названной категории жилых помещений не может являться основанием для отказа в иске, поскольку предоставление жилых помещений названной категории граждан не ставится законом в зависимость от наличия или отсутствия финансирования на указанные цели.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что иск прокурора в интересах ФИО1 подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.194-198,199 ГПК РФ, суд

решил:

Иск Канашского межрайонного прокурора Чувашской Республики в интересах ФИО1 удовлетворить.

Обязать администрацию Канашского района Чувашской Республики предоставить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, благоустроенное жилое помещение по договору найма специализированных жилых помещений по установленным нормам предоставления.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Чувашской Республики в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Судья Т.В. Иванова

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.