Решение № 12-48/2018 от 28 ноября 2018 г. по делу № 12-48/2018

дело № 12-48/18


РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

29 ноября 2018 года с. Сарыг-Сеп

Каа-Хемский районный суд Республики Тыва в составе: председательствующего Монгуша С-Ч.С., при секретаре судебного заседания Сандык С.С., с участием ХХХ, его представителя ХХХ, представителя Госкомохотнадзора Республики Тыва по доверенности ШШШ, инспектора Госкомохотнадзора Республики Тыва ТТТ, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ХХХ на постановление Государственного комитета по охране объектов животного мира и водных биологических ресурсов Республики Тыва Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении ХХХ к административной ответственности по ч.1 ст.8.37 КоАП РФ и назначении наказания в виде административного штрафа в размере 2000 рублей,

установил:

Постановлением Государственного комитета по охране объектов животного мира и водных биологических ресурсов Республики Тыва Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ ХХХ признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.37 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей.

ХХХ не согласившись с данным постановлением, обратился в суд с жалобой об отмене, указав, что дело об административном правонарушении рассмотрено в его отсутствие, надлежащим образом не был уведомлен, о времени и месте рассмотрения дела. Акт об изъятии оружия, протокол об административном правонарушении не были предъявлены ему на ознакомление и подписание, копии данных документов ему не были выданы. Понятые не участвовали. На момент проверки охотинспектором, они совершали движение на водомоторном транспортном средстве, не охотились, оружие находилось в разобранном и зачехленном виде без патронов, продукции охоты не имелось, разрешение на добычу охотничьих ресурсов было представлено инспектору. Просит постановление отменить, дело об административном правонарушении прекратить в связи с отсутствием события административного правонарушения.

В судебном заседании ХХХ и его представитель ХХХ, поддержали жалобу и просили удовлетворить по указанным в ней основаниям.

Представитель Госкомохотнадзора Республики Тыва ШШШ, просил отказать в удовлетворении жалобы, считая постановление законным и обоснованным.

Выслушав участников судопроизводства, изучив материалы дела об административном правонарушении, видеоматериалы, и доводы жалобы ХХХ суд приходит к следующему выводу.

Согласно ч.3 ст.30.6 КоАП РФ, судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

Согласно ч.1 ст.8.37 КоАП РФ, нарушение правил охоты, за исключением случаев, предусмотренных частями 1.2, 1.3 настоящей статьи, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до четырех тысяч рублей с конфискацией орудий охоты или без таковой или лишение права осуществлять охоту на срок до двух лет; на должностных лиц - от двадцати тысяч до тридцати пяти тысяч рублей с конфискацией орудий охоты или без таковой.

В соответствии с п.3.1 «Правил охоты» утвержденного Приказом Минприроды России от ДД.ММ.ГГГГ N №, при осуществлении охоты охотник обязан: соблюдать настоящие Правила.

В соответствии с п.п. «в» п.3.2 Правил охоты» утвержденного Приказом Минприроды России от ДД.ММ.ГГГГ N № при осуществлении охоты охотник обязан: в случае осуществления охоты в общедоступных охотничьих угодьях иметь разрешение на добычу охотничьих ресурсов, выданное в установленном порядке.

Согласно п.8 и п.п. 8.1, 8.2, 8.3 Приказа Минприроды России от ДД.ММ.ГГГГ N 512 "Об утверждении Правил охоты", лицо, ответственное за осуществление коллективной охоты, обязано осуществить следующие действия: проверить правильность оформления разрешения на добычу охотничьих ресурсов и (или) путевки; проверить перед началом охоты у всех лиц, участвующих в коллективной охоте, наличие охотничьих билетов и разрешений на хранение и ношение охотничьего оружия и не допускать к участию в охоте лиц, не имеющих указанных документов; составить список лиц, участвующих в коллективной охоте (далее - список охотников), с указанием: даты и места осуществления охоты; фамилии и инициалов лица, ответственного за проведение коллективной охоты; номера разрешения на добычу охотничьих ресурсов и (или) путевки (документа, подтверждающего заключение договора об оказании услуг в сфере охотничьего хозяйства).

Согласно п.5 ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 209-ФЗ "Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" охота - деятельность, связанная с поиском, выслеживанием, преследованием охотничьих ресурсов, их добычей, первичной переработкой и транспортировкой.

Согласно п.15 ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 209-ФЗ "Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" охотничьи угодья - территории, в границах которых допускается осуществление видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства.

Согласно ч.1 ст.57 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 209-ФЗ "Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", лица, виновные в нарушении законодательства в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу ч.2 ст.57 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 209-ФЗ "Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", в целях настоящей статьи к охоте приравнивается нахождение в охотничьих угодьях физических лиц с орудиями охоты и (или) продукцией охоты, собаками охотничьих пород, ловчими птицами.

В соответствии с частью 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Положения названной статьи Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагают не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В силу части 4 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.

Согласно части 6 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также потерпевшему вручается под расписку копия протокола об административном правонарушении.

Из постановления по делу об административном правонарушении, вынесенного начальником отдела охраны объектов животного мира и водных биологических ресурсов Госкомохотнадзора Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ видно, что ХХХ допустил нарушение, выразившееся в том, что ДД.ММ.ГГГГ примерно в 13 часов 31 минут находился в общедоступных охотничьих угодьях <адрес> № с огнестрельным охотничьим нарезным оружием системы <данные изъяты> № без разрешения на добычу объектов животного мира, тем самым нарушил п.п. «в» п.3.2 «Правил охоты» утвержденных Приказом Минприроды России от ДД.ММ.ГГГГ №. ХХХ признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.37 КоАП РФ и назначено ему наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей.

В соответствии с протоколом об административном правонарушении серии № № от ДД.ММ.ГГГГ в 13 часов 31 минут, составленным государственным инспектором ТТТ, следует, что ХХХ, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец <адрес>, проживающий по адресу: <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ примерно 13 часов 31 минут находился в общедоступных охотничьих угодьях <адрес> Республики Тыва с огнестрельным нарезным оружием системы <данные изъяты> № без разрешения на добычу охотничьих ресурсов, тем самым нарушил Правила охоты Минприроды России от ДД.ММ.ГГГГ №. п.п. «в». п. 3.2. Ответственность за административное правонарушение предусмотрена ч.1 ст.8.37 КоАП РФ. Обнаружены орудия и предметы административного правонарушения: моторная лодка самодельного производства №, оружие системы <данные изъяты> № разрешение №, выдано <адрес>. К протоколу прилагаются видеоматериалы, схема места совершения правонарушения. ХХХ отказался от подписи.

Согласно протоколу об изъятии вещей и документов № от ДД.ММ.ГГГГ составленным госинспектором ТТТ, следует, что у ХХХ изъято огнестрельное оружие <данные изъяты> №, ДД.ММ.ГГГГ года выпуска. К протоколу прилагаются видеоматериалы, и квитанция о принятии оружия №. ХХХ отказался от подписи.

В материалах дела имеется определение об отложении рассмотрении дела от ДД.ММ.ГГГГ и назначено рассмотрение дела на ДД.ММ.ГГГГ в 14 часов 00 минут в помещении Госкомохотнадзора Республики Тыва по адресу: <адрес> «а».

В силу статья 25.1 КоАП РФ лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с настоящим Кодексом.

Дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дело об административном правонарушении, вправе признать обязательным присутствие при рассмотрении дела лица, в отношении которого ведется производство по делу.

При рассмотрении дела об административном правонарушении, влекущем административный арест, административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранного гражданина либо лица без гражданства или обязательные работы, присутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу, является обязательным.

Из разъяснений пункта 6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 5 (ред. От ДД.ММ.ГГГГ), следует, что в целях соблюдения установленных статьей 29.6 КоАП РФ сроков рассмотрения дел об административных правонарушениях, необходимо принимать меры для быстрого извещения участвующих в деле лиц о времени и месте судебного рассмотрения. Поскольку КоАП РФ не содержит каких-либо ограничений, связанных с таким извещением, оно в зависимости от конкретных обстоятельств дела может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому оно направлено (судебной повесткой, телеграммой, телефонограммой, факсимильной связью и т.п., посредством СМС-сообщения, в случае согласия лица на уведомление таким способом и при фиксации факта отправки и доставки СМС-извещения адресату).

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения, если были соблюдены положения Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда "Судебное", утвержденных приказом ФГУП "Почта России" от ДД.ММ.ГГГГ N 343.

Так, согласно отчету об отслеживании отправления с почтовым идентификатором № и квитанцией от ДД.ММ.ГГГГ РПО №, копия определения об отложении рассмотрения дела об административном правонарушении № вынесенное ДД.ММ.ГГГГ, где указано, что рассмотрение дела состоится ДД.ММ.ГГГГ в 14:00 в помещении ФИО1 по адресу: <адрес> «а», отправленное Госохотнадзором РТ ХХХ, на адрес указанный самим ХХХ в протоколе об административном правонарушении: <адрес>, принято в отделение связи ДД.ММ.ГГГГ в 18 ч. 20 м., ДД.ММ.ГГГГ 08 ч. 47 м. покинуло место приема и 11 ч. 29 м. прибыло в сортировочный центр, 11 ч. 29 м. Сортировка, 16 ч. 22 м. покинуло сортировочный центр, 18 ч.30 м. прибыло в место вручения и ДД.ММ.ГГГГ в 18 ч. 35 м. получено адресатом, ДД.ММ.ГГГГ выслано обратно отправителю, ДД.ММ.ГГГГ покинуло место возврата, ДД.ММ.ГГГГ прибыло в место вручения, ДД.ММ.ГГГГ получено отправителем.

Из почтового уведомления видно, что копия определения об отложении рассмотрения дела об административном правонарушении № вынесенное ДД.ММ.ГГГГ, где указано, что рассмотрение дела состоится ДД.ММ.ГГГГ в 14:00 в помещении ФИО1 по адресу: <адрес> «а», отправленное Госохотнадзором РТ ХХХ, не вручен адресату, истек срок хранения, и поступило обратно в ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, судом установлено, что дело об административном правонарушении в отношении ХХХ рассмотрено при отсутствии сведений о надлежащем извещении его, о времени и месте рассмотрения дела, так как дело рассмотрено ДД.ММ.ГГГГ, а заказное письмо с уведомлением поступило обратно в Госохотнадзор РТ с отметкой «истек срок хранения», после рассмотрения дела ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем порядок привлечения к административной ответственности нарушен.

В соответствии с п.4 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановлением по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений: об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

При таких обстоятельствах, в связи с существенными нарушениями процессуальных требований закона, постановление Государственного комитета по охране объектов животного мира и водных биологических ресурсов Республики Тыва Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении ХХХ к административной ответственности по ч.1 ст.8.37 КоАП РФ и назначении наказания в виде административного штрафа в размере 2000 рублей, является незаконным и подлежащим отмене, с направлением дело на новое рассмотрение.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, суд

решил:

Жалобу ХХХ на постановление Государственного комитета по охране объектов животного мира и водных биологических ресурсов Республики Тыва Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении ХХХ к административной ответственности по ч.1 ст.8.37 КоАП РФ и назначении наказания в виде административного штрафа в размере 2000 рублей, удовлетворить.

Постановление Государственного комитета по охране объектов животного мира и водных биологических ресурсов Республики Тыва Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ, о привлечении ХХХ к административной ответственности по ч.1 ст.8.37 КоАП РФ и назначении наказания в виде административного штрафа в размере 2000 рублей, отменить, дело об административном правонарушении возвратить на новое рассмотрение в Государственный комитет по охране объектов животного мира и водных биологических ресурсов Республики Тыва Республики Тыва.

Решение суда может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Тыва в течение 10 дней со дня получения копии решения.

Судья Монгуш С-Ч.С.