Решение № 12-288/2020 21-784/2020 от 14 декабря 2020 г. по делу № 12-288/2020

Судья Копылова Е.М. Дело ***

Номер дела в суде первой инстанции 12-288/2020

УИД 22RS0011-02-2020-002693-19


Р Е Ш Е Н И Е

15 декабря 2020 года г. Барнаул

Судья Алтайского краевого суда Скляр А.А., рассмотрев жалобу защитника Администрации города Рубцовска ФИО1 на решение судьи Рубцовского городского суда Алтайского края от 14 октября 2020 года, на постановление врио начальника отдела - старшего судебного пристава Отдела судебных приставов г. Рубцовска, Егорьевского и Рубцовского районов Управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю ФИО2 от 17 августа 2020 года, которым

Администрация города Рубцовска Алтайского

края, ИНН <***>, ОГРН <***>,

юридический адрес: Алтайский край, г.

Рубцовск, пр. Ленина, 130,

признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 50 000 руб.,

УСТАНОВИЛ:

согласно протоколу об административном правонарушении № № 372 от 05 августа 2020 года, составленному ведущим судебным приставом-исполнителем ОСП г. Рубцовска, Рубцовского и Егорьевского районов ФИО3, Администрация города Рубцовска Алтайского края, являющаяся должником по возбужденному 13 октября 2011 года исполнительному производству 8098/11/62/22 о возложении на Администрацию города Рубцовска (далее также Администрация) обязанности организовать улично-дорожное освещение по улицам Тракторная, Смоленская, Ленинградская в городе Рубцовске до 01 июня 2009 года, не исполнила требования исполнительного документа в срок, вновь установленный после привлечения к административной ответственности, то есть до 30 июня 2020 года.

Копия протокола получена Администрацией города Рубцовска 05 августа 2020 года.

Бездействие Администрации города Рубцовска квалифицировано по ч.2 ст.17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

По делу вынесено вышеназванное постановление, не согласившись с которым, защитник Администрации города Рубцовска ФИО4 обратился в городской суд с жалобой.

Решением судьи Рубцовского городского суда Алтайского края от 14 октября 2020 года постановление должностного лица оставлено без изменения.

В жалобе, поданной в Алтайский краевой суд, защитник Администрации города Рубцовска ФИО1 просит отменить решение судьи и постановление должностного лица, производство по делу прекратить, ссылаясь на то, что должником были предприняты все возможные меры для исполнения решения суда, однако оно не было исполнено по независящим от Администрации обстоятельствам. Так, должностным лицом органа местного самоуправления в соответствии с порядком и сроками составления проекта местного бюджета было внесено предложение о выделении бюджетных ассигнований на осуществление соответствующих полномочий органа местного самоуправления, либо выполнение муниципальным учреждением соответствующих уставных задач. Кроме того, отсутствовал факт выделения бюджетных средств на указанные цели.

Указывает, что бюджет муниципального образования города Рубцовска на 2020 год формировался и утверждался в условиях экономической нестабильности и утвержден соответственно в пределах прогнозируемых доходов и с максимально допустимым размером дефицита бюджета. Дотация г.Рубцовску из фонда финансовой поддержки муниципальных образований на выравнивание бюджетной обеспеченности определяется в размере 60-70% от необходимой потребности в финансовых средствах, в виду чего расходы бюджета г.Рубцовска планируются исходя из налоговой базы в объеме 35-40% от реальной потребности. В первую очередь обеспечиваются расходы на выплату заработной платы, оплату коммунальных услуг, налогов. Остаточных средств недостаточно на решение в полном объеме вопросов местного значения. Ухудшение экономической ситуации вызвало распространение в стране новой коронавирусной инфекции COVID-19.

В судебное заседание законный представитель и защитник Администрации города Рубцовска не явились, о времени и месте его проведения извещены надлежащим образом, об отложении рассмотрения дела не просили, связи с чем, в соответствии с ч.3 ст.25.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях полагаю возможным рассмотреть жалобу в их отсутствие.

Проверив дело в полном объеме в соответствии с ч. 3 ст. 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, проанализировав доводы жалобы, нахожу решение судьи и постановление должностного лица не подлежащими отмене.

Частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа.

Как следует из материалов дела и исполнительного производства, решением Рубцовского городского суда Алтайского края, вступившим в законную силу 26 декабря 2008 года по делу № 2-21281/2008 на Администрацию города Рубцовска возложена обязанность в срок до 01 июня 2009 года организовать улично-дорожное освещение по улицам Тракторная, Смоленская, Ленинградская в городе Рубцовске Алтайского края.

На основании выданного судом исполнительного листа постановлением судебного пристава-исполнителя от 13 октября 2011 года возбуждено исполнительное производство № 8098/11/62/22. Должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа.

Поскольку требование исполнительного документа в срок, установленный судебным приставом - исполнителем, должником добровольно не исполнено, постановлением судебного пристава-исполнителя от 30 января 2012 года с должника взыскан исполнительский сбор в размере 5 000 руб.

После вынесения данного постановления должник неоднократно привлекался к административной ответственности по ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, последний раз постановлением начальника отдела – старшим судебным приставом Отдела судебных приставов г. Рубцовска, Егорьевского и Рубцовского районов УФССП России по Алтайскому краю от 17 октября 2019 года, вступившим в законную силу 11 февраля 2020 года.

17 октября 2019 года постановлением судебного пристава-исполнителя установлен срок для исполнения требований исполнительного документа до 27 февраля 2020 года. Копия получена Администрацией города Рубцовска 18 октября 2019 года.

По ходатайству должника постановлением судебного пристава-исполнителя от 13 февраля 2020 года срок исполнения был продлен до 30 июня 2020 года по тем основаниям, что действующим законодательством установлен запрет на работы на воздушных линях и воздушных линиях связи, находящихся под напряжением, при тумане, дожде, снегопаде, в темное время суток, а также при ветре и обледенении опор. Копия данного постановления получена должником 14 февраля 2020 года.

В связи с неисполнением Администрацией города Рубцовска требований исполнительного документа во вновь установленный срок, должностное лицо и судья пришли к правильному выводу о наличии состава административного правонарушения.

Согласно ст.2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доказательств наличия уважительных причин длительного неисполнения содержащихся в исполнительном документе требований должником не представлено.

Таким образом, должностное лицо отдела судебных приставов и судья суда первой инстанции пришли к обоснованному выводу о том, что Администрацией не приняты своевременные, необходимые и достаточные меры (в том числе, связанные с получением необходимого финансирования) к исполнению содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа, и соблюдению норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Из представленных Администрацией города Рубцовска документов следует, что исчерпывающих мер, направленных на выделение денежных средств для исполнения решения суда, не принято, доказательств внесения или направления должностных лицом органа местного самоуправления или руководителем муниципального учреждения предложения о выделении бюджетных ассигнований на осуществление соответствующих полномочий органа местного самоуправления, а также отсутствия бюджетных средств на указанные цели защитником Администрации города Рубцовска в материалы дела не представлено, следовательно, положения части 4 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях к обстоятельствам по настоящему делу неприменимы.

Таким образом, должностное лицо отдела судебных приставов и судья суда первой инстанции пришли к обоснованному выводу о том, что должником не приняты своевременные, необходимые и достаточные меры (в том числе, связанные с получением необходимого финансирования) к исполнению содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа, и соблюдению норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Доводы, приведенные в настоящей жалобе, были предметом рассмотрения судьей суда первой инстанции и им дана соответствующая оценка, оснований не согласиться с которой не имеется. На протяжении длительного времени решение суда не было исполнено, что не оспаривается заявителем.

На основании изложенного полагаю, что обжалуемые постановление и решение соответствуют требованиям законности и обоснованности, в ходе производства по делу фактические обстоятельства установлены полно и всесторонне, существенных нарушений процессуальных требований не допущено, в связи с чем, оснований для отмены либо изменения состоявшихся по делу актов не имеется.

Руководствуясь ст.ст.30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

постановление врио начальника отдела – старшего судебного пристава отдела судебных приставов г.Рубцовска, Егорьевского и Рубцовского районов УФССП России по Алтайскому краю от 17 августа 2020 года и решение судьи Рубцовского городского суда Алтайского края от 14 октября 2020 года, вынесенные в отношении Администрации города Рубцовска Алтайского края по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу защитника Администрации города Рубцовска Алтайского края ФИО1 – без удовлетворения.

Судья А.А. Скляр