Решение № 2-4534/2019 от 8 декабря 2019 г. по делу № 2-4534/2019

Дело № 2-4534/2019


Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации

«09» декабря 2019 года Гатчинский городской суд Ленинградской области

в составе: председательствующего судьи Крячко М.И.,

при секретаре Шварце Р.Ю.,

с участием прокурора _____________________,

адвоката _____________________, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Санкт-Петербургского государственного казенного учреждения «Городской информационно-расчётный центр» к ФИО1 о взыскании незаконно полученной денежной выплаты,

У С Т А Н О В И Л:

Представитель СПб ГКУ «Городской информационно-расчётный центр» обратился в Петродворцовый районный суд Санкт-Петербурга с иском о взыскании с ФИО1 незаконно полученной денежной выплаты в размере 52771 рубль 21 копейка, поясняя, что с 28.11.2006 г. по ДД.ММ.ГГГГ (с дальнейшем продлением с ДД.ММ.ГГГГ бессрочно) была предоставлена льгота по оплате жилья и коммунальных услуг по адресу: Санкт-Петербург, <адрес>. В соответствии с законом Санкт-Петербурга от 21.05.2009 г. № 228-45 «О форме предоставления мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг» с ДД.ММ.ГГГГ льгота была переведена в меру социальной поддержки в виде денежной выплаты. Согласно п. 2.5 Положения о порядке предоставления мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг в форме денежных выплат, утвержденного Постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 11.11.2009г. № «О реализации Закона Санкт-Петербурга «О форме предоставления мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг в Санкт-Петербургу», денежные выплаты предоставляются на срок, в течение которого гражданин относится к категории лиц, имеющих право на денежные выплаты, но не более срока, в течение которого гражданин имеет место жительства в Санкт-Петербурге. На основании п. 1.3 Положения денежные выплаты предоставляются гражданину на одно жилое помещение по месту его жительства. Согласно п. 2.8 Положения граждане обязаны извещать администрацию района об обстоятельствах, влекущих прекращение предоставления денежных выплат в течение одного месяца со дня наступления указанных обстоятельств. Граждане, которые не известили администрацию об обстоятельствах, влекущих прекращение предоставления денежных выплат, обязаны возвратить необоснованно полученные денежные средства. При поступлении межведомственного запроса в сентябре 2017 года стало известно, что ответчик с ДД.ММ.ГГГГ снят с регистрационного учета по адресу: <адрес>, в связи с чем утратил право на получение выплат ЖКУ. В результате чего за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ образовалась переплата в сумме 52771 рубль 21 копейка. Указанная сумма считается неосновательным обогащением и подлежит взысканию с ответчика. Истец потребовал взыскать с ФИО1 в пользу СПб ГКУ «Городской информационно-расчётный центр» незаконно полученную денежную выплату инвалиду льгот по ЖКУ за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 52771 рубль 21 копейка.

Определением Петродворцового районного суда Санкт-Петербурга от ДД.ММ.ГГГГ данное гражданское дело передано по подсудности в Гатчинский городской суд для рассмотрения по существу.

Представитель истца, будучи извещенным о дне судебного разбирательства, в судебное заседание не явился, в представленном суду заявлении просил рассмотреть дело в его отсутствие (л.д. 55).

Ответчик и его представитель, явившись в судебное заседание, исковые требования не признали, представили письменный отзыв на иск (л.д. 67-68), в котором просили суд применить сроки исковой давности к заявленным истцом требованиям.

Дело рассмотрено в отсутствие представителя истца в соответствии со ст. 167 ГПК РФ.

Выслушав ответчика и его представителя, исследовав материалы и обстоятельства дела, оценив доказательства, суд пришел к следующему.

ФИО1 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ был зарегистрирован по адресу: <адрес>, что видно из копии паспорта гражданина Российской Федерации на имя ФИО1 (л.д. 16,17), из справки о регистрации (л.д. 24, 44)

С ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 зарегистрирован по адресу: <адрес>, что подтверждается адресной справкой (л.д. 42, 58, 59).

Судом установлено, что ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (с дальнейшем продлением с ДД.ММ.ГГГГ бессрочно) была установлена вторая группа инвалидности и предоставлена льгота по оплате жилья и коммунальных услуг по адресу: <адрес>, в соответствии с Федеральным законом «О социальной защите инвалидов». С ДД.ММ.ГГГГ ему была назначена ежемесячная денежная выплата инвалиду льгот по оплате ЖКУ по Закону законом Санкт-Петербурга от 21.05.2009 года № 228-45 «О форме предоставления мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг», на основании заявления (л.д. 15).

В подтверждение выплат истцом был представлен отчет по архивным выплатам за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 10-12).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 был снят с регистрационного учёта по месту жительства по адресу: <адрес>, по запросу <адрес> (л.д. 24).

С ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 зарегистрирован по адресу: <адрес>.

На основании п. 2.8 Положения о порядке предоставления мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг в форме денежных выплат, утвержденного Постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 11.11.2009 г. № 1258 «О реализации Закона Санкт-Петербурга «О форме предоставления мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг в Санкт-Петербурге» (далее - Положение) граждане обязаны извещать администрацию района Санкт-Петербурга об обстоятельствах, влекущих прекращение предоставления денежных выплат в течение одного месяца со дня наступления указанных обстоятельств.

Предоставление денежных выплат прекращается на основании решения администрации района Санкт-Петербурга с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором наступили обстоятельства, вследствие которых гражданином утрачено право на денежную выплату (п.2.9.2 Положения).

Граждане, которые не известили администрацию Санкт-Петербурга об обстоятельствах, влекущих прекращение предоставления денежных выплат в срок, указанный в п. 2.8 настоящего Положения, обязаны возвратить необоснованно полученные денежные средства. В случае отказа от возврата необоснованно либо излишне полученных денежных выплат они подлежат зачислению в счет будущих денежных выплат при наличии права гражданина на получение денежных выплат, либо взыскиваются в судебном порядке (п.2.11 Положения).

ДД.ММ.ГГГГ в отдел социальной защиты Петродворцового района Санкт-Петербурга из Комитета социальной защиты населения Гатчинского района были направлен запрос в отношении ФИО1 о предоставлении сведений получении мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг по предыдущему месту регистрации ФИО1 в связи с его проживанием с ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес> (л.д. 22).

Таким образом, истцу стало известно о смене регистрации ответчика (л.д. 22).

Распоряжением №-р от ДД.ММ.ГГГГ было прекращено предоставление денежной выплаты на оплату жилого помещения и коммунальных услуг ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по месту прежней регистрации (<адрес>) в связи с изменением места жительства (л.д. 25).

ДД.ММ.ГГГГ в адрес ФИО1 было направлено решение о возврате необоснованно выплаченных сумм ЕДВ на оплату ЖКУ (л.д. 30).

В соответствии со ст. 1 Закона (в редакции от 16.12.2004 № 684-86) меры социальной поддержки за счет средств бюджета Санкт-Петербурга (ЕДВ) устанавливаются для граждан Российской Федерации, постоянно зарегистрированных в Санкт-Петербурге и для граждан без определённого места жительства при условии прохождения ими учёта в порядке, установленном Правительством Санкт-Петербурга.

На основании подпункта 9 п. 1 ст. 60 и пп. 2 и 3 ст. 71 главы 14 Социального кодекса Санкт-Петербурга меры социальной поддержки и дополнительные меры социальной поддержки за счет средств бюджета Санкт-Петербурга предоставляются пенсионерам, имеющим место жительства в Санкт-Петербурге, что подтверждается только данными органов регистрационного учета либо решением суда. Как указано в пункте 4 статьи 4 Социального кодекса, и гражданам без определенного места жительства при условии их постановки на учет в порядке, установленном постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 17.08.2007 № 1010 «Об учете граждан Российской Федерации без определенного места жительства» пункт 3 статьи 4 Социального кодекса).

В соответствии с пунктом 2 статьи 24 Закона Санкт-Петербурга от 05.05.2006 г. № 221-32 «О жилищной политике Санкт-Петербурга», принятого законодательным собранием Санкт-Петербурга 26.04.2006 г., размеры регионального стандарта нормативной площади жилого помещения и регионального стандарта максимально допустимой доли расходов граждан на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в совокупном доходе семьи устанавливаются законом Санкт-Петербурга. Размеры регионального стандарта стоимости жилищно-коммунальных услуг устанавливаются Правительством Санкт-Петербурга.

Вопросы предоставления ежемесячной денежной выплаты инвалидам, постоянно зарегистрированным по месту жительства в Санкт-Петербурге регулируются «Положением о порядке предоставления мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг в форме денежных выплат», утвержденным Постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 11.11.2009 г. № 1258.

На основании п. 1.3 Положения о порядке предоставления мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг в форме денежных выплат, утвержденного Постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 11.11.2009 г. № 1258 «О реализации Закона Санкт-Петербурга «О форме предоставления мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг в Санкт-Петербурге» денежные выплаты предоставляются гражданину на одно жилое помещение (жилой дом (часть жилого дома), квартиру (часть квартиры, в том числе несколько комнат), комнату) по месту его жительства.

Согласно п. 2.8 Положения граждане обязаны извещать администрацию района Санкт-Петербурга об обстоятельствах, влекущих прекращение предоставления денежных выплат, в течение 1 месяца со дня наступления указанных обстоятельств.

Предоставление денежных выплат прекращается на основании решения администрации района СПб с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором наступили обстоятельства, вследствие которых гражданином утрачено право на денежную выплату (п. 2.9.2 Положения).

Граждане, которые не известили администрацию СПб об обстоятельствах, влекущих прекращение предоставления денежных выплат в срок, указанный в п. 2.8 данного Положения, обязаны возвратить необоснованно полученные денежные средства. В случае отказа от возврата необоснованно либо излишне полученных денежных выплат они подлежат зачислению в счет будущих денежных выплат при наличии права гражданина на получение денежных выплат, либо взыскиваются в судебном порядке (п. 2.11 Положения).

Согласно ст. 1102 ГК РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 ГК РФ.

Правила, предусмотренные настоящей главой 60 ГК РФ, применяются независимо от того, явилось ли неосновательное обогащение результатом поведения приобретателя имущества, самого потерпевшего, третьих лиц или произошло помимо их воли.

Положения подп. 3 ст. 1109 ГК Российской Федерации, направлены на защиту имущественных прав граждан и в качестве такового служат реализации предписаний статей 17 (часть 3), 35, 46 и 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации.

Применительно к изложенному, возможность удержания излишне выплаченных ЕДВ и ЖКУ связана с фактом злоупотребления со стороны ответчика или счетной ошибкой.

Из приведенных выше законоположений следует, что обстоятельством, имеющим юридическое значение для правильного рассмотрения данного спора, является наличие недобросовестности получателя неосновательного обогащения и счетной ошибки, обязанность доказывания которых возложена на истца.

Исходя из положений ч. 3 ст. 10 ГК РФ, добросовестность гражданина в данном случае резюмируется, и на лице, требующем возврата неосновательного обогащения, в силу положений ст. 56 ГПК РФ, лежит обязанность доказать факт недобросовестности ответчика.

Между тем ответчик ходатайствовал о применении последствий пропуска истцом срока исковой давности.

В силу п. 1 ст. 196 ГК РФ общий срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого в соответствии со ст. 200 ГК РФ.

В соответствии со ст. 199 ГК РФ требование о защите нарушенного права принимается к рассмотрению судом независимо от истечения срока исковой давности. Пунктом 2 ст. 199 ГК РФ установлено, что исковая давность применяется судом только по заявлению стороны в споре, сделанному до вынесения судом решения.

Согласно п. 1 ст. 200 ГК РФ, если законом не установлено иное, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права.

Обязательство возникло из социального спора, на которое распространяется установленный ст. 196 ГК РФ общий срок исковой давности.

Оценив в совокупности представленные сторонами доказательства, применяя приведенные нормы права, суд приходит к выводу о том, что неосновательное обогащение с ответчика может быть взыскано в пределах срока исковой давности, то есть за период с ДД.ММ.ГГГГ (дата направления искового заявления в суд ДД.ММ.ГГГГ – л.д. 36) и по ДД.ММ.ГГГГ составляет 12689 рублей 01 копейка.

В силу ч.1 ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

Размер и порядок уплаты государственной пошлины устанавливаются федеральными законами о налогах и сборах (ч.2 ст. 88 ГПК РФ).

На основании п. 3 ст. 333.18 Налогового кодекса РФ государственная пошлина уплачивается по месту совершения юридически значимого действия в наличной или безналичной форме.

В силу требований п. 2 ст. 61.1 Бюджетного кодекса РФ, в бюджеты муниципальных районов подлежат зачислению налоговые доходы от государственной пошлины (подлежащей зачислению по месту государственной регистрации, совершения юридически значимых действий или выдачи документов) - по нормативу 100 процентов.

При таких обстоятельствах, с ФИО1 в бюджет Гатчинского муниципального района Ленинградской области подлежит взысканию государственная пошлина в сумме 507 рублей 56 копеек.

На основании изложенного, и руководствуясь ст. ст. 56, 67, 98,167, 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Взыскать с ФИО1 в пользу Санкт-Петербургского государственного казенного учреждения «Городской информационно-расчётный центр» денежные средства по выплате инвалиду льгот по оплате ЖКУ за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в сумме 12689 рублей 01 копейка.

В удовлетворении остальной части иска Санкт-Петербургского государственного казенного учреждения «Городской информационно-расчётный центр» к ФИО1 о взыскании незаконно полученной денежной выплаты – отказать.

Взыскать с ФИО1 в доход местного бюджета Гатчинского муниципального района госпошлину в сумме 507 рублей 56 копеек.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ленинградский областной суд через Гатчинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья М. Крячко

Мотивированное решение составлено 16 декабря 2019 года.

Судья М. Крячко

Подлинный документ находится в материалах дела № 2-4534 /2019,

УИД78RS0018-01-2019-001710-67

Гатчинского городского суда Ленинградской области